近千家煤礦企業(yè)被整合到100多家，貴州煤炭市場(chǎng)近年來(lái)規(guī)模最大的“洗牌”在今年春節(jié)過(guò)后降臨。按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策，只有擁有兼并重組主體資格，煤礦企業(yè)才能不被兼并，只有依附于有主體資格的企業(yè)，煤礦才有可能生存下去。于是乎，當(dāng)?shù)匾恍┟旱V企業(yè)開始通過(guò)抱團(tuán)取暖等方式實(shí)現(xiàn)“過(guò)關(guān)”。
10月底，貴州能源局主管煤炭的副局長(zhǎng)胡世延的辦公桌上，已堆了高高一摞主體企業(yè)兼并重組的實(shí)施方案。10月31日是主體企業(yè)上報(bào)煤礦兼并重組整合實(shí)施方案的最后期限。目前，100多家主體企業(yè)整合方案正待考驗(yàn)，誰(shuí)能走得更遠(yuǎn)或?qū)⒔視浴?/span>
胡世延表示，現(xiàn)在不好評(píng)判有多少企業(yè)能走得下去。離標(biāo)準(zhǔn)稍微差一點(diǎn)的，給點(diǎn)時(shí)間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也支持，但如果走不下去，一定淘汰，這肯定是一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程。
煤企數(shù)量大幅縮減
今年元旦剛過(guò)，貴州煤礦整合隨即推進(jìn)。1月8日，貴州省7部門聯(lián)合印發(fā)的《貴州省煤炭企業(yè)兼并重組主體資格申報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)細(xì)則》）提出，到2015年末，將煤礦企業(yè)（集團(tuán)）控制在100個(gè)以內(nèi)，這較2011年貴州省提出的2013年底將全省煤礦企業(yè)集團(tuán)控制在200個(gè)以內(nèi)的力度明顯加大。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前貴州的煤礦有近1700家，煤礦企業(yè)數(shù)量也有近千家。最終確定的100多家煤礦企業(yè)，按照政策要求，在畢節(jié)市、六盤水市的生產(chǎn)能力不低于200萬(wàn)噸，其余市（州）年生產(chǎn)能力不低于150萬(wàn)噸，同時(shí)要求公司在貴州注冊(cè)，注冊(cè)資本不低于2億元。
春節(jié)過(guò)后，貴州省7部門又聯(lián)合印發(fā)《貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），進(jìn)一步明確整合時(shí)間表，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定主體企業(yè)要在今年3月31日前完成申報(bào)工作，6月30日前政府分期分批對(duì)兼并重組主體進(jìn)行確認(rèn)并公告，兼并重組規(guī)劃批復(fù)于2013年9月15日前完成。主體企業(yè)編制的兼并重組實(shí)施方案于2013年10月31日前上報(bào)并開展聯(lián)合審查，12月31日前政府將基本完成批復(fù)工作。2014年3月31日，兼并重組基本完成。
胡世延表示，煤礦企業(yè)兼并重組正常推進(jìn)，年底可能有答案，但最終確定可能要到明年上半年。
政策被指存漏洞
面對(duì)復(fù)雜的利益糾葛和大手筆的關(guān)停任務(wù)，貴州省一位能源系統(tǒng)官員對(duì)記者坦言“壓力很大”。
在具體執(zhí)行層面，方案遭到諸多主體企業(yè)內(nèi)部人士的詬病。如在整合主體資格的確定上，貴州省政府的基本要求是總產(chǎn)能和注冊(cè)資本達(dá)標(biāo)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些煤礦抱團(tuán)取暖成立松散的聯(lián)合主體企業(yè)，象征性并購(gòu)掛靠主體企業(yè)等現(xiàn)象并不鮮見，甚至有只需交納管理費(fèi)掛靠主體企業(yè)現(xiàn)象。
最早出現(xiàn)在公眾視野的抱團(tuán)取暖行為是上市公司天倫置業(yè)（000711，SZ）對(duì)貴州6家煤礦的蹊蹺收購(gòu)。8月6日，天倫置業(yè)宣布以1134.8萬(wàn)元收購(gòu)貴州六盤水市6家煤礦各1%的股權(quán)。公司在公告中稱，此次收購(gòu)行為旨在滿足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施工作的具體要求。
收購(gòu)后，天倫置業(yè)的煤炭產(chǎn)能超過(guò)了200萬(wàn)噸，達(dá)到總產(chǎn)能要求。8月7日，這6家煤礦出現(xiàn)在了貴州能源局公布的兼并重組主體新增煤礦名單中。“有一些股權(quán)關(guān)系就可以?；ūM量少的錢，先把這個(gè)資格拿到再說(shuō)。”天倫置業(yè)董秘辦人士當(dāng)時(shí)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這樣表示。
記者查閱政府文件發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例”這一問(wèn)題，皆無(wú)具體說(shuō)明。貴州省能源局多位人士亦對(duì)記者表示，貴州省對(duì)于兼并重組股權(quán)比例沒(méi)有明確要求。
“這相當(dāng)于存在一個(gè)漏洞。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧表示，兼并重組最核心的是主控權(quán)要發(fā)生轉(zhuǎn)移。在煤炭行業(yè)，重組控股一般都達(dá)到70%左右，參股1%股權(quán)整合煤礦對(duì)于兼并重組沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。相比天倫置業(yè)，布局貴州煤礦產(chǎn)業(yè)多年的上市公司國(guó)創(chuàng)能源以及柳化股份就不那么幸運(yùn)了，兩家公司都在今年出清了旗下的貴州煤礦資產(chǎn)，并轉(zhuǎn)向其他區(qū)域礦業(yè)投資。上市公司可以轉(zhuǎn)投，貴州本地諸多中小煤礦企業(yè)則別無(wú)選擇。
“你去問(wèn)問(wèn)那些集團(tuán)，真正有幾個(gè)礦是他們自己的？”貴州省一位煤礦投資者說(shuō)。
10月底，記者發(fā)現(xiàn)貴州南部一家煤礦正在尋找接盤買家，記者以投資者身份與自稱曾在該煤礦擔(dān)任總工的高先生聯(lián)系，高先生立即發(fā)送了該煤礦詳細(xì)技術(shù)資料及相關(guān)證照。
高先生在電話中表示，該煤礦并不屬于此前貴州公布的主體企業(yè)，而是一家江蘇民企早年斥巨資購(gòu)得，目前則在苦尋轉(zhuǎn)讓。高先生也明確表示，要想掛靠主體集團(tuán)可以幫忙聯(lián)系，只要出少量管理費(fèi)即可，很多主體企業(yè)也很樂(lè)意接受。
“抱團(tuán)取暖現(xiàn)象有存在，但我們不掌握具體數(shù)據(jù)，但這些現(xiàn)象并不普遍。”胡世延表示，“只要能實(shí)施過(guò)戶，我認(rèn)為它還是想把集團(tuán)做強(qiáng)做實(shí)的。”
重組主體遇考驗(yàn)
“我們下一步要通過(guò)重組工作要求，讓他們感覺(jué)到，不具備這個(gè)實(shí)力，成為主體就會(huì)步履艱難。”胡世延說(shuō)。
上述《實(shí)施細(xì)則》顯示，對(duì)兼并重組主體實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，已確定為兼并重組主體的煤礦企業(yè)（集團(tuán)）必須每季度書面向相關(guān)部門上報(bào)本企業(yè)兼并重組工作情況，比如兼并重組主體不再滿足資格條件，經(jīng)相關(guān)部門審議同意后將取消其主體資格。
抱團(tuán)取暖的模式之下，安全生產(chǎn)責(zé)任、煤礦管理、政策執(zhí)行都面臨極大不穩(wěn)定性，對(duì)此貴州的態(tài)度是讓市場(chǎng)來(lái)“大浪淘沙”。胡世延表示，主體資格并不是榮譽(yù)，而是沉甸甸的責(zé)任，主體企業(yè)必須要扛得起，有這個(gè)能力才干得下去，沒(méi)能力就會(huì)做得很累。
胡世延指出，主體企業(yè)如能按照要求完成一系列規(guī)定動(dòng)作，政府就支持它們做強(qiáng)做大；但如果企業(yè)不能達(dá)到要求就要淘汰出局，然后讓旗下煤礦選擇其他企業(yè)集團(tuán)。
有業(yè)內(nèi)人士指出，抱團(tuán)取暖的模式在資本、管理和利益調(diào)和上都不具優(yōu)勢(shì)，前途未卜。