7月10日，是東北特鋼集團(tuán)及破產(chǎn)管理人向大連中院申請(qǐng)第二次延期提交重整計(jì)劃草案的截止日期。

根據(jù)《破產(chǎn)法》第79條的規(guī)定，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。如果規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

而7月10日，正是法律允許的給予東北特鋼重整的最后期限。

從2016年10月10日到2017年7月10日，一共273天，這是東北特鋼重整過程的周期。在此期間，圍繞重整，當(dāng)事人東北特鋼和戰(zhàn)略投資人以及眾多債權(quán)人的談判膠著。

在東北特鋼內(nèi)部，關(guān)于戰(zhàn)略投資方，也就是此次重整的接盤人究竟是誰，一直傳言不斷。

6月21日，東北特鋼下屬子公司的一位不愿具名人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，去年年底以來，鞍鋼集團(tuán)和東北特鋼一直在時(shí)斷時(shí)續(xù)地接觸，這期間集團(tuán)內(nèi)部始終伴隨著鞍鋼能否接盤東北特鋼的傳聞。

該人士所在的公司，在此期間一共與鞍鋼正面接觸了兩次，分別是鞍鋼方面對(duì)該東北特鋼子公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審核。該人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱，除了鞍鋼之外，沒有其他意向投資人對(duì)子公司層面有過類似的接觸。

6月22日，作為清算組成員，遼寧省工信委冶金處官員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在尋找戰(zhàn)略投資團(tuán)的過程中，有包括鞍鋼、本鋼甚至是部分民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的意向投資人，均對(duì)工信委進(jìn)行了咨詢。遼寧省發(fā)改委財(cái)金處則向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在此過程中，一直都有投資人在競(jìng)標(biāo)，不只是鞍鋼一家。不過上述兩個(gè)部門同時(shí)表示，從接觸的過程看，的確是鞍鋼最為積極，也是對(duì)東北特鋼調(diào)研最為深入的一家意向投資人。

上述遼寧省工信委和發(fā)改委人士均經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，雖然同為清算組的成員，但其介入的相對(duì)較淺，更多地是作為配合的部門參與此次的重整，真正的決策部門是遼寧省國(guó)資委，此外，在債務(wù)重組的處理方案上，遼寧省金融辦也發(fā)揮著較為關(guān)鍵的作用。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者6月21日、6月22日連續(xù)兩天撥打遼寧省金融辦電話，最終接通后，對(duì)方直接掛掉電話。在過去一周內(nèi)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者多次撥打遼寧省國(guó)資委數(shù)個(gè)電話，均無人接聽。

6月23日，一位東北特鋼銀行債權(quán)人律師顧問告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，目前重整的方案還沒有最終確定。同一天，東北特鋼宣傳部人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，至少在宣傳部的層面，現(xiàn)在尚未接到關(guān)于重整接盤人最終是誰的消息。

東北特鋼宣傳部人士同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，基于東北特鋼的特殊產(chǎn)品定位，走向破產(chǎn)的可能性不大，東北特鋼層面的領(lǐng)導(dǎo)曾表示有信心完成重整，而重整方案有可能會(huì)在最后期限到來之前的幾天公布。

探秘接盤人

2016年3月，東北特鋼開始爆出債券違約，其后，連續(xù)違約。有媒體報(bào)道稱，2016年12月1日，第一次債權(quán)人大會(huì)在大連召開，彼時(shí)經(jīng)過大致統(tǒng)計(jì)，東北特鋼集團(tuán)及其下屬的大連特殊鋼有限責(zé)任公司、大連高合金棒線材有限責(zé)任公司，債務(wù)總規(guī)模高達(dá)700億元人民幣，包括銀行、基金、實(shí)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的相關(guān)債權(quán)人多達(dá)374家。

2016年10月10日，大連市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“大連中院”）裁定對(duì)東北特鋼進(jìn)行破產(chǎn)重整，即通過引入戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行債務(wù)調(diào)整，從而解決債務(wù)問題，并同時(shí)使得東北特鋼擺脫財(cái)務(wù)困境。

漫長(zhǎng)的重整從此開始。

2016年10月19日下午，東北特鋼集團(tuán)在一次債券持有人會(huì)議上出示了一份“關(guān)于大連市中級(jí)人民法院依法指定管理人的公告”，公告指定東北特鋼集團(tuán)清算組、大連特鋼清算組、大連棒線材清算組分別擔(dān)任東北特鋼集團(tuán)等三家公司破產(chǎn)管理人，也即清算小組。此后東北特鋼發(fā)布的公告顯示，前述三家公司的破產(chǎn)管理人組成人員相同，由遼寧省國(guó)資委、遼寧省金融辦、遼寧省發(fā)改委、遼寧省工信委、北京金杜律師事務(wù)所有關(guān)人員組成。

東北特鋼原計(jì)劃于今年4月提交重整計(jì)劃草案，后因意向重整投資人決策程序復(fù)雜，2017年4月10日，根據(jù)東北特鋼集團(tuán)及管理人的申請(qǐng)，大連中院裁定延長(zhǎng)提交重整計(jì)劃草案的時(shí)間至5月10日。根據(jù)東北特鋼旗下子公司撫順特鋼的公告，在過去的一個(gè)月時(shí)間里東北特鋼集團(tuán)及管理人積極組織協(xié)調(diào)意向重整投資人、主要債權(quán)人就重整投資方案等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了多輪的溝通、協(xié)商，但相關(guān)事項(xiàng)的磋商與談判仍在進(jìn)行當(dāng)中。其后，東北特鋼集團(tuán)及破產(chǎn)管理人向大連中院申請(qǐng)延期提交重整計(jì)劃草案至7月10日。

2017年6月21日，東北特鋼下屬一家子公司的知情人士得知，本要成為“定論”的接盤人鞍鋼集團(tuán)，又出現(xiàn)了“插曲”，原因在于兩家公司就某些問題依然沒有達(dá)成一致意見。但具體原因?yàn)楹?，這位人士未能做出更進(jìn)一步的答復(fù)。

這位知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，關(guān)于鞍鋼集團(tuán)意欲接手東北特鋼，過程可謂是一波三折。最開始，也就是2016年下半年，公司內(nèi)部傳言鞍鋼和東北特鋼在接觸，其后因?yàn)闁|北特鋼提出的條件鞍鋼不能接受，重整的意向被暫時(shí)擱置。隨后，一家民營(yíng)鋼企開始入局，同在本省的本鋼集團(tuán)也在意向投資人之列。但最終，到了年底之前，鞍鋼卷土重來。

上述東北特鋼下屬子公司的知情人士回憶了和鞍鋼的兩次近距離接觸過程，這兩次均是和“摸底”有關(guān)。

第一次是在2016年的10月，也即是東北特鋼宣布破產(chǎn)重整不久，彼時(shí)鞍鋼來到東北特鋼以及該下屬子公司，進(jìn)行了一次與破產(chǎn)相關(guān)的評(píng)估和審核。進(jìn)入今年上半年，鞍鋼再次派駐工作人員，對(duì)東北特鋼包括該下屬子公司再一次進(jìn)行了評(píng)估。兩次評(píng)估審核，東北特鋼方面均按照要求，向鞍鋼方面提供了一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，包括銀行債務(wù)、資金往來等。

該知情人士說，“截至目前，除了鞍鋼之外，尚沒有其他的企業(yè)有過如此深入的調(diào)研舉動(dòng)。資產(chǎn)的評(píng)估，鞍鋼那邊經(jīng)過幾次接觸，已經(jīng)摸底得差不多了，也就是說，基礎(chǔ)工作已經(jīng)就緒。下一步，可能需要看高層的協(xié)商情況。協(xié)商好的了話，也就很快塵埃落地了。就我們的了解，還是鞍鋼接管的盤面比較大。”

這位知情人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“問題的關(guān)鍵點(diǎn)可能還是在債務(wù)處理的方案。鞍鋼是否愿意、以及是否有能力拿出償還債務(wù)的資金是一個(gè)問題，而拿出的資金和償還方案，又是否能夠滿足債權(quán)人的要求，又是個(gè)問題。在此之前，關(guān)于債權(quán)人與東北特鋼的意見分歧一直沒有終止過。”

不過，公開可查的債權(quán)人會(huì)議即在年前召開，彼時(shí)幾乎所有的債權(quán)人悉數(shù)到場(chǎng)，東北特鋼的債務(wù)規(guī)模也在彼時(shí)得以盤點(diǎn)。上述知情人士介紹，東北特鋼重整之后，債權(quán)人便沒有再來催債，企業(yè)算是暫時(shí)被保護(hù)起來了。

這樣的說法與遼寧省發(fā)改委財(cái)金處以及遼寧省工信委冶金處相關(guān)人士的說法基本一致，二者均為此次破產(chǎn)重整的破產(chǎn)管理人之一。6月22日，遼寧省工信委人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，此前除了鞍鋼集團(tuán)，還有其他國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，均向工信委做過問詢，希望了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。但是只有鞍鋼這邊，派出專門的人員與東北特鋼進(jìn)行密切的接觸。

此前盛傳的潛在接盤人本鋼集團(tuán)，最終沒有了下文。對(duì)此，遼寧省發(fā)改委人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，下一步很有可能進(jìn)行鞍本重組，所以，本鋼接盤和鞍鋼接盤，最終可能是一回事。

今年5月，曾有媒體報(bào)道“傳鞍鋼集團(tuán)參與東北特鋼重組擬持股51%”的消息，5月12日，東北特鋼旗下上市公司撫順特殊鋼股份有限公司(600399.SH)發(fā)布公告稱：“自2016年10月10日進(jìn)入重整程序以來，東北特鋼集團(tuán)的重整工作正在法院和管理人的監(jiān)督、指導(dǎo)下依法有序地開展當(dāng)中，已經(jīng)進(jìn)入到戰(zhàn)略投資者引進(jìn)和重整計(jì)劃草案制定的關(guān)鍵階段。已有多家意向重整投資人正在開展對(duì)東北特鋼集團(tuán)的盡職調(diào)查和重整投資方案的準(zhǔn)備工作。截至目前，重整投資人的人選尚未確定，重整計(jì)劃草案也尚在討論當(dāng)中。”

這份公告還稱：“下一步，東北特鋼集團(tuán)及管理人將繼續(xù)采取措施推進(jìn)重整投資人的引進(jìn)和重整計(jì)劃草案的制定工作，確保在7月10日前向法院提交重整計(jì)劃草案。”

數(shù)天前的一次會(huì)議

2016年10月19日下午，東北特殊鋼集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱東北特鋼)召開了債券持有人會(huì)議，會(huì)上，東北特鋼方面出示了一份“關(guān)于大連市中級(jí)人民法院依法指定管理人的公告”，公告指定東北特鋼集團(tuán)清算組、大連特鋼清算組、大連棒線材清算組分別擔(dān)任東北特鋼集團(tuán)等三家公司破產(chǎn)管理人。公告顯示，前述三家公司的破產(chǎn)管理人組成人員相同,由遼寧省國(guó)資委、遼寧省金融辦、遼寧省發(fā)改委、遼寧省工信委、北京金杜律師事務(wù)所有關(guān)人員組成。

這樣的陣容，與民營(yíng)企業(yè)的重整形成了顯著的區(qū)別。此前便有債券持有人認(rèn)為，上述人員構(gòu)成顯示東北特鋼破產(chǎn)重整將依然是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)。

金杜律師事務(wù)所公關(guān)人員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，這三個(gè)破產(chǎn)清算組，金杜都有相關(guān)的律師參與。但金杜方面拒絕透露更多的消息。

遼寧省工信委只有一人參與了清算小組。遼寧省工信委的一位人士是此次破產(chǎn)清算組的成員，該負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)講述了前后兩次參與重整相關(guān)議題的情況：第一次會(huì)議是在清算小組成立之后，會(huì)議的主要目的在于了解重整涉及的基本情況，包括債務(wù)情況、股東情況、債務(wù)人債權(quán)人雙方的想法，以及早期提出的債務(wù)處理方案，該方案包含了債轉(zhuǎn)股的相關(guān)意見。

上述遼寧省工信委的相關(guān)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，清算小組成立之后并召開第一次會(huì)議后，鞍鋼開始介入重整，工信委作為清算組成員再次參與其中。但他表示，這一次并沒有正式的會(huì)議，工信委只是大概了解了一下情況，后續(xù)鞍鋼與東北特鋼雙方的接觸和行動(dòng)，工信委已不得知。“清算小組中，工信委的職能主要是負(fù)責(zé)與生產(chǎn)、設(shè)備相關(guān)的工作，對(duì)于債務(wù)處置這樣的問題，工信委所知甚少。事實(shí)上，整個(gè)重整的過程，是遼寧省國(guó)資委牽頭和深入操作，工信委主要是作為配合的部門。各種遇到涉及工信委的職能范圍，或者是清算組統(tǒng)一開會(huì)、需要全員到場(chǎng)的時(shí)候，工信委才會(huì)介入。”這位遼寧省工信委的相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。

不過該人士表示，就他們所知，鞍鋼和東北特鋼的確一直在接觸，鞍鋼對(duì)于東北特鋼的考察已經(jīng)有很長(zhǎng)的時(shí)間。雙方意見在開始的時(shí)候就有出入，但對(duì)于眼下進(jìn)展到了什么程度，他并不知情。

作為清算小組的另一個(gè)成員單位，遼寧省發(fā)改委財(cái)金處的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司在主抓債轉(zhuǎn)股這方面的工作，所以從對(duì)口的角度，將省發(fā)改委放在了清算組里。但是重整是國(guó)資委主導(dǎo)，只是在和監(jiān)管部門溝通的時(shí)候，省發(fā)改委會(huì)起到協(xié)調(diào)的作用。

遼寧省發(fā)改委財(cái)金處人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，實(shí)際上，整個(gè)重整方案的推動(dòng)，包括引入戰(zhàn)略投資者，都是省國(guó)資委主導(dǎo)。其中，清算組的帶頭人是國(guó)資委的一名副主任和金融辦的一位副主任，加上省政府一位專職的副秘書長(zhǎng)，以及國(guó)資委的一個(gè)負(fù)責(zé)處的人員，共同在其中發(fā)揮作用。該人士表示，重整引入評(píng)估、審計(jì)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，作為破產(chǎn)管理人都要全程參與。但是一些核心的環(huán)節(jié)，發(fā)改委沒有涉及。

相關(guān)的專題會(huì)在今年上半年還曾召開過，其中包括遼寧省政府層面召集相關(guān)小組成員的專題會(huì)。遼寧省發(fā)改委參與的最近一次會(huì)議就在數(shù)天之前，會(huì)議地點(diǎn)則是在北京，就重整一事與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了溝通。

遼寧省發(fā)改委財(cái)金處人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，此次的意向戰(zhàn)略投資人鞍鋼屬于央企，不是歸省國(guó)資委管理，因此需要國(guó)務(wù)院國(guó)資委的推動(dòng)和認(rèn)可。但該人士同時(shí)表示，這不代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入介入此事，不過從鞍鋼的角度，鞍鋼要重整，一些大的決策會(huì)跟國(guó)務(wù)院國(guó)資委請(qǐng)示。

該人士同時(shí)表示，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，都有數(shù)家企業(yè)在競(jìng)標(biāo)，不止是鞍鋼一家，只是就目前看，鞍鋼的表現(xiàn)最為積極。