為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2024〕4號）等相關(guān)要求，結(jié)合唐山市實際，制定本規(guī)劃。
一、大氣環(huán)境質(zhì)量達標形勢
近年來，唐山市認真貫徹落實黨中央、國務院藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，采取有力措施加強大氣污染防治，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，各項工作取得積極進展。
（一）空氣質(zhì)量狀況
2024年，唐山市PM2.5濃度為37微克/立方米，PM10濃度為68微克/立方米，SO2濃度為7微克/立方米，NO2濃度為27微克/立方米，CO濃度為1.3毫克/立方米，O3-8H濃度為178微克/立方米。其中，SO2、NO2和CO濃度連續(xù)三年穩(wěn)定達到國家空氣質(zhì)量二級標準；六項因子較2023年均有所下降，整體空氣質(zhì)量改善形勢穩(wěn)中向好。
（二）主要進展成效
1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。長流程鋼鐵企業(yè)數(shù)量從49家減少到22家；獨立焦化企業(yè)由27家減少到14家。加快綠色制造體系建設，累計獲評國家級“綠色工廠”80家、省級“綠色工廠”195家。打造全國首家環(huán)?？冃級長流程鋼鐵企業(yè)，2024年全市A級鋼鐵企業(yè)達到26家，全國排名第一。
2.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
深入開展燃煤鍋爐綜合整治，淘汰或清潔能源替代燃煤鍋爐8000余臺，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部“清零”，剩余燃煤發(fā)電機組和保留的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。大力推動散煤治理，利用“煤改氣”“煤改電”、熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱集中供熱等方式穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，基本實現(xiàn)平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。加速推進“綠電入唐”，先后建成4條張家口、承德綠電送入唐山的500千伏通道。
3.優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
大力實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。推動鐵路建設由強壯干線“主動脈”向暢通企業(yè)“微循環(huán)”轉(zhuǎn)變。打造原料由碼頭通過封閉皮帶通廊直達公司封閉料棚的清潔輸料模式，海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)積極開展環(huán)港皮帶主通廊建設，輻射周邊6家鋼鐵企業(yè)和2家焦化企業(yè)。
4.持續(xù)實施深度治理
推進工業(yè)企業(yè)深度治理，完成全部鋼鐵產(chǎn)能的全流程超低排放改造。開展焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造試點，推動陶瓷、平板玻璃等行業(yè)污染深度治理。建立重型柴油車污染防治責任制和環(huán)保達標保障體系，車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油實現(xiàn)“三油并軌”。積極推進港口岸電設施建設。
5.有效應對重污染天氣
動態(tài)修訂唐山市重污染天氣應急減排清單，實行績效分級管控，全市已有600余家企業(yè)達到環(huán)境績效A、B級和引領(lǐng)性水平。按照京津冀聯(lián)防聯(lián)控要求，加強區(qū)域協(xié)同防控，重污染天氣的持續(xù)時間和污染峰值明顯降低，2024年唐山市重污染天數(shù)為2天，較2023年減少11天。
6.不斷健全法規(guī)標準體系
制定《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》，首次以立法形式對執(zhí)行國家和省級規(guī)定的排放值予以規(guī)定。出臺《唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例》，既是河北省首個設區(qū)市制定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合性地方性法規(guī)，也是全國首部賦予縣級生態(tài)環(huán)境分局獨立執(zhí)法主體資格的地方性法規(guī)，有效提升了大氣污染防治工作的法治化、規(guī)范化水平。
（三）面臨的挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。唐山既是資源型城市，也是老工業(yè)基地，雖然近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，但總體工業(yè)體量仍然處在河北前列，特別是鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)集中度高，排放量居高不下，污染物排放遠遠超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力。根據(jù)省污染源在線數(shù)據(jù)，唐山市工業(yè)源日排放煙塵、SO?、NOx等三項污染物占全省的33%，日排放廢氣量占全省的46%。
二是能源結(jié)構(gòu)偏煤。唐山市全面實施煤炭消費總量控制，嚴格執(zhí)行煤炭減量替代，積極推動風電、光伏、氫能等新型能源生產(chǎn)應用，但非化石能源還沒有形成對煤炭消費的有效替代。
三是交通運輸偏公路。唐山是環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐，境內(nèi)有高速公路12條段、國道7條，2024年公路貨物運輸量占全省的20.6%。雖然唐山市大力實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”以及新能源車輛替代，有效降低了汽車排放，但大宗貨物公路運輸占比仍然較高。
二、規(guī)劃原則和目標
（一）規(guī)劃原則
質(zhì)量為綱，分類施策。統(tǒng)籌節(jié)能、減煤、控車、治企、增綠、抑塵，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。綜合運用大氣污染物與溫室氣體融合清單、數(shù)值模擬、污染物來源解析等技術(shù)手段對大氣污染成因進行科學化、定量化分析評估，制定差異化污染防控措施，提升大氣環(huán)境管理的精細化水平。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足唐山市實際發(fā)展形勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸綠色轉(zhuǎn)型，全面推進美麗唐山建設。
依法推進，長效治污。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，落實政府環(huán)境質(zhì)量責任制，加強資源環(huán)境市場制度建設，嚴格執(zhí)法檢查，強化社會監(jiān)督，建立督促和引導企業(yè)深化污染治理的長效機制。
系統(tǒng)治理，協(xié)同控制。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，統(tǒng)籌重點任務與協(xié)同治理，明確各項污染物的防控要求和工作任務。加強京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善部門協(xié)調(diào)與區(qū)域聯(lián)動機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
（二）規(guī)劃目標
到2026年，全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到75%以上，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定保持在全國168個重點監(jiān)測城市“后十”之外；細顆粒物和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。
到2033年，全市細顆粒物（PM2.5）持續(xù)改善，O3濃度基本達標，優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，空氣質(zhì)量在穩(wěn)定退出全國“后十”基礎上鞏固提升。
三、重點任務與措施
（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.嚴格高耗能、高排放項目準入
堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新建及具備條件的改、擴建“兩高”項目能效應達到標桿水平，環(huán)?？冃_到A級或引領(lǐng)水平。新、改、擴建項目嚴格落實國家、省和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
引導重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區(qū)域布局。對不符合城市功能定位的鋼鐵企業(yè)，持續(xù)推動布局優(yōu)化，促進向沿海、遷安、灤州、遷西（遵化）4大鋼鐵片區(qū)集聚發(fā)展，形成“沿海臨港、鐵路沿線”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局。焦化行業(yè)布局隨鋼鐵布局調(diào)整而調(diào)整，建立鋼鐵焦化一體化產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》，逐步淘汰步進式燒結(jié)機和球團豎爐。加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
3.強化提質(zhì)升級
依法依規(guī)全面退出淘汰類產(chǎn)能和設備、能效低于基準水平（不含煤電項目）和污染物排放不能穩(wěn)定達標的存量項目。推動重點行業(yè)整合退出一批限制類工藝和裝備。推動鋼鐵行業(yè)升級。穩(wěn)步推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局；有序引導高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。加快推進100噸以下轉(zhuǎn)爐整合升級。到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占比達到4%以上。
4.促進涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展
嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項優(yōu)化提升方案，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目，促進能源高效利用，提升集中治污水平。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染綜合治理，疏堵結(jié)合，分類施治。
（二）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.推進清潔能源和新能源發(fā)展
不斷優(yōu)化能源配置格局，穩(wěn)步推進抽水蓄能、海上風電、生物質(zhì)能和地熱能等開發(fā)利用，大力推動電能替代工作，高標準建設配套電網(wǎng)線路走廊和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡，提高電能占終端能源比重，增加外購電清潔電力比例。2025年，全市可再生能源總裝機達到600萬千瓦以上，非化石能源消費比重達到4%以上。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，一體推進光伏、風能、氫能發(fā)展和氫能系統(tǒng)、充換電系統(tǒng)建設和市場布局，推動與張家口、承德等地能源通道建設，形成“風光水火儲氫氨”多能互補的新能源格局，持續(xù)提高綠色能源利用比例。到2027年，風電光伏發(fā)電裝機達到1000萬千瓦。
2.嚴控煤炭消費總量
新、改、擴建用煤項目，依法依規(guī)實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。持續(xù)提高接受外送電量比例，對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。到2025年，煤炭消費量較2020年下降10%左右。
3.開展鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔替代
將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，鼓勵依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖燃煤鍋爐和散煤。加大管網(wǎng)建設整合力度，積極推進遠距離輸熱。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進生物質(zhì)小鍋爐整合。推動燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代。
4.鞏固清潔取暖成效
在做好確村確戶需求摸底統(tǒng)計工作基礎上，加強天然氣、電力等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼長效機制，確保清潔取暖持續(xù)可行。2025年10月底前，將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃入高污染燃料禁燃區(qū)。推動獨立煤炭洗選企業(yè)實施清潔運輸，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動山區(qū)散煤清潔能源替代。抓好潔凈煤運輸服務保障和重點區(qū)域銷售監(jiān)管工作，增強潔凈煤保供能力，實現(xiàn)散煤非法銷售動態(tài)“清零”，嚴厲打擊生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的潔凈煤和非法銷售劣質(zhì)散煤行為，持續(xù)開展散煤復燃巡查檢查，嚴防散煤復燃。
（三）推動交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1.優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)
火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業(yè)新、改、擴建項目原則上實現(xiàn)清潔運輸。重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)、施工工地和礦山新增或更新的內(nèi)部車輛和非道路移動機械原則上采用新能源。深入實施多式聯(lián)運示范工程，大宗貨物中長距離優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運輸。鐵路場站開展適貨化改造。新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。唐山港43個5萬噸級以上專業(yè)化泊位（油氣化工碼頭除外）具備岸電供應能力，創(chuàng)建綠色港口3個。到2025年，水路貨運量比2020年增長12%左右；煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物通過鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車集疏港比例達80%以上；重點行業(yè)清潔運輸比例達到80%以上。
2.嚴格移動源管控
持續(xù)開展重型貨車路檢路查，檢查發(fā)現(xiàn)問題車輛納入門禁系統(tǒng)黑名單，嚴格落實維修復檢閉環(huán)管理制度。對物流園區(qū)、港口、機場、施工工地等重點場所開展檢查，嚴厲查處“冒黑煙”工程機械。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展機動車排放檢驗機構(gòu)遠程巡查，嚴厲打擊各類弄虛作假違法問題。規(guī)范提升330家重點用車單位門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。
3.提高機動車清潔化水平
公共領(lǐng)域年度新增或更新公交、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源比例不低于80%。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等重點行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。2025年，新能源重型貨車保有量新增1000輛；高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率力爭不低于80%；高質(zhì)量完成唐山公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作。到2030年，城市公共交通領(lǐng)域新增的機動車基本全部采用新能源和清潔能源。
4.持續(xù)開展非道路移動源綜合治理
推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，大力推動老舊鐵路機車淘汰。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，推進淘汰國二及以下非道路移動機械淘汰更新。支持機場開展電動化設備建設和應用。
5.強化油品質(zhì)量監(jiān)管
2025年，全市抽檢成品油2500個批次以上，車用尿素90個批次以上。打擊非標油品。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源并追究相關(guān)責任。
（四）深化重點行業(yè)深度治理
1.加快推進重點行業(yè)創(chuàng)A和污染深度治理
全面開展焦化、水泥、平板玻璃、火電、垃圾發(fā)電等重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A。加強鋼鐵、焦化等行業(yè)CO深度治理，積極推廣提升治理技術(shù)應用，最大程度減少CO排放。推進磚瓦、石灰、鑄造、耐火材料、玻璃、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。以工業(yè)爐窯綜合治理為重點，深化工業(yè)氮氧化物減排，開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設施分類整治。
2.大力推進涉VOCs行業(yè)企業(yè)深度治理
大力實施涉VOCs原輔材料源頭替代。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。取消非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的加強監(jiān)管與治理。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理，重點工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統(tǒng)。
（五）精細化管控面源污染
1.持續(xù)開展揚塵污染攻堅行動
嚴格落實《河北省揚塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、城鄉(xiāng)道路、道路兩側(cè)、運輸車輛、露天停車場、露天礦山、物料堆場、裸露地塊、閑置場院、潔城洗廠等重點領(lǐng)域開展揚塵治理攻堅，嚴格管控標準，明確責任分工，強化精細管理，狠抓全域控塵。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；城市和縣城主要道路機械化清掃率保持100%。
2.強化秸稈綜合利用和禁燃禁放工作
健全秸稈收儲運體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。對露天焚燒全天候24小時監(jiān)控，完善基層露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓實屬地禁燒責任，確?；瘘c及時消除。嚴格煙花爆竹管控。
3.加強生活源污染控制
持續(xù)加強餐飲油煙整治，定期對油煙凈化設施進行清洗、保養(yǎng)，確保油煙治理設施穩(wěn)定運行、達標排放。禁止主城區(qū)和縣城建成區(qū)露天燒烤。推行加油站夏季高溫時段錯時裝卸油，提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)。
4.實施大氣氨污染防控
開展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點。2025年，大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
（六）深入開展多污染物減排
1.加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
統(tǒng)籌節(jié)能、減煤、控車、治企、增綠、抑塵，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實施重污染天氣消除、臭氧污染防治和城市污染治理挖潛攻堅。到2027年，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量在穩(wěn)定退出全國“后十”基礎上鞏固提升。
2.強化其他涉氣污染物治理
強化有毒有害大氣污染物風險管控，積極推進大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強惡臭大氣污染物防控，開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測試點。推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強效脫除技術(shù)研發(fā)應用。
（七）全面系統(tǒng)實施污染過程應急減排
1.提升空氣質(zhì)量預警預報能力
加強市級環(huán)境空氣質(zhì)量預報能力建設。構(gòu)建“市－縣－企”污染天氣應對三級預案體系，探索建立空氣質(zhì)量分指數(shù)應急響應機制，開展輕、中度污染天氣應對措施研究。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，深化豁免清單制度，精準管控區(qū)域重點污染源，切實做好重點時段環(huán)境空氣質(zhì)量保障。到2026年，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到國家空氣質(zhì)量二級標準。到2027年全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭達到33微克/立方米。
2.強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展重大項目環(huán)境影響評價區(qū)域會商。及時主動與省生態(tài)環(huán)境廳及周邊城市匯報、溝通，加強協(xié)同防控，適時請求跨省市聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實全省重點區(qū)域統(tǒng)一預警啟動條件、應急措施、監(jiān)管執(zhí)法。健全完善全市空氣質(zhì)量財政獎懲、市場化補償或損害賠償機制。
3.精準應對重污染過程
加強空氣質(zhì)量預測預報，完善應急減排清單，及時調(diào)整污染過程應對措施。日常在不打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎上，以鋼鐵、焦化、水泥、電力、垃圾發(fā)電等排放大戶為重點，協(xié)商企業(yè)實施污染物濃度管控，有效減少夜間污染物累積。預測出現(xiàn)長時間、大范圍、重污染過程，按照京津冀聯(lián)防聯(lián)控要求，及時啟動重污染天氣應急響應，嚴格落實差異化減排措施，嚴禁“一刀切”。
（八）加強支撐能力建設
1.完善監(jiān)測監(jiān)控體系
優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，建立運維管理體系，嚴厲打擊人為干擾和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。利用網(wǎng)格化監(jiān)測體系為環(huán)境空氣質(zhì)量管理提供全面、精準的決策支持。通過生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺，打通分表計電、污染源在線、DCS等平臺系統(tǒng)交互通道，強化對企業(yè)生產(chǎn)流程、治污設施運行、污染排放的智能監(jiān)測監(jiān)控。開展監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真幫扶行動，提升在線監(jiān)測設備運行水平。銷售汽油量大于3000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
2.加大政策支持力度
深入基層開展座談，宣講中央大氣污染防治資金支持政策，開展“送政策、送技術(shù)、送服務”，精準幫扶企業(yè)污染防治資金申報，治理技術(shù)選擇和營運管理水平提升，挖掘企業(yè)項目申報潛力，對企業(yè)開展“一對一”幫扶指導，做好中央大氣污染防治資金支持項目全過程全要素保障。積極爭取上級大氣污染防治資金支持。鼓勵金融機構(gòu)積極拓展綠色金融業(yè)務。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同。
四、規(guī)劃實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導
各級黨委、政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，相關(guān)職能部門在職責范圍內(nèi)承擔相應的生態(tài)環(huán)境保護責任。堅持黨政同責、齊抓共管、失職追責，增強共抓生態(tài)文明建設的整體效能，堅持管發(fā)展必須抓環(huán)保、管生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須抓環(huán)保，守土有責、守土盡責，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管
進一步深化“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管改革，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，聚焦重點區(qū)域、領(lǐng)域和時段，依托智慧管控管理平臺，強化數(shù)據(jù)分析應用，提高執(zhí)法質(zhì)效；嚴格規(guī)范執(zhí)行涉企行政執(zhí)法檢查相關(guān)規(guī)定，落實“綜合查一次”相關(guān)要求，健全部門聯(lián)合檢查工作機制，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾；依法查處超標排放、偷排偷放、弄虛作假等突出環(huán)境違法問題，對于非主觀惡意輕微環(huán)境問題嚴格落實“一次幫扶、二次督導、三次嚴懲”的原則，幫扶企業(yè)解決問題，提升環(huán)境管理水平，持續(xù)助力大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（三）加大資金支持
各級政府要把大氣污染防治作為各類資金和公共財政支出的重點領(lǐng)域，建立政府投資穩(wěn)定長效機制，引導金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。加大對揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理、重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壧嵘袆拥闹С至Χ?。加大對焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造、清潔能源替代、公轉(zhuǎn)鐵建設、監(jiān)測能力建設等重點項目及重點領(lǐng)域資金支持力度。建立“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投資機制，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理與保護，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目；對政府實施的環(huán)境績效合同服務項目，將公共財政支付水平同治理績效掛鉤，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。對符合條件的大氣污染治理重點項目實行環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。
（四）強化公眾監(jiān)督
強化輿論引導，普及大氣污染防治與健康防護知識，建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時回應社會關(guān)切問題，主動引導社會輿論。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制。重點排污單位全面規(guī)范排污口設置，依法公開排污信息，強化社會監(jiān)督。建立有效的數(shù)據(jù)監(jiān)控機制及信訪、舉報、輿情處置后督查機制，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)對地方黨委、政府和相關(guān)部門的監(jiān)督約束。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，引導環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟等活動；對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人予以表彰。