為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照國家和省委、省政府部署要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)，我廳制定了《湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請書面反饋我廳(電子文檔請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱)并注明聯(lián)系方式。征求意見截止時間為2024年5月7日。

聯(lián)系人：大氣環(huán)境與應(yīng)對氣候變化處 羅達(dá)通

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湖南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）

為深入打好“守護藍(lán)天”攻堅戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》和全國全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，錨定美麗湖南建設(shè)目標(biāo)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，以減少重污染天氣和解決突出大氣環(huán)境問題為重點，以主要污染物減排為抓手，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強化源頭防控，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式；突出系統(tǒng)治污，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域污染治理，提升大氣環(huán)境現(xiàn)代化管理和區(qū)域協(xié)同治理水平，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)的湖南新篇章。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。2024年，全省PM2.5濃度控制在34.1微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.0%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.2%以內(nèi)。2025年，全面完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排目標(biāo)，力爭全省PM2.5濃度控制在32微克/立方米以內(nèi)，11個以上城市達(dá)標(biāo)。

二、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（三）完善“兩高”項目管理制度。及時更新全省“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目清單，新改擴建項目嚴(yán)格落實國家和省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平、采用清潔運輸方式，主要產(chǎn)品能效達(dá)到標(biāo)桿水平。涉及產(chǎn)能置換、能耗替代、煤耗替代和污染物總量控制的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施同步關(guān)停、能耗煤耗及新增污染物總量削減替代措施落實后，新建項目方可投產(chǎn)。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，建立規(guī)范有序的多元化廢鋼資源保障體系。到2025年，全省鋼鐵工業(yè)的廢鋼比力爭達(dá)到30%。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實；以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)落實，不再列出］

（四）加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，制定實施利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)推動落后產(chǎn)能退出年度工作方案，加大建材、冶金等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，開展小型生物質(zhì)鍋爐清理整合；進一步提高重點城市標(biāo)準(zhǔn)要求，推動限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出或升級。到2025年，全省磚瓦窯企業(yè)數(shù)量在2023年清單基礎(chǔ)上減少50%，保留的基本實現(xiàn)升級改造；基本完成燃煤熱風(fēng)爐和2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐淘汰；全面完成沿江岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)改造提升。以現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、玻璃建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌實施綠色低碳技術(shù)、工藝綠色升級、清潔生產(chǎn)改造行動。2024年底前，中小微型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。開展磚瓦、陶瓷、鑄造、涂裝等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查，“一群一策”制定專項整治方案，實施分類治理。到2025年，制造業(yè)企業(yè)入園率達(dá)到85%以上。實施園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，“一園一策”制定循環(huán)化改造方案，支持長沙、株洲、衡陽以及國家級園區(qū)探索開展清潔生產(chǎn)整體審核試點示范。引導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項目。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］（六）推動低VOCs原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量原輔材料建設(shè)項目。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造和電子行業(yè)等為重點，全面摸排VOCs原輔材料使用現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)制定低（無）VOCs原輔材料替代計劃，大力推動“應(yīng)替盡替”；在房屋建筑和市政工程中，鼓勵優(yōu)先使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本實現(xiàn)低（無）VOCs含量涂料“能替則替”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（七）大力發(fā)展清潔低碳能源。加快推進“寧電入湘”和“氣化湖南”工程，高水平建設(shè)“一樞紐五領(lǐng)先”新型電力系統(tǒng)，積極開拓天然氣工業(yè)消費和居民商服用戶市場，大力推進淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用。到2025年，非化石能源消費占比達(dá)到25%，電能占終端能源消費比重達(dá)到24%。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（八）科學(xué)合理控制煤炭消費總量。全省原則上不再新增自備燃煤機組，推進自備燃煤機組實施清潔能源替代。積極引導(dǎo)鋼鐵、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效，削減非電力用煤。保障煤電項目及其用煤量，不得將統(tǒng)調(diào)電廠用煤指標(biāo)用于其他燃煤設(shè)施。建設(shè)全省重點行業(yè)煤炭消費監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)煤炭消費動態(tài)監(jiān)測。到2025年，煤炭消費占一次能源消費比重下降至51%左右，電煤消費占比達(dá)到55%以上。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（九）推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和散煤替代?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，加快推進重點城市35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰，加大民用及農(nóng)業(yè)散煤替代力度，高污染燃料禁燃區(qū)散煤動態(tài)清零。到2025年，全省基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、完成燃煤烤煙房煤改電（生物質(zhì)）12500座。發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱能力，因地制宜開展管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐、落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）和生物質(zhì)鍋爐關(guān)?；蛘?。［省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（十）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。以使用高污染燃料的工業(yè)爐窯為重點，大力推進電能、天然氣替代，加快推動玻璃、陶瓷等建材行業(yè)企業(yè)以及有色冶煉行業(yè)鼓風(fēng)爐、反射爐等“煤改氣”。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。全省原則上不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐，鼓勵現(xiàn)有煤氣發(fā)生爐“小改大”。［省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委（省能源局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

四、推進綠色運輸體系建設(shè)

（十一）推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。扎實推進銅官港、虞公港、長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐等鐵路專用線和湘江長沙至城陵磯、資水益陽至蘆林潭、澧資白沙至甘溪港等航道工程建設(shè)，加強公鐵水高效銜接，建設(shè)一批多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐。積極引導(dǎo)道路貨運企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展城市綠色貨運配送示范。將清潔運輸作為涉大宗貨物運輸重點行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達(dá)到70%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升機動車清潔化水平。各地嚴(yán)格落實高排放車輛禁限行方案，加快推進高排放柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚒?ldquo;油改氣”老舊燃?xì)廛囕v淘汰。大力推廣新能源中重型貨車，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。重點城市和國家生態(tài)文明試驗區(qū)新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%。到2025年，按國家規(guī)定淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，燃煤火電、鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)大宗貨物公路運輸部分基本采用新能源或國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛；全省累計建成充電樁40萬個以上，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率力爭實現(xiàn)100%。強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查和在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強重型貨車路檢路查和入戶檢查，推動通過遙感監(jiān)測等技術(shù)對機動車進行監(jiān)督抽測，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為。［省交通運輸廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

（十三）強化非道路移動源綜合治理。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，推動實施“電動湖南”電動貨船示范項目，加快船舶受電裝置改造和岸電設(shè)施建設(shè)。推動耗能高、污染重的老舊農(nóng)機具報廢淘汰，對高端智能、綠色環(huán)保農(nóng)機實行“優(yōu)機優(yōu)補”。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，船舶靠港使用岸電量年均增長10%以上，長沙黃花機場橋電使用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。[省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣州鐵路監(jiān)管局、中國鐵路廣州局集團公司、省機場集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（十四）加強成品油流通領(lǐng)域監(jiān)管。定期開展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專項行動，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。全面推動加油站三次油氣回收治理，各市州城市加油站2024年底前完成，各縣（市）城市加油站2025年底前完成。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強化面源污染治理和精細(xì)化管理

（十五）深化揚塵污染綜合治理。大力推行綠色施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價，推動道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工，加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。著力推進裝配式建筑發(fā)展，完善裝配式建筑項目庫、企業(yè)庫。到2025年，全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到52%以上，長沙、株洲、湘潭力爭達(dá)到60%以上。推行高效無塵的機械化清掃作業(yè)方式，鼓勵各地對重點路段建設(shè)一批霧化噴淋抑塵設(shè)施。到2025年，地級城市建成區(qū)道路機械化清掃率保持90%以上，縣級保持80%以上。運用遙感等綜合手段排查建立城市裸露地塊清單，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。持續(xù)開展露天礦山修復(fù)治理。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。到2025年，全省大、中型生產(chǎn)礦山基本建成綠色礦山。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、國家礦山安全監(jiān)察局湖南局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強秸稈綜合利用和禁燒。堅持疏堵結(jié)合、以用促禁，健全秸稈綜合利用服務(wù)體系，提高還田質(zhì)量和離田效能，加大秸稈綜合利用財政支持力度并完善獎補政策。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地科學(xué)劃定禁燒區(qū)域，完善“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系；綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度，健全火點閉環(huán)處置機制；充分發(fā)揮基層組織作用，開展重點時段專項巡查，堅決防止洞庭湖區(qū)等地秸稈露天焚燒連點成片。加強森林防火區(qū)內(nèi)秸稈焚燒監(jiān)管，堅決防范焚燒秸稈引發(fā)森林火災(zāi)。各地嚴(yán)格落實中心城區(qū)煙花爆竹禁限放相關(guān)政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省財政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升治理水平推動多污染物減排

（十八）深化VOCs全流程綜合治理。全面開展VOCs治理設(shè)施排查整治，加快低效失效、不合規(guī)定、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的治理設(shè)施淘汰或升級改造，強化各環(huán)節(jié)無組織排放整治。嚴(yán)格落實非正常工況作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣、污水處理場所高濃度有機廢氣、含VOCs有機廢水儲罐和裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣收集處理要求，企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)，2025年底前省級及以上石化、化工園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（十九）推進重點行業(yè)污染深度治理。制定重點行業(yè)超低排放改造實施方案，2025年底前，全面完成4家鋼鐵企業(yè)、65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐、重點城市30條水泥熟料線以及湖南煤化新能源超低排放改造，推進漣源市匯源煤氣、資興焦電淘汰或轉(zhuǎn)型升級。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查和分類處置，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進磚瓦、陶瓷、玻璃、有色等行業(yè)深度治理，推動垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實施深度治理。推進現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，新建燃?xì)忮仩t全部采用低氮燃燒器。嚴(yán)格工業(yè)源煙氣氨逃逸防控，加強煙氣和含VOCs廢氣旁路管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開展重點領(lǐng)域污染專項治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位準(zhǔn)入和布局管理，完善行業(yè)監(jiān)管和行政處罰銜接機制，依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設(shè)施，加大餐飲服務(wù)單位、露天燒烤等油煙排放違法違規(guī)行為查處力度。加強惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。大力推進化肥減量增效，持續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，減少農(nóng)業(yè)氨排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強機制建設(shè)完善環(huán)境管理體系

（二十一）實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、婁底及時制修訂大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃或達(dá)標(biāo)攻堅行動計劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點任務(wù)。長沙、常德、益陽“十四五”期間空氣質(zhì)量力爭達(dá)標(biāo)，其余市州均應(yīng)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，做好PM2.5和臭氧協(xié)同控制。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二十二）完善大氣污染防治協(xié)作機制。深入推進長江中游城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強與湖北、江西、廣西等周邊省份交流合作，推動交界地區(qū)市縣聯(lián)合交叉執(zhí)法。按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和污染防治措施等要求，強化省內(nèi)城市間協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。對市界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，相關(guān)城市應(yīng)開展環(huán)評一致性會商。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二十三）健全重污染天氣應(yīng)對機制。嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、規(guī)范應(yīng)對工作、強化應(yīng)急聯(lián)動。近三年出現(xiàn)重污染日的72個縣（區(qū)、市）2024年底前完成應(yīng)急預(yù)案制修訂。完善預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動機制，2024年底前各市州完成重污染天氣“一鍵抵達(dá)”信息化建設(shè)。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)和形勢分析會商，實現(xiàn)部門間信息實時共享，原則上提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，到2025年，未來7天級別預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。扎實做好省級和區(qū)域聯(lián)動橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)，強化應(yīng)對執(zhí)法督查和效果評估，有效開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。建立正向激勵和反向倒逼機制，深入開展重點行業(yè)績效等級提升行動，規(guī)范績效分級管理流程，大力推動企業(yè)“爭A創(chuàng)B”。結(jié)合排污許可制度動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、夯實能力建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

（二十四）提升監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鼓勵鄉(xiāng)村站建設(shè)，衡陽、婁底加快完成光化學(xué)監(jiān)測站建設(shè)，積極支持長沙、株洲、岳陽、常德等城市開展交通站建設(shè)。推進全省顆粒物激光雷達(dá)組網(wǎng)建設(shè)，提升顆粒物組分站等監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析運用水平。加強污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸；推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，完善省級“生態(tài)環(huán)境+電力大數(shù)據(jù)”智慧監(jiān)管平臺；強化移動源環(huán)境監(jiān)管，提升重型柴油車衛(wèi)星定位等數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，加快推動重點用車單位建設(shè)智能門禁系統(tǒng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（二十五）提升執(zhí)法監(jiān)管能力。深入開展“春風(fēng)行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍(lán)天”等執(zhí)法監(jiān)督和幫扶督導(dǎo)，持續(xù)開展高值熱點“圍點打源”排查整治，提升非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用。加強各級生態(tài)環(huán)境部門行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)大提升專項行動。圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役強化重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊排污單位和第三方機構(gòu)、人員弄虛作假以及重污染應(yīng)急減排措施未落實等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）提升科技支撐能力。2024年各市州按要求規(guī)范開展PM2.5來源解析等大氣污染成因分析工作。圍繞PM2.5和臭氧協(xié)同控制、多污染物系統(tǒng)治理等科技需求開展科研攻關(guān)。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善政策引導(dǎo)

（二十七）推動完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同做好大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查，推動出臺《湖南省秸稈綜合利用和露天焚燒管理若干規(guī)定》，推進株洲、萍鄉(xiāng)等城市協(xié)同立法，鼓勵各市州制定更為嚴(yán)格的法規(guī)。制定出臺湖南省《工業(yè)爐窯主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加強經(jīng)濟政策引導(dǎo)。完善分時電價政策，落實高耗能、高排放行業(yè)差別電價、階梯電價等電價政策。對港口岸基供電實施支持性電價政策，2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費，鼓勵各地對新能源汽電車充電、停車收費給予積極支持。發(fā)揮省屬國企主導(dǎo)作用，逐步降低用氣成本。發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用，積極支持重點領(lǐng)域綠色低碳信貸融資，擴大“瀟湘財銀貸”對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。高質(zhì)量謀劃儲備大氣污染防治攻堅項目，積極爭取中央大氣污染防治資金。［省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、人民銀行湖南省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］十、落實各方責(zé)任做好實施保障

（二十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各市州政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實施方案。省生態(tài)環(huán)境廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作專班，做好調(diào)度評估。省直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量改善需求，落實責(zé)任分工、完善相關(guān)政策、保障專項經(jīng)費，抓好主管領(lǐng)域相關(guān)工作。（三十）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。從加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度、資金分配傾斜、榮譽表彰等方面對超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵，從區(qū)域限批、責(zé)任追究等方面對未完成目標(biāo)的地區(qū)實施懲戒。將大氣污染防治作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容，對問題突出地區(qū)開展專項督察。

（三十一）推進信息公開。強化環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開，建立完善排污單位大氣污染物排放、污染治理措施和專項問題督查、執(zhí)法、整改情況等信息公開制度。將存在弄虛作假行為的排污單位和第三方機構(gòu)依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并定期向社會公布。

（三十二）開展全民行動。擴大政府綠色采購覆蓋范圍，多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，在湘央企、省屬國企做好治污減排帶頭引導(dǎo)。廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進展成效，做好禁燃禁燒等公益宣傳。舉辦形式多樣的宣傳和文化活動，暢通監(jiān)督渠道鼓勵群眾積極舉報大氣污染違法行為，動員社會各界參與大氣環(huán)境保護。