在鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的大背景下，提高產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的最佳路徑就是加快企業(yè)重組的步伐。而近年來(lái)，部分大型鋼鐵企業(yè)兼并重組難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終導(dǎo)致已兼并企業(yè)紛紛退出。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路還很長(zhǎng)，不能“就集中度，而唯集中度”，應(yīng)尋求產(chǎn)權(quán)與資源整合、經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)性重組，在重組方式及內(nèi)涵上，進(jìn)行根本性的改變與突破。

鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量分析

在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員鋼鐵企業(yè)中，2013年粗鋼產(chǎn)量排名前15位的會(huì)員鋼鐵企業(yè)是河北鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)、馬鋼集團(tuán)、本鋼集團(tuán)、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)、河北新武安鋼鐵集團(tuán)、北京建龍重工集團(tuán)、方大鋼鐵集團(tuán)、日照鋼鐵控股集團(tuán)。這一排名與2012年相比，發(fā)生了較大變化。

第一，本鋼集團(tuán)不再納入鞍鋼集團(tuán)名下進(jìn)行粗鋼產(chǎn)量合并統(tǒng)計(jì)。2013年，本鋼粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1682.59萬(wàn)噸，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)后其粗鋼產(chǎn)量排名全國(guó)第10位。

第二，方大鋼鐵集團(tuán)將其下屬的方大特鋼科技股份有限公司、江西萍鋼實(shí)業(yè)股份有限公司的粗鋼產(chǎn)量進(jìn)行合并統(tǒng)計(jì)。2013年，方大鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1316.39萬(wàn)噸，排名全國(guó)第14位。

第三，由于本鋼集團(tuán)、方大鋼鐵成為進(jìn)入粗鋼產(chǎn)量排名前15位的新成員，導(dǎo)致包頭鋼鐵(集團(tuán))公司、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)排名下降，并跌出前15位行列。2013年，粗鋼產(chǎn)量排名前15位的鋼鐵企業(yè)平均粗鋼年產(chǎn)量為2513.13萬(wàn)噸，同比減少86.68萬(wàn)噸。2013年，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上的企業(yè)數(shù)量共有31家，比2012年多3家，分別是本鋼集團(tuán)、河北敬業(yè)集團(tuán)、凌源鋼鐵集團(tuán)。其中，本鋼集團(tuán)、河北敬業(yè)集團(tuán)（從河北鋼鐵集團(tuán)退出）由于單獨(dú)進(jìn)行產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)所致，凌源鋼鐵集團(tuán)則是由增產(chǎn)所致。

2013年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)變化影響因素分析

1.企業(yè)重組對(duì)粗鋼集中度指標(biāo)的影響

通過(guò)對(duì)2013年鋼鐵企業(yè)重組情況進(jìn)行梳理可知：粗鋼產(chǎn)量排名前15位的鋼鐵企業(yè)在2013年僅河北新武安鋼鐵集團(tuán)有新成員（被重組企業(yè)）加入，即從河北鋼鐵集團(tuán)退出的河北新金鋼鐵再次加入河北新武安鋼鐵集團(tuán)；河北鋼鐵集團(tuán)以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”方式重組的12家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)于2013年11月份退出河北鋼鐵集團(tuán)，這意味著以河北鋼鐵集團(tuán)為統(tǒng)計(jì)口徑的粗鋼年產(chǎn)量直接減少了2600多萬(wàn)噸；本鋼集團(tuán)獨(dú)立統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量，這意味著以鞍鋼集團(tuán)為統(tǒng)計(jì)口徑的粗鋼年產(chǎn)量減少了1600多萬(wàn)噸。

因河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)口徑的縮小，2013年粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量比2012年減少了4320萬(wàn)噸，從而導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低5.55個(gè)百分點(diǎn)；2013年粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼鐵企業(yè)，因產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)口徑縮小，粗鋼產(chǎn)量減少了4137萬(wàn)噸，從而導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低5.31個(gè)百分點(diǎn)；2013年粗鋼產(chǎn)量排名前15為的鋼鐵企業(yè)，因統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，粗鋼產(chǎn)量減少了3508萬(wàn)噸，從而導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低4.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量對(duì)粗鋼集中度指標(biāo)的影響

2013年，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加4653.67萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為85.25%，而同期會(huì)員鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量占全國(guó)的比重為80.69%。這表明，2013年鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)強(qiáng)度超過(guò)了非會(huì)員企業(yè)。其中，河北鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)7家鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量均超過(guò)了200萬(wàn)噸/年，而鞍鋼集團(tuán)以年增產(chǎn)粗鋼345萬(wàn)噸位居榜首。

2013年，粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加1525.42萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為27.94%，增產(chǎn)量對(duì)粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)貢獻(xiàn)度為1.96%；粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加2035.47萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為37.29%，增產(chǎn)量對(duì)粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)貢獻(xiàn)度為2.61%；粗鋼產(chǎn)量排名前15位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量減少2285.28萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為41.86%，增產(chǎn)量對(duì)排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)貢獻(xiàn)度為2.93%。

近7年粗鋼集中度指標(biāo)影響因素分析

2007年~2011年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)逐年上升，并于2011年達(dá)到近10年的峰值。其中，粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度達(dá)到33.71%，排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度達(dá)到49.20%，排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度達(dá)到58.10%。之后的2012年、2013年則是連續(xù)兩年下降，2013年粗鋼產(chǎn)量排名前5位、前10位、前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)僅高于2006年。2013年，粗鋼集中度指標(biāo)大幅度下降表面上是源于部分鋼鐵企業(yè)兼并重組出現(xiàn)“解體”，但深層次原因是鋼鐵企業(yè)的重組實(shí)效需要提升，鋼鐵企業(yè)重組的外部環(huán)境需要持續(xù)改善。

2007年，寶鋼集團(tuán)重組新疆八一鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，江蘇沙鋼集團(tuán)重組安陽(yáng)永興鋼鐵有限公司、鑫瑞特鋼有限公司，武漢鋼鐵(集團(tuán))重組昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司。上述企業(yè)重組事件，使粗鋼產(chǎn)量排名前5位、前10位、前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)均提高2.47個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增產(chǎn)，使粗鋼產(chǎn)量排名前5位、前10位、前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)分別提高了2.59個(gè)百分點(diǎn)、4.29個(gè)百分點(diǎn)、6個(gè)百分點(diǎn)。鑒于粗鋼產(chǎn)量增產(chǎn)因素對(duì)集中度指標(biāo)的貢獻(xiàn)度大于重組因素，2007年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)的提升主要源于大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)量增長(zhǎng)。

2008年，寶鋼集團(tuán)通過(guò)重組廣東鋼鐵集團(tuán)、韶鋼，粗鋼生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了686.5萬(wàn)噸/年；武鋼集團(tuán)通過(guò)重組枊鋼，粗鋼生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了754.78萬(wàn)噸/年；唐鋼與邯鋼合并成立河北鋼鐵集團(tuán)，濟(jì)鋼與萊鋼合并成立山東鋼鐵集團(tuán)。上述企業(yè)重組事件使粗鋼產(chǎn)量排名前5位鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，使排名前10位鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高6.51個(gè)百分點(diǎn)，使排名前15位鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高5.69個(gè)百分點(diǎn)。但排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量?jī)H使其粗鋼集中度指標(biāo)提高0.29個(gè)百分點(diǎn)，排名前10名的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量下降使其粗鋼集中度指標(biāo)降低0.2個(gè)百分點(diǎn)，排名前15位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量下降使其粗鋼集中度指標(biāo)降低0.27個(gè)百分點(diǎn)。鑒于重組因素對(duì)集中度指標(biāo)的貢獻(xiàn)度在于粗鋼產(chǎn)量的增產(chǎn)因素，2008年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)的提升，主要源于鋼鐵企業(yè)重組擴(kuò)大了部分企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。

2009年，首鋼集團(tuán)重組水鋼、貴陽(yáng)特殊鋼公司、長(zhǎng)治鋼鐵公司，寶鋼集團(tuán)重組寧波鋼鐵公司，沙鋼集團(tuán)重組江蘇錫興集團(tuán)。上述企業(yè)重組事件使粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高0.75個(gè)百分點(diǎn)，使排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高2.88百分點(diǎn)，使排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高3.31個(gè)百分點(diǎn)，其中新成立的新武安鋼鐵集團(tuán)使2009年粗鋼產(chǎn)量排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高0.86個(gè)百分點(diǎn)。排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高2.91個(gè)百分點(diǎn)，排名前10位鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高3.42個(gè)百分點(diǎn)，排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高3.99個(gè)百分點(diǎn)。鑒于粗鋼產(chǎn)量增產(chǎn)因素對(duì)集中度指標(biāo)的貢獻(xiàn)度大于重組因素，2009年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的提升，主要源于大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)能擴(kuò)張。

2010年，鞍鋼重組攀鋼、本鋼重組北臺(tái)鋼鐵公司、河北鋼鐵重組5家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)等重組事件使排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，使排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高4.16個(gè)百分點(diǎn)，使前15家鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高了5.27個(gè)百分點(diǎn)。首鋼集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)2010年粗鋼增產(chǎn)量均超過(guò)500萬(wàn)噸，排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高3.62個(gè)百分點(diǎn)，排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高5.41個(gè)百分點(diǎn)，排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高6.17個(gè)百分點(diǎn)。因此，2010年鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中指標(biāo)的提升，主要源于鋼鐵企業(yè)重組和大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能擴(kuò)張兩方面，其中產(chǎn)能擴(kuò)張作用居于相對(duì)主導(dǎo)地位。

2011年，河北鋼鐵集團(tuán)對(duì)7家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組獲得1500萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量，鞍鋼集團(tuán)因北臺(tái)鋼鐵并入本鋼集團(tuán)獲得600萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量，首鋼重組通鋼獲得500萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量，安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)重組兩家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)獲得180萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量，北京建龍控股唐山新寶泰鋼鐵獲得120萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)量。兼并重組使粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，使排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，使排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)提高4.88個(gè)百分點(diǎn)。而排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高0.92個(gè)百分點(diǎn)，排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高0.96個(gè)百分點(diǎn)，排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼增產(chǎn)量使其粗鋼集中度指標(biāo)提高1.52個(gè)百分點(diǎn)。鑒于重組因素對(duì)集中度指標(biāo)的貢獻(xiàn)度大于粗鋼凈產(chǎn)量增量因素，2011年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)的提升，主要源于鋼鐵企業(yè)重組。

2012年，鋼鐵企業(yè)重組對(duì)粗鋼產(chǎn)量排名前5位、前10位、前15位的粗鋼表觀性集中指標(biāo)沒(méi)有任何影響，這些企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量均低于2011年。粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量減少444.9萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為“-20.47%”，影響排名前5位鋼鐵企業(yè)粗鋼表觀性集中度指標(biāo)降低0.62%；排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量減少741.76萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為“-34.13%”，影響排名前10位鋼鐵企業(yè)粗鋼表觀性集中度指標(biāo)降低1.04%；粗鋼產(chǎn)量排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量減少820.33萬(wàn)噸，占全國(guó)新增粗鋼產(chǎn)量的比重為“-37.75%”，影響排名前15位鋼鐵企業(yè)粗鋼表觀性集中度指標(biāo)降低1.15%。因此，2012年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)下降，主要源于鋼鐵企業(yè)重組乏力和大型鋼企企業(yè)集團(tuán)減產(chǎn)，其中減產(chǎn)因素起主導(dǎo)作用。

2013年，河北鋼鐵集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)原有的企業(yè)重組模式“解體”，使粗鋼產(chǎn)量排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低5.55個(gè)百分點(diǎn)，使排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低5.31個(gè)百分點(diǎn)，使排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)降低4.5個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加，使排名前5位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)增長(zhǎng)1.96%，使排名前10位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)增長(zhǎng)2.61%，使排名前15位的鋼鐵企業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)增長(zhǎng)2.93%。因此，2013年鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼集中度指標(biāo)下降，主要源于部分大型鋼鐵企業(yè)因“聯(lián)而不合”的集團(tuán)成員退出，從而引發(fā)這些鋼鐵企業(yè)2013年粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)口徑的“縮水”，但此時(shí)的粗鋼集中度指標(biāo)有一定的“含金量”。

加快企業(yè)重組步伐

與2007年~2012年想比較，2013年鋼鐵企業(yè)重組對(duì)集中度指標(biāo)貢獻(xiàn)度由正轉(zhuǎn)負(fù)，這表明推進(jìn)鋼鐵企業(yè)重組需要在體制、機(jī)制上進(jìn)行根本性的變革。河北鋼鐵集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、武漢鋼鐵集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)7家企業(yè)與2012年同口徑相比，2013年粗鋼產(chǎn)量增產(chǎn)規(guī)模均超過(guò)200萬(wàn)噸。但增產(chǎn)在提升粗鋼集中度指標(biāo)的過(guò)程中，已不再起主導(dǎo)性作用，即單純通過(guò)排名前10位的鋼鐵企業(yè)以加大固定資產(chǎn)投資增加產(chǎn)能與產(chǎn)量的方式提高粗鋼集中度指標(biāo)，這一路徑在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)環(huán)境下顯然難以實(shí)現(xiàn)。

部分大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行的企業(yè)重組難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終導(dǎo)致集團(tuán)成員企業(yè)的退出。這提示我們：企業(yè)重組在壯大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，隨之而來(lái)的是集團(tuán)管理成本的上升，而集團(tuán)成員企業(yè)間的文化沖突、利益沖突都會(huì)給集團(tuán)管理帶來(lái)諸多負(fù)面，特別是不同區(qū)域的大型鋼鐵企業(yè)之間的重組，在協(xié)調(diào)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、優(yōu)化區(qū)域分工方面存在種種難度，這對(duì)整個(gè)集團(tuán)的運(yùn)行能力是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路還很長(zhǎng)，不能“就集中度，而唯集中度”，更不能以簡(jiǎn)單的企業(yè)重組（如“聯(lián)而不合”“聯(lián)而不組”）代替基于產(chǎn)權(quán)與資源整合、經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)性重組。鋼鐵企業(yè)重組需要在重組方式及內(nèi)涵上，進(jìn)行根本性的改變與突破。

在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)環(huán)境下，提高產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的最佳路徑就是加快企業(yè)重組的步伐。就當(dāng)前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，就是要加快千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)對(duì)200萬(wàn)噸級(jí)以上鋼鐵企業(yè)的兼并重組。國(guó)務(wù)院已下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，以期進(jìn)一步完善企業(yè)重組的體制機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)重組的政策環(huán)境。該文件在加快推進(jìn)審批制度改革、優(yōu)化金融服務(wù)、落實(shí)和完善財(cái)稅政策、完善土地管理和職工安置、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制等方面明確了努力方向。該文件的有效落實(shí)將對(duì)鋼鐵企業(yè)重組產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

鑒于寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)已初步形成全國(guó)生產(chǎn)基地的合理布局，其行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)的社會(huì)效果已初步顯現(xiàn)。因此，國(guó)家要支持這些鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)量規(guī)模的增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”，即注重對(duì)外進(jìn)行重組的同時(shí)，努力提高核心企業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，還要提高企業(yè)重組的集團(tuán)效果與社會(huì)效果。提高企業(yè)重組的集團(tuán)效果，要重在理順集團(tuán)的管理層次，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)主體業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；提高企業(yè)重組的社會(huì)效果，就是通過(guò)企業(yè)重組帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高員工的收益水平。