《青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省工業(yè)和信息化廳

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省財政廳

中國人民銀行青海省分行

國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局

青海省市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局青海監(jiān)管局

2024年5月7日

青海省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》要求，推動我省工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大有效投資，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn)，市場為主、政府引領(lǐng)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為主線，以實施大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工程為抓手，不斷提升工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。

到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過72%、77%、新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)達(dá)到130、智能制造就緒率達(dá)到8%,省級工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)智慧化水平明顯提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，重點行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平比例超過30%、能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能淘汰退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，企業(yè)能效水平顯著提升。本質(zhì)安全水平明顯提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)備高端化提升行動。

1.加快落后低效設(shè)備更新。落實國家加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造要求，加快工業(yè)領(lǐng)域老舊鍋爐、電機、泵、變壓器、制冷、照明等設(shè)備更新升級。更新服役超過10年的機床、數(shù)控車（銑）床、車銑復(fù)合加工中心、精密齒輪加工機床等機械加工設(shè)備，機械鑄鍛電弧爐配連鑄機、大噸位鍛壓設(shè)備。更新轉(zhuǎn)杯紡紗機等短流程紡織設(shè)備，細(xì)紗機、自動絡(luò)筒機等棉紡設(shè)備。更新單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬噸以下的粉磨設(shè)施等落后低效建材設(shè)備。

2.加快高端先進(jìn)設(shè)備更新。針對我省鋰電、光伏等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)適用設(shè)備。鋰電行業(yè)推動生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備。光伏行業(yè)推動更新反應(yīng)器、換熱器、大熱場單晶爐、大尺寸多主柵組件串焊機等設(shè)備。食品行業(yè)更新高速紙基復(fù)合材料容器無菌灌裝、高速PET瓶吹貼灌旋一體化等設(shè)備。

3.更新升級試驗檢測設(shè)備。推動更新食品、建材、裝備等行業(yè)在線檢測系統(tǒng)，提升質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測能力。在石化化工、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備。檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。

（二）實施智能化改造提能行動。

4.組織地區(qū)申報試點城市。按照財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作的通知》（財建〔2024〕16號）要求，分年度組織重點地區(qū)開展制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市申報工作，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改，促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。

5.推廣應(yīng)用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。醫(yī)藥行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化裝備應(yīng)用。

6.加快建設(shè)智能工廠。優(yōu)化工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)計劃排產(chǎn)、加工制造、協(xié)同控制等各環(huán)節(jié)智能協(xié)作與聯(lián)動，建立一批智能化生產(chǎn)單元、數(shù)字化車間。深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，推動企業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化與工藝流程再造、工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接，打造一批智能化工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，全面提升智能化水平。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。推動成套工業(yè)軟件信息化數(shù)字化開發(fā)，大力引進(jìn)培育一批數(shù)字化服務(wù)商。

7.加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實《青海省綠色算力基地建設(shè)方案》，加快綠色算力產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)無線化、扁平化、柔性化改造，提升數(shù)字化水平。鼓勵使用《綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵大型集團(tuán)企業(yè)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)上云上平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效能。

（三）實施綠色化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動。

8.加快重點用能領(lǐng)域綠色化改造。落實《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南（2022版）》《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024版）》要求，推廣先進(jìn)專用節(jié)能降碳技術(shù)裝備，提升節(jié)能降碳水平，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品，加快構(gòu)建綠色制造體系。

（1）石化化工行業(yè)。煉油行業(yè)更新高效空氣預(yù)熱器，回收煙氣余熱，降低排煙溫度，提高加熱爐熱效率。純堿行業(yè)更新帶式過濾機替代轉(zhuǎn)鼓過濾機，粉體流涼堿設(shè)備、大型碳化塔、水平帶式過濾機、大型冷鹽析結(jié)晶器、大型煅燒爐、高效尾氣吸收塔等設(shè)備。燒堿行業(yè)更新使用新一代離子膜電解槽氯化氫合成爐升級改造，提高氯化氫合成余熱利用水平。合成氨行業(yè)更新大型高效壓縮機，采用蒸汽透平直接驅(qū)動，推廣采用電驅(qū)動，提高壓縮效率，避免能量轉(zhuǎn)換損失。電石行業(yè)更新使用熱管技術(shù)回收電石爐氣余熱用于發(fā)電?；厥绽檬腋G廢氣余熱作為炭材烘干裝置熱源，回收電石爐凈化灰作為炭材烘干裝置補充燃料，提高余熱利用水平。焦化行業(yè)更新應(yīng)用干熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)。煤化工行業(yè)更新高效煤氣化爐、合成反應(yīng)器、高效精餾系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、高效降膜蒸發(fā)等裝備應(yīng)用。

（2）有色金屬冶煉行業(yè)。電解鋁行業(yè)更新新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術(shù)改造，鼓勵電解鋁企業(yè)提升清潔能源消納能力。銅、鉛、鋅冶煉行業(yè)更新短流程冶煉、旋浮煉銅、銅陽極純氧燃燒、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效濕法鋅冶煉技術(shù)、鋅精礦大型化焙燒技術(shù)、赤鐵礦法除鐵煉鋅工藝、多孔介質(zhì)燃燒技術(shù)、側(cè)吹還原熔煉粉煤浸沒噴吹技術(shù)等節(jié)能低碳技術(shù)改造。

（3）黑色金屬冶煉及工業(yè)硅行業(yè)。鋼鐵行業(yè)更新燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵等技術(shù)改造，加大余熱余能回收利用。鐵合金更新推廣新（改、擴(kuò)）建硅鐵、工業(yè)硅礦熱爐須采用矮煙罩半封閉型，錳硅合金、高碳錳鐵、高碳鉻鐵、鎳鐵礦熱爐采用全封閉型，容量≥25000千伏安，同步配套余熱發(fā)電和煤氣綜合利用設(shè)施。

（4）建材行業(yè)。水泥行業(yè)更新采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。平板玻璃行業(yè)更新采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術(shù)及裝備，優(yōu)化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù)，提高熱效率，節(jié)能降耗。

9.加快應(yīng)用節(jié)水設(shè)備。實施水效“領(lǐng)跑者”行動，落實工業(yè)用水定額要求，在石化化工、有色金屬、電子、建材、制藥等重點行業(yè)推廣節(jié)水裝備，更新高效開式節(jié)水型冷卻塔、表面蒸發(fā)空冷器、冷卻塔水蒸氣凝水回收裝置、工業(yè)冷卻塔新型旋流導(dǎo)葉節(jié)水裝備，提高工業(yè)用水效率，促進(jìn)廢水處理設(shè)備更新?lián)Q代。

（四）實施安全水平提質(zhì)行動。

10.推動石化化工等老舊裝置安全改造。落實《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》要求，淘汰一批落后設(shè)備。推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工業(yè)技術(shù)，反應(yīng)器優(yōu)化控制、機泵預(yù)測性維護(hù)等數(shù)字化技術(shù)，更新反應(yīng)器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設(shè)備。妥善化解老舊裝置安全風(fēng)險。

11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。鼓勵企業(yè)采用自動化、信息化技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行升級改造。推廣機器人及智能成套裝備，推動工業(yè)炸藥生產(chǎn)線向少人化、無人化方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)搭建工業(yè)炸藥生產(chǎn)的多級智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)、運輸、倉儲全過程監(jiān)管。鼓勵企業(yè)提升混裝車信息化和智能化水平，實現(xiàn)上料、運輸、作業(yè)的全流程智能化管控。

12.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，圍繞工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急檢測預(yù)警、推廣使用安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等，促進(jìn)先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。

（五）實施智慧園區(qū)提級行動。

13.智慧園區(qū)建設(shè)行動。提升園區(qū)服務(wù)功能，打造智慧園區(qū)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施智慧化。整合園區(qū)安全、消防、環(huán)保、通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、自動化辦公等資源，建立智慧化公共管理平臺，促進(jìn)管理智慧化。建立集中采購、智能倉儲物流、設(shè)備遠(yuǎn)程檢驗檢測、集中銷售、線上交易等生產(chǎn)性服務(wù)信息平臺，培育“平臺+生態(tài)+運營”園區(qū)發(fā)展模式，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化。整合園區(qū)服務(wù)資源，建立公共服務(wù)平臺，促進(jìn)服務(wù)智慧化。

（六）實施精細(xì)管理提效行動。

14.建立重點項目庫。結(jié)合設(shè)備更新重點方向，圍繞我省十大特色產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)、分年度（2024年-2027年）建立省、市（州）、縣三級設(shè)備更新和技術(shù)改造重點項目庫，明確年度實施重點項目和投資計劃，制定重點項目臺賬，實行三級聯(lián)動、清單式管理，及時更新項目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動企業(yè)加快實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

15.強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的規(guī)定，制修訂我省重點行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)。探索開展碳排放、廢舊鋰電池及光伏電池等標(biāo)準(zhǔn)研制。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

16.加強供需對接。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造需求摸底，強化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動，鼓勵企業(yè)間開展產(chǎn)品與技術(shù)交流合作、資源與信息共建共享，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快培育新動能。

17.開展總結(jié)評估。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門每年定期總結(jié)工作成效，查找問題和不足，凝練經(jīng)驗做法，提出改進(jìn)措施。專項行動結(jié)束后，2028年上半年全面評估工作成效，提出常態(tài)化推進(jìn)意見，切實推動企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、政策支持

（一）加大財稅支持。組織符合條件企業(yè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。統(tǒng)籌利用好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，按照資金管理辦法在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造方面給予資金支持。引導(dǎo)地方政府加強配套資金支持。落實好首臺套重大技術(shù)裝備獎補，落實節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備稅收優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項稅額抵扣等政策，將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍，提升企業(yè)改造信心。

（二）加強金融支持。建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點項目清單，強化政銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的重點項目，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)簡化審批流程，加大制造業(yè)中長期貸款投放，在授信額度和融資成本方面予以適度傾斜。

（三）加強要素支持。對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造重點項目簡化審批流程，優(yōu)先保障用能、用地等指標(biāo)。經(jīng)核準(zhǔn)，在原工業(yè)用地符合相關(guān)規(guī)劃，滿足《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的基礎(chǔ)上，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率的，其增加建筑面積部分不再增收土地價款。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造協(xié)調(diào)力度，研究部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難問題，不斷提升工作實效。各地區(qū)要強化責(zé)任意識，把大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工作放到更加突出的位置，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作舉措，確保工作取得成效。

（二）強化督導(dǎo)問效。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊盯工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造年度重點任務(wù)，定期開展督導(dǎo)工作，督進(jìn)展、查問題、注實效，切實推動各項任務(wù)落地見效。

（三）營造良好氛圍。借助門戶網(wǎng)站、公眾號、廣播電視、報刊等媒介，主動開展政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┐笠?guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造營造良好氛圍。