分析人士認(rèn)為，本次《通知》系統(tǒng)闡釋了中試平臺(tái)“建什么、誰來建、怎么建”的核心命題。隨著未來支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)一步落地，各地方也將加快布局一批具備特色優(yōu)勢的制造業(yè)中試平臺(tái)，中試平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政資金支持、金融資本和社會(huì)資本支持力度將明顯增強(qiáng)。
6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域布局 建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺(tái)
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
中試平臺(tái)是為處在試制階段的樣品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程提供中試服務(wù)的載體，其主要功能是面向制造業(yè)發(fā)展需求，提供設(shè)計(jì)驗(yàn)證、功能性能驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證、適配驗(yàn)證、生產(chǎn)驗(yàn)證等綜合性、專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案。當(dāng)前，我國制造業(yè)創(chuàng)新正從跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越式轉(zhuǎn)變，大量創(chuàng)新成果亟需通過中試環(huán)節(jié)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
分析人士指出，中試是暢通技術(shù)創(chuàng)新到市場應(yīng)用的“中間站”，但是，當(dāng)前部分中試平臺(tái)仍存在職能定位散、服務(wù)水平低、發(fā)揮作用弱等問題，難以有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
為此，《通知》提出，到2027年，高水平中試平臺(tái)力量進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系基本建立，多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
值得一提的是，《通知》重點(diǎn)關(guān)注高水平中試平臺(tái)的公共服務(wù)性質(zhì)和功能，按照“做強(qiáng)一批、激活一批、補(bǔ)齊一批”的推進(jìn)思路，明確三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在“做強(qiáng)”方面，堅(jiān)持梯次推進(jìn)、培優(yōu)育強(qiáng)、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)中試平臺(tái)按照“儲(chǔ)備中試平臺(tái)—工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)—國家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”的路徑向更高水平邁進(jìn)，分級(jí)打造全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)力量、中堅(jiān)力量和核心力量。
在“激活”方面，聚焦具備公共服務(wù)屬性但能力有待提升、作用發(fā)揮有待增強(qiáng)的中試平臺(tái)，通過多樣化方式增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和競爭力。
在“補(bǔ)齊”方面，指導(dǎo)地方聚焦關(guān)系未來發(fā)展、關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、中試供給緊缺的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合特色優(yōu)勢布局建設(shè)一批中試平臺(tái)。
《通知》發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)指引（2025版）》《制造業(yè)中試平臺(tái)重點(diǎn)方向建設(shè)要點(diǎn)（2025版）》，指導(dǎo)地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和37個(gè)行業(yè)重點(diǎn)方向布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺(tái)。工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長、黨委副書記楊建軍對(duì)記者表示，這系統(tǒng)闡釋了中試平臺(tái)“建什么、誰來建、怎么建”的核心命題，為破解中試平臺(tái)建設(shè)“方向不清、主體不明、路徑不暢”的困局提供了明確的路徑指引。
“本次文件對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)中試平臺(tái)體系化布局和高水平建設(shè)，全面提升中試服務(wù)能級(jí)，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合具有重要意義。”中國工程院院士付夢(mèng)印對(duì)記者表示，當(dāng)前，我國中試平臺(tái)在戰(zhàn)略急需和新興未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！锻ㄖ分笇?dǎo)地方聚焦人工智能、人形機(jī)器人、量子科技、清潔低碳?xì)?、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表以及重大技術(shù)裝備、新材料、信息技術(shù)等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，將不斷充實(shí)高水平中試平臺(tái)新生力量。
相關(guān)財(cái)政資金支持、金融資本和社會(huì)資本支持力度將增強(qiáng)
分析人士認(rèn)為，近期一系列政策措施為中試平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營主體及成果轉(zhuǎn)化需求方提供了科學(xué)指引和多方面支持，對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合具有重要意義。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳11日表示，支持民營企業(yè)建設(shè)重大中試平臺(tái)，支持面向民營企業(yè)開放中試服務(wù)。“隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，中試環(huán)節(jié)作用愈發(fā)突出、需求十分迫切，正是民營企業(yè)大展身手的時(shí)候。”
工信部科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年1月以來，工業(yè)和信息化部加快推進(jìn)中試平臺(tái)梯度培育，指導(dǎo)地方聚焦產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)2400余個(gè)中試平臺(tái)，遴選出首批241個(gè)工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)，重點(diǎn)培育中試平臺(tái)共承擔(dān)中試服務(wù)項(xiàng)目2.5萬項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)數(shù)量近萬家，完成省部級(jí)及以上自主創(chuàng)新成果中試驗(yàn)證項(xiàng)目1100余項(xiàng)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。
國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局負(fù)責(zé)人桂剛10日表示，中央企業(yè)190個(gè)中試驗(yàn)證平臺(tái)面向社會(huì)累計(jì)提供超過400項(xiàng)中試服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的場景供給。
中試需要耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，中試平臺(tái)普遍面臨建設(shè)投入大、資金短缺等問題。為保障中試平臺(tái)穩(wěn)定投入，《通知》提出加大財(cái)政資金支持力度，對(duì)符合條件的中試平臺(tái)予以支持，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本賦能中試平臺(tái)發(fā)展。
“春江水暖鴨先知，企業(yè)離市場最近，產(chǎn)業(yè)缺什么技術(shù)、技術(shù)能不能變成產(chǎn)品，企業(yè)最敏銳、最有話語權(quán)。”李春芳表示，將強(qiáng)化投資支持，鼓勵(lì)民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行一體化布局，建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)。同時(shí)，李春芳表示，中試是產(chǎn)品大規(guī)模量產(chǎn)前的中間試驗(yàn)，并不是真正的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“鼓勵(lì)地方按照這一特點(diǎn)探索簡化項(xiàng)目建設(shè)前置要件審批程序。”