山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

山東省冶金工業(yè)總公司

山東金屬學(xué)會

2014年10月

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，為加快推進我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本方案。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)體系比較完整，在全國占有重要地位。

2013年，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)946家，從業(yè)人員30萬人。其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家，22個生產(chǎn)單元，分布在萊蕪、日照、濟南、淄博、濱州、濰坊、臨沂、德州、青島等11個市，形成了從礦業(yè)采選、原燃料加工、鋼鐵冶煉到壓延加工比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

2013年，全省生產(chǎn)鐵礦石原礦2153萬噸，耐火制品412萬噸，鐵合金148萬噸，焦炭4317萬噸，生鐵6580萬噸，粗鋼6767萬噸，鋼材8109萬噸。耐火制品、焦炭、生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國均列第3位，鐵礦石和鐵合金產(chǎn)量列第9、10位。

全國前10家鋼鐵企業(yè)集中度為39.4%，我省前2家（10%）鋼鐵企業(yè)集中度為52.4%，高于全國13個百分點。全國粗鋼產(chǎn)能利用率為70.82%，我省粗鋼產(chǎn)能利用率為74.47%，高于全國3.65個百分點。

（二）工藝裝備水平不斷提升。

2013年，全省擁有煉鐵高爐91座，產(chǎn)能8505萬噸。其中：＜1000m3高爐49座，比2009年減少12座，占總產(chǎn)能的38.48%，比2009年降低9.71個百分點；≥1000m3的高爐42座，占總產(chǎn)能61.52%。煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐83座，產(chǎn)能9086萬噸。其中：＜100噸的轉(zhuǎn)爐43座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能的46.03%；≥100噸的轉(zhuǎn)爐28座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能53.97%。＜50噸的電爐2座，占電爐鋼產(chǎn)能9.82%；≥50噸電爐10座，占電爐鋼產(chǎn)能90.18%。

經(jīng)過近幾年工藝裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備水平不斷提高，冶煉裝備向大型化發(fā)展，國內(nèi)先進水平以上的高爐占60.43%，轉(zhuǎn)爐占50.80%，電爐占44.65%。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

近年來我省中高端產(chǎn)品如管線鋼、汽車用鋼、不銹鋼等品種從無到有，數(shù)量逐年增加。2013年生產(chǎn)造船板、汽車板、管線鋼板帶、容器板等中高端品種板帶材308萬噸，占板帶材總產(chǎn)量的15.75%。具有競爭優(yōu)勢的鋼材主要有：中厚板材、H型鋼、齒輪鋼、優(yōu)質(zhì)線材和不銹鋼材。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸有了較快發(fā)展，聊城冠縣和濱州博興兩個薄板（帶）深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了冷軋—鍍鋁鋅—彩涂的產(chǎn)業(yè)鏈。冠縣鋼板（帶）深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以山東冠州股份有限公司為龍頭，30余家企業(yè)形成了冷軋、鍍鋁鋅、彩涂一體化生產(chǎn)，年綜合加工能力870萬噸，其中冷軋板（帶）380萬噸、鍍鋁鋅板360萬噸、鍍錫板30萬噸、彩涂板100萬噸。博興板（帶）材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國較大的冷軋、涂鍍產(chǎn)品生產(chǎn)集散地，冷軋產(chǎn)能800萬噸，鍍鋅產(chǎn)能750萬噸，彩涂產(chǎn)能1000萬噸。

(四)節(jié)能減排取得積極成效。

全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能耗指標(biāo)不斷改善，主要工序能耗低于全國平均水平，其中，煉鐵工序能耗392kgce/t（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸），比全國平均值低6kgce/t。轉(zhuǎn)爐工序能耗比全國平均值低3.71kgce/t。噸鋼耗新水3.08m3，比全國平均值低0.36m3。

全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷加大環(huán)保投入，研究應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能新技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)審核，取得較好效果。主要企業(yè)工業(yè)廢水達標(biāo)排放率、工業(yè)粉塵達標(biāo)排放率、工業(yè)固體廢物利用率均為100%，煙塵達標(biāo)排放率96.65%，SO2排放量較上年下降11.75%。全國首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)（濟鋼、萊鋼），發(fā)揮了示范帶動作用，研究采用干熄焦技術(shù)、燒結(jié)、煉鋼余熱回收利用技術(shù)、燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)及副產(chǎn)硫酸技術(shù)、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥技術(shù)、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、余熱余壓發(fā)電技術(shù)、煤氣綜合利用技術(shù)、循環(huán)水串級使用技術(shù)、鋼渣資源化綜合利用技術(shù)等，都取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。燒結(jié)/煉鋼余熱回收利用、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵以山鋼集團的兩個工程公司為主體實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

（五）自主創(chuàng)新能力不斷增強。

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新隊伍不斷擴大，自主創(chuàng)新能力不斷增強。全省主要鋼鐵企業(yè)擁有2個國家級技術(shù)中心和9個省級技術(shù)中心。2011年至2013年，獲得中國冶金科學(xué)技術(shù)獎10項，省科技進步獎31項，其中二等獎10項、三等獎21項。擁有授權(quán)專利1900余件，其中授權(quán)發(fā)明專利435件；專利轉(zhuǎn)讓、許可實施200余件次，取得收益1億多元。2013年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達到1.5%。成功開發(fā)了汽車大梁用、核電結(jié)構(gòu)用、海洋石油平臺用H型鋼和中低速磁浮列車軌道用F型鋼以及海洋工程用、超高強度結(jié)構(gòu)用、高級別石油管線用、壓力容器用鋼板等217個新品種鋼材。承擔(dān)的3項（新一代高韌性高耐磨熱軋中厚鋼板的研發(fā)，高爐爐頂煤氣循環(huán)氧氣鼓風(fēng)高爐煉鐵技術(shù)，鋼廠關(guān)鍵界面物質(zhì)流、能量流協(xié)同優(yōu)化技術(shù)與工程示范）國家科技支撐計劃項目完成了計劃進度。

（六）兼并重組淘汰落后取得積極進展。

2008年組建了山東鋼鐵集團有限公司，2013年濱州、濰坊、淄博和臨沂組建了4個區(qū)域性集團公司。

2009年至2013年，全省累計完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1703.7萬噸，煉鋼產(chǎn)能959.3萬噸，全部淘汰了400m3及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,超額完成國家下達的淘汰落后任務(wù)。

二、存在的問題和不足

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，取得了一定成績，但也存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）產(chǎn)品檔次低、結(jié)構(gòu)不合理。

在我省鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，非合金鋼占66.78%，比全國主要鋼鐵企業(yè)高12.16個百分點，其中，普通質(zhì)量非合金鋼占83.87%，比全國高19.53個百分點；低合金鋼占28.62%，比全國低8.54個百分點，其中，普通質(zhì)量低合金鋼占91.67%，比全國高10.35個百分點；合金鋼及不銹鋼比全國分別低2.78和0.84個百分點。我省鋼材以低端的普通質(zhì)量的非合金鋼材和普通質(zhì)量的低合金鋼材為主,產(chǎn)品檔次低。

（二）經(jīng)濟效益低。

我省23家重點鋼鐵企業(yè)，2013年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3257億元，實現(xiàn)利稅62億元，實現(xiàn)利潤14億元。在23家企業(yè)當(dāng)中，虧損企業(yè)5家，虧損面為21.7%，虧損企業(yè)虧損額19億元，較上年減虧17億元。與全國平均水平相比，噸鋼銷售收入低44元，噸鋼利稅低59.98元，噸鋼利潤低19.1元。

（三）能源消耗較高。

我省主要企業(yè)焦化工序能耗與先進企業(yè)相比高22kgce/t，煉鐵工序能耗高20kgce/t，煉鋼工序能耗高11kgce/t，軋鋼工序能耗高19kgce/t。

（四）減排壓力大。

我省污染物排放較低的企業(yè)與全國先進水平相比，S02排放量高1.03kg/t鋼，顆粒物排放量高0.34kg/t鋼；與國家2014年清潔生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)相比，S02排放量高0.75kg/t鋼，顆粒物排放量高0.27kg/t鋼。我省鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本逐漸加大，2013年噸鋼達到175元。

（五）企業(yè)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率較低。

我省鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家（山鋼集團包含濟鋼、萊鋼及永鋒和淄博張鋼共4個生產(chǎn)單元），22個生產(chǎn)單元，500萬噸以上的企業(yè)3家，占企業(yè)總數(shù)的13.64%；200～500萬噸的企業(yè)11家，占企業(yè)總數(shù)的50%，粗鋼產(chǎn)量3077萬噸，占全省的45.47%，平均每個企業(yè)年產(chǎn)粗鋼279.72萬噸；200萬噸以下企業(yè)8家，占企業(yè)總數(shù)的36.36%，粗鋼產(chǎn)量736萬噸，占全省的10.88%，平均每個企業(yè)年產(chǎn)粗鋼92萬噸。

我省鋼鐵生產(chǎn)工序從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率與全國先進水平相比差距較大，煉鐵工序僅是國內(nèi)先進水平的52.13%，煉鋼工序為37.15%，軋鋼工序為32.97%。

（六）產(chǎn)業(yè)布局不合理，物流成本高。

我省鋼鐵產(chǎn)能以內(nèi)陸布局為主，而沿海布局滯后，沿海鋼鐵產(chǎn)能1700萬噸，占全省18.71%。內(nèi)陸與沿海鋼鐵企業(yè)相比，以濟南為例，增加鐵礦石運輸成本75元/噸，折合噸鐵125元，鋼材出口和遠距離銷售成本增加90元/噸。2013年全省需要鐵礦石1.1億噸，省內(nèi)鐵礦石自給率10%左右，90%依靠進口，全省鋼鐵企業(yè)年增加運輸費用65億元左右。

三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著鋼鐵市場競爭加劇，資源和環(huán)境約束趨緊，今后一個時期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在五個方面。

一是鋼鐵企業(yè)由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，從單純追求數(shù)量擴張的粗放型向優(yōu)質(zhì)低耗的集約型轉(zhuǎn)變；在企業(yè)功能上，從單純鋼鐵產(chǎn)品制造的粗放型向產(chǎn)品制造、能源高效轉(zhuǎn)換和消納社會廢棄物的生態(tài)型轉(zhuǎn)變，新建鋼鐵企業(yè)體現(xiàn)了這種理念。

二是產(chǎn)業(yè)布局向沿海轉(zhuǎn)移。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是大物流量產(chǎn)業(yè)，向有物流自然優(yōu)勢的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢。京唐鋼鐵公司的建成，寶鋼湛江沿海鋼鐵精品基地、武鋼防城港沿海鋼鐵精品基地和日照鋼鐵精品基地建設(shè)，表明我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快向沿海轉(zhuǎn)移,形成新的發(fā)展格局。

三是技術(shù)裝備向大型化高效化發(fā)展。工藝裝備向大型化、高效化、自動化、智能化方向發(fā)展，主要建設(shè)3000～5000m3高爐和150～300噸轉(zhuǎn)爐，日本新日鐵、韓國浦項、我國京唐鋼鐵、江蘇沙鋼、寶鋼湛江、武鋼防城港和日照鋼鐵精品基地等已建成或?qū)⒁ㄔO(shè)5000m3級高爐，實現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

四是自主創(chuàng)新、發(fā)展高端產(chǎn)品成為重點。提高鋼材質(zhì)量，實現(xiàn)下游產(chǎn)品的高壽命和輕量化，減少鋼鐵產(chǎn)品的消費量是社會發(fā)展趨勢。國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵加快技術(shù)進步，推進技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支持重點鋼鐵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種，尤其是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛芴娲M口的關(guān)鍵鋼材品種。國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)普遍加大了新產(chǎn)品開發(fā)力度，特別是新建沿海鋼鐵企業(yè)重點發(fā)展轎車用板、高檔家電用板等高端鋼材產(chǎn)品。

五是傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。德國蒂森克虜伯、日本JFE、韓國浦項等國際鋼鐵巨頭，國內(nèi)寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)在鋼材深加工領(lǐng)域都有成功的實踐，鋼鐵企業(yè)市場競爭的重點由單純的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。用現(xiàn)代物流理念整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼材深加工的比例，與汽車、造船、家電等下游行業(yè)共同開發(fā)建立新的產(chǎn)品研發(fā)體系，已成為鋼鐵企業(yè)增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段及途徑。

（二）國內(nèi)鋼材消費預(yù)測

我國正在加速實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，鋼鐵消費量仍將保持穩(wěn)定增長的趨勢。據(jù)預(yù)測，到2015年，我國粗鋼產(chǎn)量將達到8.5億噸，國內(nèi)鋼材消費量達到7.5億噸；到2020年，粗鋼產(chǎn)量和鋼材消費量將繼續(xù)增加到8.8億噸和8億噸。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，替代鋼鐵的新材料得到推廣和應(yīng)用，鋼材消費強度逐步下降，鋼材消費由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的要求越來越高。

（三）省內(nèi)市場需求

我省是經(jīng)濟大省，也是制造業(yè)大省，家電、機械制造、船舶、建筑等用鋼較大行業(yè)在全國占有重要位置，對鋼鐵產(chǎn)品的需求量大，2013年我省需要粗鋼7800萬噸，缺口在1100萬噸左右。我省鋼材企業(yè)銷售主要立足于省內(nèi)市場，省內(nèi)銷售占90%左右。造船用板、石油管線、壓力容器用板、家電用板、汽車用板、集裝箱用板、高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼還不能滿足省內(nèi)市場需求。我省鋼材總產(chǎn)量不能滿足市場需求，高端產(chǎn)品主要從省外、國外采購。這是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

四、轉(zhuǎn)型升級主要目標(biāo)

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)是壓減產(chǎn)能、聯(lián)合重組、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、優(yōu)化創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

1、產(chǎn)業(yè)布局。推進落實《山東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》，立足實際，壓減現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量，到2017年末，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達到35%左右，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和碳排放考核示范基地。到2020年末，進一步壓減鋼鐵產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟得到全面推廣，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達到40%左右。

2、集約經(jīng)營。到2017年末，培育山鋼集團成為世界一流的大型鋼鐵企業(yè)集團，綜合競爭力進入國際鋼鐵企業(yè)前10強；培育5家專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域鋼鐵集團。到2020年，6家主要鋼鐵企業(yè)集團實現(xiàn)集約化經(jīng)營，競爭能力明顯提高。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2017年末，板（帶）材中高端產(chǎn)品比例達到18%以上，三級及以上鋼筋比例達到85%以上，板（帶）材深加工規(guī)模達到1500萬噸以上。到2020年末，板（帶）材中高端產(chǎn)品比例達到20%以上，三級及以上鋼筋比例達到95%以上，板（帶）材深加工規(guī)模達到2000萬噸水平。

4、節(jié)能減排。到2017年，噸鋼綜合能耗降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水低于3.0噸，噸鋼煙粉塵排放量降至1.1千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.6千克以下。到2020年噸鋼綜合能耗降至570千克標(biāo)煤以下，噸鋼耗新水低于2.95噸，噸鋼煙粉塵排放量降至0.8千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.2千克以下。

5、創(chuàng)新能力。到2017年末，全行業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入的比重提高到1.8%以上，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2020年末，全行業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入的比重提高到2.0%以上，行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提高。

五、重點任務(wù)和實施路徑

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

建設(shè)日照鋼鐵精品基地和實施青島鋼鐵整體搬遷是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重點工作。支持山鋼集團按照國際一流水平建設(shè)日照鋼鐵精品基地，成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和碳排放考核示范基地，形成年產(chǎn)生鐵810萬噸、粗鋼850萬噸生產(chǎn)規(guī)模，主要生產(chǎn)高品質(zhì)、競爭力強的熱軋薄板、冷軋薄板、熱鍍鋅板、中厚板，主要供應(yīng)汽車、家電、機械制造和石油化工等行業(yè)。支持青島鋼鐵整體搬遷改造，形成400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，重點生產(chǎn)汽車用彈簧扁鋼、高端優(yōu)質(zhì)線材。

濟鋼要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。壓縮鋼鐵產(chǎn)能，環(huán)保治理達到城市接受的水平，實現(xiàn)余熱余能供暖2000萬m2，發(fā)揮已有復(fù)合材優(yōu)勢，擴大復(fù)合材產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品并大力促進招商引資，突出發(fā)展用鋼制造業(yè)，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。

萊鋼要加強環(huán)保治理力度，加大余熱余能開發(fā)利用，增加自發(fā)電比例。實施產(chǎn)品深加工工程，與萊蕪市共同推進招商引資，實現(xiàn)50%的鋼鐵產(chǎn)品就地消化，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。與泰山鋼鐵共同推進復(fù)合材技術(shù)落地；發(fā)展高端建材工廠化制作和城市智能車庫。

同時，進一步壓縮內(nèi)陸規(guī)模小、能耗高、環(huán)保不達標(biāo)的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，使產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

（二）調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

推進《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實施方案》的落實，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快兼并重組，支持山鋼集團兼并重組，使其發(fā)展成為具有國際競爭力的大型鋼鐵集團公司，實現(xiàn)集團化、集約化經(jīng)營。支持引導(dǎo)濱州、濰坊、淄博、臨沂和萊蕪地區(qū)的鋼鐵企業(yè)實施區(qū)域性聯(lián)合，形成實質(zhì)性集團公司，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

（三）調(diào)整優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。

對鋼鐵企業(yè)尤其是國有企業(yè)實施以員工持股為特征的混合所有制改革，增強企業(yè)發(fā)展活力。提高國有企業(yè)中非國有股權(quán)的比例，增強國有資本的帶動力。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進職業(yè)經(jīng)理人制度，加快形成現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

主要企業(yè)（集團）要研究產(chǎn)品發(fā)展方向，明確產(chǎn)品定位，實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。支持大型鋼鐵集團面向全國市場，重點開發(fā)生產(chǎn)高等級造船板、X80級以上管線板、高檔汽車板、家電板、高強耐磨機械制造用板。支持中小型鋼鐵企業(yè)以省內(nèi)市場為主，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，實施產(chǎn)品升級換代。重點發(fā)展熱軋冷軋薄板（帶）、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等八大系列產(chǎn)品。

1、熱軋、冷軋薄板（帶）。依托日照鋼鐵精品基地，以汽車、家電行業(yè)用板為目標(biāo)，研發(fā)高端熱軋薄板（帶）、冷軋薄板（帶）。依托濟鋼、萊鋼、日照鋼鐵研發(fā)系列薄板產(chǎn)品。

2、中厚板。依托日照鋼鐵精品基地、濟鋼中厚板生產(chǎn)線，研發(fā)造船及海洋工程用、工程機械用、汽車用、壓力容器用、橋梁用等高強耐磨鋼板及核電、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)用中厚、特厚鋼板。

3、不銹鋼板（帶）。依托泰山鋼鐵，提升不銹鋼板帶檔次,建設(shè)不銹鋼冷軋生產(chǎn)線，延伸現(xiàn)有不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈,形成不銹鋼中高端系列產(chǎn)品。

4、優(yōu)特鋼。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼、青鋼和齊魯特鋼，研發(fā)高端錨鏈鋼、軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼等高端優(yōu)質(zhì)特殊用途鋼材。

5、H型鋼。依托萊鋼、日照鋼鐵，開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)高層建筑和大空間鋼結(jié)構(gòu)用鋼為主導(dǎo)的高端建筑用鋼，研發(fā)海洋石油平臺用、核電結(jié)構(gòu)用等高強高韌耐蝕H型鋼。

6、高強度鋼筋。依托萊鋼、淄博張鋼、石橫特鋼等企業(yè)，推廣高強度熱軋帶肋鋼筋，研發(fā)和推廣785、830、930MPa級超高強預(yù)應(yīng)力熱軋鋼筋。

7、優(yōu)質(zhì)線材。依托青鋼、石橫特鋼、淄博張鋼和濰坊特鋼，生產(chǎn)鋼簾線、胎圈鋼絲、預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線和焊接用優(yōu)質(zhì)線材。

8、優(yōu)質(zhì)管材。依托煙寶鋼管、魯寶鋼管、山東巨能特鋼，開發(fā)石油用、超高壓鍋爐用等高附加值無縫鋼管。

（五）研究推廣一批先進技術(shù)。

1、高效制造技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青島鋼鐵，重點研究推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長壽綜合技術(shù)，研究應(yīng)用冶金工藝“界面”技術(shù)，促進生產(chǎn)流程整體運行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產(chǎn)。

2、產(chǎn)品升級換代技術(shù)。依托山鋼集團研究應(yīng)用高效低成本的轉(zhuǎn)爐潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)和新一代控軋控冷技術(shù)、無缺陷連鑄生產(chǎn)技術(shù)，依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼研究應(yīng)用高潔凈度電爐冶煉技術(shù)，依托濟鋼開發(fā)LF深硫脫技術(shù)、RH多功能精煉技術(shù)、電磁冶金技術(shù)、控制結(jié)晶技術(shù)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。

3、節(jié)能降耗技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青鋼，重點研究應(yīng)用節(jié)能型加熱爐、高溫蓄熱燃燒技術(shù)和加熱爐計算機控制技術(shù)，依托濟鋼研究應(yīng)用燒結(jié)過程余熱資源回收利用技術(shù)，高爐爐渣余熱回收技術(shù)，依托萊鋼研究應(yīng)用高溫高壓鍋爐的干熄焦技術(shù)、高爐煤氣轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、煤調(diào)濕和高爐鼓風(fēng)脫濕技術(shù)。

4、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地、青鋼開展鋼鐵流程碳素代謝機理及超低碳排放型鋼鐵冶金流程模式研究，研究應(yīng)用城市垃圾與鋼鐵工藝耦合資源化處理利用技術(shù)，研究應(yīng)用冶金過程氮氧化物、二?英生成機理與控制技術(shù)。依托山鋼集團、青鋼研究應(yīng)用鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣綜合利用及深加工技術(shù)、低成本煙氣脫硫脫硝技術(shù)、冶金渣綜合利用技術(shù)及開發(fā)高附加值建材技術(shù)、耐火材料等固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，為實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)支撐。

（六）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品深加工。

1、完善一批產(chǎn)業(yè)鏈。依托萊鋼、淄博張鋼、魯麗鋼鐵建設(shè)完善鋼筋深加工生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用高強鋼筋深加工。依托濰坊特鋼開展線材深加工。依托萊鋼開展鋼結(jié)構(gòu)用鋼、磁懸浮列車軌道用型鋼的生產(chǎn)應(yīng)用研究。依托山鋼集團建設(shè)船用鋼板、汽車用板等產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線。

2、培育一批產(chǎn)業(yè)集群。依托山鋼集團，重點建設(shè)日照鋼鐵精品基地，生產(chǎn)汽車、家電、造船、建筑、橋梁用鋼板，形成高檔板材產(chǎn)業(yè)集群。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼，促進形成優(yōu)特鋼產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)集群。依托濟鋼，擴大招商引資，形成以消費優(yōu)質(zhì)板帶材為特征的產(chǎn)業(yè)集群。依托泰山鋼鐵形成不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)集群。依托聊城冠縣、濱州博興形成冷軋薄板、鍍層涂層薄板集群。

（七）化解過剩產(chǎn)能矛盾。

貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕41號化解過剩產(chǎn)能的實施意見》，分步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)對投資項目進行約束和管理，對不符合要求的倒逼退出。解決企業(yè)能進不能出、能高不能低、能上不能下問題，建立新建項目與控制污染物排放、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩相銜接的調(diào)控機制和監(jiān)管方式。

六、保障措施

（一）執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好鋼鐵項目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作，清理違規(guī)建成項目。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，嚴(yán)格控制高爐、轉(zhuǎn)爐大修擴容改造。積極做好《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的實施工作，強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格實行節(jié)能減排和淘汰落后問責(zé)制，加大壓縮產(chǎn)能的財政獎勵力度和產(chǎn)能退出扶持政策，化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，引導(dǎo)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有序、健康發(fā)展。

（二）培育大型企業(yè)集團。積極促進鋼鐵企業(yè)的兼并重組，鼓勵和支持大型鋼鐵集團實施跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組，支持山鋼集團的聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抵御風(fēng)險能力，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。出臺專項配套政策，解決國有企業(yè)負擔(dān)重的歷史遺留問題。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺,提高自主創(chuàng)新能力。加大技術(shù)研發(fā)投入力度,形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會多方參與的研發(fā)投入機制。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)拓寬融資渠道,通過發(fā)行債券、股票上市、招商引資等多種途徑,解決企業(yè)融資困難的問題。鼓勵金融單位對鋼鐵企業(yè)實施分類支持，重點加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的資金支持。創(chuàng)新資金籌集方式，支持國家批準(zhǔn)的重點項目。

（五）搭建原燃料聯(lián)合采購平臺。支持大型冶金企業(yè)集團牽頭，吸收中小型冶金企業(yè)參加，建立山東省冶金原燃料聯(lián)合采購公共平臺，統(tǒng)一采購，增強話語權(quán)，降低采購和物流成本。加大對省內(nèi)鐵礦資源開發(fā)使用的政策支持力度，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，到國外合資合作辦礦，提高資源保障能力。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。由省冶金總公司召集，與山鋼集團、日照鋼鐵、青島鋼鐵、魏橋鋁業(yè)、信發(fā)鋁業(yè)、南山鋁業(yè)等省內(nèi)大型冶金企業(yè)為發(fā)起人，共同設(shè)立山東省冶金行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，建立全省冶金行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息交換平臺，為企業(yè)開拓市場、信息咨詢等方面提供各種服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)自律,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。