日照市公開第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況2024年4月9日至29日，省第四生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐我市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。7月1日，督察組向我市反饋了督察報(bào)告，移交了責(zé)任追究問題清單及案卷。日照市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)日照建設(shè)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺推進(jìn)督察整改工作。截至2025年6月，19項(xiàng)整改任務(wù)已完成10項(xiàng)，其余9項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好整改
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為底線，把省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，以堅(jiān)決態(tài)度、有力措施、過硬作風(fēng)全力推動(dòng)問題整改落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握核心要義，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作20余次，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示150余次，并多次到一線開展調(diào)查研究、實(shí)地督導(dǎo)。市委明確一名副書記分管生態(tài)文明建設(shè)和污染防治工作，每季度會(huì)同市政府分管負(fù)責(zé)同志召開生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)議，安排部署重點(diǎn)工作，全力支持推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)有效問責(zé)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處損害生態(tài)環(huán)境案件，堅(jiān)決把問題查清楚、問精準(zhǔn)、追到位。針對(duì)省督察組移交的2個(gè)責(zé)任追究問題，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門及區(qū)縣迅速開展調(diào)查處理工作，責(zé)令6個(gè)責(zé)任單位作出書面檢查，對(duì)24名相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以督察整改推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提升
（一）加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《日照市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)等9大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)國家、省粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。制定專項(xiàng)整治方案，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，合理控制煤炭消費(fèi)總量。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。開展環(huán)?？冃峒?jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級(jí)或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃嵘蜕疃戎卫?，鞏固水泥和焦化行業(yè)超低排放改造成果。開展低效失效污染治理設(shè)施排查，實(shí)施分類處置。制定“一河一策”水質(zhì)鞏固提升方案，建立動(dòng)態(tài)管控清單，推進(jìn)流域精細(xì)化管控。在全市1000多家小微產(chǎn)廢單位推行危廢統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理新模式，實(shí)現(xiàn)助企紓困和強(qiáng)化監(jiān)管“雙贏”。2024年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.80，同比改善4.3%，PM2.5、PM10平均濃度分別為29微克/立方米、52微克/立方米，同比分別改善3.3%、10.3%，優(yōu)良率為81.4%，同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，四項(xiàng)指標(biāo)均居全省第4位。全市7個(gè)國控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到71.4%，高于“十四五”約束性指標(biāo)14.3個(gè)百分點(diǎn)。全域開展“無廢城市”建設(shè)，固體廢物全部分類利用或處置。
（三）推動(dòng)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。妥善處置生活垃圾填埋問題，建成第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主城區(qū)日焚燒處理能力達(dá)到1500噸，全市日焚燒處理能力達(dá)到2400噸，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市煙花爆竹經(jīng)營許可管理的指導(dǎo)意見》，全市范圍內(nèi)不再設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)，零售店數(shù)量從1867家下降至9家，銷售量下降超過20%。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查工作力度，全面完成國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。截至2025年6月底，累計(jì)淘汰國三非營運(yùn)柴油貨車5190臺(tái)，占總?cè)蝿?wù)目標(biāo)的70.3%。
（四）扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)各類生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和管理。積極落實(shí)《日照市濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，莒縣沭河國家濕地公園、西湖國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國家林草局濕地司外業(yè)驗(yàn)收。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理，已建成綠色礦山16處，建成率高于全省平均水平。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，陽光海岸綠道入選全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。日照市成功入選全國全域創(chuàng)建美麗海灣試點(diǎn)、全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，張北灣、石臼灣分別獲評(píng)國家、省美麗海灣優(yōu)秀案例。
三、突出標(biāo)本兼治，用常態(tài)長效機(jī)制鞏固深化整改成效
（一）完善履職機(jī)制，明確責(zé)任清單。制定實(shí)施《日照市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位，夯實(shí)整改主體責(zé)任和督導(dǎo)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣、功能區(qū)及市直有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，延伸制定細(xì)化方案，確保整改落細(xì)落實(shí)。
（二）建立督查機(jī)制，強(qiáng)化整改動(dòng)力。堅(jiān)持個(gè)性問題整改與共性問題整治相結(jié)合、表象問題整改與根源問題剖析相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效制度，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，建立健全縱向落實(shí)、橫向聯(lián)動(dòng)的問題整改推進(jìn)工作機(jī)制。市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查納入市委、市政府年度督查檢查考核計(jì)劃，推動(dòng)督察整改工作走深走實(shí)。
（三）優(yōu)化政策支持機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。建設(shè)智慧環(huán)保綜合指揮中心，打造環(huán)境監(jiān)管“數(shù)據(jù)超市”，匯集11億余條數(shù)據(jù)，梳理261個(gè)數(shù)據(jù)源，建設(shè)12個(gè)主題庫，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境類問題“一網(wǎng)通辦＋速辦”，賦能科學(xué)治污、智慧治污、精準(zhǔn)治污。探索實(shí)施排污許可證與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證“一體化”辦理，提升環(huán)保許可審批效能。
（四）健全宣傳機(jī)制，營造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，大力宣傳綠色發(fā)展理念，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。打造山東省首個(gè)環(huán)保研學(xué)品牌“喚綠之旅”，開通旅站85個(gè)，共促環(huán)保教育，獲評(píng)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革創(chuàng)新典型案例。建成全省首個(gè)市級(jí)碳普惠平臺(tái)“碳惠日照”，注冊(cè)市民達(dá)27萬人，平臺(tái)碳減排量超5千噸，推動(dòng)全民低碳環(huán)保行為量化有收益，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活理念。
下一步，日照市委、市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署上來，抓實(shí)抓細(xì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷鞏固拓展整改成果，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為美麗山東建設(shè)貢獻(xiàn)日照力量。
附件：1.日照市貫徹落實(shí)第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展清單
2.日照市通報(bào)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況
中共日照市委
日照市人民政府
2025年7月30日
附件1
日照市貫徹落實(shí)第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展清單
一、河長制部分工作流于形式。有的河長滿足于完成例行任務(wù)，每次巡河均在固定區(qū)域，相同問題多次發(fā)現(xiàn)，但長期得不到解決。日照市河長辦2022年第二季度至2023年第三季度印發(fā)6期河長巡河履職情況季度通報(bào)，存在的主要問題和下一步要求內(nèi)容一致，巡河記錄的問題絕大多數(shù)為河道內(nèi)有垃圾等。督察發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)向河道直排污水，但在有關(guān)河長巡河記錄中從未提及。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
（一）市河長辦印發(fā)了《日照市縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實(shí)施方案》，壓實(shí)各級(jí)河湖長責(zé)任，發(fā)揮好河長辦組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦作用，推動(dòng)各部門各司其職、協(xié)同配合，推動(dòng)河湖問題排查整治。完成新一輪“一河（湖）一策”方案編制工作，及時(shí)將問題推送相關(guān)河湖長，推進(jìn)河湖問題綜合整治。
（二）對(duì)市縣級(jí)河湖長開展培訓(xùn)。2024年8月，市河長辦組織召開市河長制辦公室工作會(huì)議，安排部署各級(jí)河湖長巡河湖工作。2024年12月，市河長辦組織召開全市河湖長制工作會(huì)議暨河湖長履職能力提升培訓(xùn)班。2025年5月，舉辦全市河湖長制培訓(xùn)班，區(qū)縣也相應(yīng)舉辦了河湖長培訓(xùn)班，持續(xù)提升河湖長制工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和履職能力，提升各級(jí)河湖長巡河巡湖質(zhì)效。
（三）2024年6月以來，組織開展河湖管理范圍內(nèi)污水直排問題排查，發(fā)現(xiàn)的問題已全部推送有關(guān)責(zé)任部門落實(shí)整改。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)不定期對(duì)全市289條河道開展“四亂”問題排查整治，每季度巡查河道不少于全市總河長的30%，實(shí)現(xiàn)全年全覆蓋。
二、個(gè)別領(lǐng)域管理缺位、職責(zé)不清?！度照帐?ldquo;十四五”城市污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》未將建制鎮(zhèn)污水處理納入規(guī)劃范圍，個(gè)別縣（區(qū)）也未制定專項(xiàng)規(guī)劃，部分建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)不合理、運(yùn)行管理問題多發(fā)。
整改時(shí)限：2025年5月底前
整改進(jìn)展：已完成
（一）未制定專項(xiàng)規(guī)劃的東港區(qū)、嵐山區(qū)、高新區(qū)分別編制完成了本區(qū)的《建制鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》。
（二）建立污水處理設(shè)施月度巡查機(jī)制，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
三、日照市灘涂養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)施落后，取用海水等管理不規(guī)范。
整改時(shí)限：2025年5月底前取得明顯成效，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）2024年7月，市委、市政府召開了全市海洋漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署養(yǎng)殖環(huán)境整治提升工作。市委、市政府牽頭成立市海洋漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和召開推進(jìn)會(huì)議，累計(jì)出動(dòng)5萬余人，機(jī)械6000余臺(tái)次，清理垃圾近10000噸，累計(jì)理順固定溝渠管線180公里，養(yǎng)殖環(huán)境得到顯著改善。
（二）制定《日照市規(guī)范沿海漁業(yè)取水管線規(guī)劃建設(shè)管理的意見（試行）》，明確部門責(zé)任，理順工作規(guī)程，為各區(qū)提供有效參考。針對(duì)取水管線雜亂問題，采取理順、歸攏、掩埋溝渠管線的方式，規(guī)范清理現(xiàn)有管線。
（三）組織召開金融支持海水養(yǎng)殖座談會(huì)，與日照銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，推出“魯擔(dān)水產(chǎn)養(yǎng)殖貸”等一批專屬金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金壓力。由國有企業(yè)牽頭，推進(jìn)分區(qū)域編制集中取水管線規(guī)劃，探索養(yǎng)殖集中供水模式。
四、“兩高”行業(yè)管控不嚴(yán)，對(duì)水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換跟蹤監(jiān)督不到位，個(gè)別“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案既未按照公告落實(shí)、也未按程序進(jìn)行調(diào)整變更。
整改時(shí)限：2024年年底前
整改進(jìn)展：已完成
加強(qiáng)水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換跟蹤監(jiān)督，對(duì)水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況開展舉一反三排查，未發(fā)現(xiàn)其他水泥項(xiàng)目存在同類問題。嚴(yán)格履行產(chǎn)能置換方案變更程序，落實(shí)產(chǎn)能置換公告要求，嚴(yán)防類似問題再次發(fā)生。
五、塑料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督管理不到位，存在治污設(shè)施不正常運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、違規(guī)取用地下水、廠區(qū)環(huán)境臟亂差等問題。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）2024年12月，莒縣縣委辦公室出臺(tái)《促進(jìn)莒縣塑料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了塑料行業(yè)整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)“6S”管理標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“規(guī)范整改一批、提升入園一批、關(guān)停淘汰一批”原則，逐步規(guī)范塑料行業(yè)發(fā)展。目前已完成23家塑料加工企業(yè)環(huán)評(píng)審批。對(duì)塑料企業(yè)常態(tài)化督導(dǎo)巡查140余次，發(fā)現(xiàn)塑料企業(yè)環(huán)境問題53個(gè)，立案處罰13起，取締造粒業(yè)戶23家，停產(chǎn)整改16家。
（二）嚴(yán)格塑料項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立了審批、監(jiān)管、執(zhí)法無縫銜接的工作機(jī)制。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批的項(xiàng)目，依法撤銷其環(huán)評(píng)批復(fù)，關(guān)停取締。
（三）出臺(tái)《莒縣劉官莊鎮(zhèn)小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)試點(diǎn)方案》，以劉官莊鎮(zhèn)吹塑、造粒等行業(yè)內(nèi)小微企業(yè)為試點(diǎn)對(duì)象，推行“危廢不落地”管理新模式。
六、礦業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型不堅(jiān)決。有的縣（區(qū)）未將綠色發(fā)展理念貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，“邊開采、邊修復(fù)”落實(shí)不到位，綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不高，部分歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）企業(yè)已重新編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，并根據(jù)方案要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、植被綠化等工作，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
（二）強(qiáng)化工作部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，確保高質(zhì)量完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)目標(biāo)。
（三）市政府辦公室下發(fā)了《日照市礦山生態(tài)環(huán)境問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，將全面提升綠色礦山建設(shè)水平作為攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)開展綠色礦山建設(shè)“回頭看”行動(dòng)，加強(qiáng)日常維護(hù)提升，提高綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查和督導(dǎo)力度，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。加大執(zhí)法工作力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制礦產(chǎn)資源違法行為。對(duì)符合立案條件的堅(jiān)決立案查處到位，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移交公安部門處理。
七、部分行業(yè)廢氣治理仍需加力。截至2024年4月，全市726家重點(diǎn)涉氣領(lǐng)域企業(yè)中，環(huán)?？冃Ъ?jí)別較高等級(jí)的A、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)只有3家、僅占0.4%。個(gè)別水泥、焦化企業(yè)超低排放改造質(zhì)量不高。揮發(fā)性有機(jī)物治理存在短板。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)照環(huán)?？冃/B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展升級(jí)改造，新創(chuàng)建4家A/B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)。在重污染天氣預(yù)警期間，依法依規(guī)對(duì)環(huán)?？冃/B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)減少應(yīng)急減排措施。
（二）組織水泥、焦化企業(yè)對(duì)照國家的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見》，進(jìn)一步查找不足，對(duì)標(biāo)改造。
（三）按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的要求，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群低效失效污染治理設(shè)施排查整治，建立排查整治清單，督促企業(yè)認(rèn)真整改落實(shí)。
八、一些重點(diǎn)領(lǐng)域管控力度不足。散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零不及時(shí)，在東港區(qū)、莒縣、五蓮縣等地發(fā)現(xiàn)多家洗沙、機(jī)制砂石、廢舊塑料加工等散亂污企業(yè)，物料產(chǎn)品露天堆存，污染治理設(shè)施缺失。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
建立“散亂污”企業(yè)“一企一策”工作臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)排查、更新、監(jiān)管機(jī)制。省督察發(fā)現(xiàn)的68家“散亂污”企業(yè)，目前已清理取締65家，剩余3家已斷電停產(chǎn)。截至目前，市生態(tài)環(huán)境局舉一反三摸排發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)23家，已全部按照分類整治的原則完成整改或取締。
九、揚(yáng)塵管控精細(xì)化程度不高。部分建材企業(yè)環(huán)境管理粗放，粉塵收集設(shè)施不正常使用、物料露天堆存等情況普遍，無組織排放較為嚴(yán)重。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）市生態(tài)環(huán)境局制定了《日照市建材行業(yè)揚(yáng)塵管控指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步指導(dǎo)全市建材行業(yè)工業(yè)企業(yè)對(duì)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、輸送、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染，在確保安全生產(chǎn)的前提下，進(jìn)行全流程控制、收集、凈化處理，加強(qiáng)精細(xì)化管控。
（二）市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查的通知》，對(duì)全市尾礦、鋸泥、冶煉廢渣、造紙綠泥、檸檬酸石膏、脫硫石膏、爐渣、粉煤灰等典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所開展全面排查，摸清典型大宗工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所底數(shù)，建立堆存場(chǎng)所環(huán)境管理臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理。
十、部分建筑施工工地、拆遷工地“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位，部分區(qū)域裸露未覆蓋，車輛沖洗不及時(shí)。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
市住建局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程揚(yáng)塵治理的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化完善了建筑施工揚(yáng)塵治理的相關(guān)要求。組織開展了2024年第二季度、第三季度房屋建筑工程揚(yáng)塵治理量化考核，共抽查在建房屋建筑工程項(xiàng)目31個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題74條，下發(fā)隱患整改通知書7份，已全部完成整改。
十一、雨污分流改造不徹底，城區(qū)排水管網(wǎng)雨污混流、錯(cuò)接漏接等排查不全、底數(shù)不清。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
市政府辦公室印發(fā)了《日照市主城區(qū)排水治理實(shí)施方案》，市城管局會(huì)同生態(tài)環(huán)境局、住建局等部門，組織屬地強(qiáng)化污水管網(wǎng)日常巡查，開展市政排水管網(wǎng)和建筑小區(qū)合流管網(wǎng)清零回頭看，對(duì)排水管渠進(jìn)行清淤檢測(cè)和錯(cuò)接混接點(diǎn)改造。
十二、城市污水收集處理存在短板。東港區(qū)現(xiàn)有3座城市生活污水處理廠，長期處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)對(duì)汛期水量增加和停產(chǎn)檢修水量波動(dòng)能力明顯不足。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）加強(qiáng)上下游污水處理廠連調(diào)聯(lián)運(yùn)，合理調(diào)控運(yùn)行負(fù)荷。綠舟路污水處理廠與上游的山海天污水處理廠、下游的一污同為濱海匯水片區(qū)，年總體負(fù)荷率為55%。大學(xué)城、三污與另外3座污水處理廠同為崮河流域匯水片區(qū)，年總體負(fù)荷率為84.7%。正在籌建日處理能力5萬噸的第四污水處理廠，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)污水處理廠配置，應(yīng)對(duì)汛期和停產(chǎn)檢修應(yīng)急。
（二）對(duì)2年內(nèi)沒有拆遷、更新計(jì)劃的村莊進(jìn)行雨污分流改造，提升污水收集處理效能。
（三）加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常巡查，建立巡查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。嚴(yán)格排水許可制度，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)排水日常監(jiān)管。
十三、城西片區(qū)存在5700m3/d生活污水處理能力缺口，但城西污水處理廠項(xiàng)目2022年10月立項(xiàng)以來進(jìn)展緩慢。
整改時(shí)限：2025年3月底前
整改進(jìn)展：已完成
（一）鵝莊污水處理廠（原城西污水處理廠）已建設(shè)完成，并投入試運(yùn)行。已完成配套管網(wǎng)9.2公里，實(shí)現(xiàn)周邊瑞竹園、水木清華、古城小學(xué)等人流密集區(qū)域污水收集工作。
（二）對(duì)日照街道將帥溝移動(dòng)式污水處理站周邊溝渠開展排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的2處破損點(diǎn)進(jìn)行了維修。加強(qiáng)對(duì)將帥溝區(qū)域移動(dòng)式污水處理的運(yùn)行維護(hù)，定期對(duì)溝渠內(nèi)的污泥進(jìn)行清理，做好污水的臨時(shí)處理。
十四、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施重建輕管。部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在進(jìn)水量不足、不正常運(yùn)行、出水不達(dá)標(biāo)等問題。
整改時(shí)限：立行立改、長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
（一）開展全市農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理突出問題專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境整治和生活污水治理問題36處、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問題59處，截至目前已全部完成整改。
（二）組織對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展了專項(xiàng)排查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村污水處理站進(jìn)水量不足、不正常運(yùn)行、出水不達(dá)標(biāo)等問題，已督導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣，通過建設(shè)管網(wǎng)截留提升工程、加強(qiáng)運(yùn)維管理等措施，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
（三）對(duì)2019年前建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施明確鎮(zhèn)、村責(zé)任單位，制定運(yùn)行維護(hù)考核細(xì)則。對(duì)2019年后建成的設(shè)施由區(qū)縣統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理。對(duì)新建的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的原則，確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主體，確保各類設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。
十五、養(yǎng)殖尾水治理不規(guī)范。部分養(yǎng)殖尾水直排周邊溝渠，經(jīng)簡易沉淀后排海。部分養(yǎng)殖池及周邊存在貝殼、蝦殼和死魚死蝦等垃圾，無人清理。
整改時(shí)限：立行立改，2026年5月底前
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）東港區(qū)政府和山海天旅游度假區(qū)管委已完成2處養(yǎng)殖尾水直排和養(yǎng)殖衛(wèi)生問題整改。
（二）對(duì)全市海水養(yǎng)殖生產(chǎn)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，已摸清全市基本情況，動(dòng)態(tài)管理。
（三）2024年7月，市委、市政府召開了全市海洋漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署養(yǎng)殖環(huán)境整治提升工作。市委、市政府牽頭成立市海洋漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和召開推進(jìn)會(huì)議，累計(jì)出動(dòng)5萬余人，機(jī)械6000余臺(tái)次，清理垃圾近10000噸，累計(jì)理順固定溝渠管線180公里，養(yǎng)殖環(huán)境得到顯著改善。研究制定了海水養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)指導(dǎo)意見，對(duì)全市7類養(yǎng)殖模式，逐一明確了治理路徑。沿海區(qū)根據(jù)轄區(qū)海水養(yǎng)殖特點(diǎn)、尾水排放現(xiàn)狀，“一戶一策”“一類一策”，制定治理方案，積極探索了尾水集中處理、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、配備尾水處理設(shè)備等治理模式。
十六、生活垃圾污染控制仍有盲區(qū)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》要求，生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。但截至督察結(jié)束，日照市區(qū)每天仍有近200噸生活垃圾需要填埋處理。
整改時(shí)限：2025年5月底前
整改進(jìn)展：已完成
（一）第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠已建成投用，新增日垃圾焚燒處理能力500噸，主城區(qū)日焚燒處理能力達(dá)到1500噸，全市日焚燒處理能力達(dá)到2400噸，實(shí)現(xiàn)了原生生活垃圾“零填埋”，無害化處理率100%。
（二）強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管，建立了定期檢查督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)排查出的問題第一時(shí)間督促整改，保障填埋場(chǎng)全流程規(guī)范運(yùn)行。
十七、鋸泥長期堆存得不到有效處置。五蓮縣現(xiàn)有7處鋸泥集中堆場(chǎng)，污染防治措施不到位，鋸泥綜合利用產(chǎn)消失衡。部分企業(yè)鋸泥處置不規(guī)范，存在非法傾倒鋸泥問題。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
（一）督促石材產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鋸泥產(chǎn)生企業(yè)嚴(yán)格按照《一般工業(yè)固體廢物和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求貯存產(chǎn)生的鋸泥。對(duì)歷史堆存的7處鋸泥集中堆場(chǎng)，經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行封場(chǎng)或土地復(fù)墾作業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋸泥規(guī)范貯存。
（二）積極開展鋸泥項(xiàng)目招引，圍繞石材建材、鋸泥利用等方面，積極對(duì)接五大招引工作專班和石材相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，招引帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的鋸泥綜合利用企業(yè)，進(jìn)一步完善鋸泥產(chǎn)業(yè)綜合利用鏈條，推進(jìn)石材鋸泥“產(chǎn)消平衡”。
（三）五蓮縣嚴(yán)厲打擊鋸泥違法違規(guī)傾倒行為，成立夜查小組，每天重點(diǎn)時(shí)段對(duì)園區(qū)及周邊巡查，對(duì)鋸泥貯存不規(guī)范、隨意傾倒等違法行為依法查處。
十八、濕地公園保護(hù)不到位。莒縣沭河國家級(jí)濕地公園未按要求設(shè)立界標(biāo)，保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)采砂、垃圾堆存等問題。
整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持
整改進(jìn)展：已完成
（一）不斷完善濕地公園的保護(hù)管理制度，積極協(xié)調(diào)并配合屬地村委加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)的宣傳力度，對(duì)濕地公園開展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)查處整改。
（二）莒縣沭河國家濕地公園相關(guān)區(qū)域已增設(shè)界樁，在出入路口增設(shè)了阻斷措施，在重要節(jié)點(diǎn)安裝了禁止采砂警示牌，對(duì)堆存的垃圾已進(jìn)行了清理。
十九、漁港環(huán)境管理水平低。督察組對(duì)全市11處漁港檢查發(fā)現(xiàn)，含油污水收集設(shè)施普遍未使用、部分漁港港池內(nèi)漂有油污，生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率不高。個(gè)別漁港生活污水處理設(shè)施存在進(jìn)水濃度偏低、清水進(jìn)清水出等問題。
整改時(shí)限：2024年年底前
整改進(jìn)展：已完成
（一）開展全市漁港環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境問題督導(dǎo)檢查。完成三級(jí)及以下漁港的水域環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，持續(xù)強(qiáng)化漁港環(huán)境科技治理手段。
（二）11處漁港已規(guī)范配備含油污水收集設(shè)施，并與有資質(zhì)的處置單位簽訂污油、油污水收集處置協(xié)議，不斷完善含油污水收集、處理、轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬。
（三）各漁港污水處理設(shè)備建立了設(shè)備運(yùn)行和檢查臺(tái)賬，漁港監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)和運(yùn)行臺(tái)賬的監(jiān)督抽查力度，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
（四）11處漁港按照漁港規(guī)模已配備足量圍油欄、吸油氈、消油劑等應(yīng)急物資，漁港物業(yè)及時(shí)清理漁港漂浮物、油污等。市區(qū)兩級(jí)漁港監(jiān)管部門加大對(duì)漁港環(huán)境日常執(zhí)法檢查力度，及時(shí)查處污染漁港違法行為。
附件2
日照市通報(bào)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況
2024年4月9日至4月29日，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月1日向我市移交2起重要生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
日照市委、市政府高度重視，制定《日照市落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作方案》，依托市保障省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組問責(zé)組（以下簡稱“問責(zé)組”）開展追責(zé)問責(zé)工作，要求把做好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把問題查清楚、問精準(zhǔn)、追到位，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任落實(shí)。成立2個(gè)調(diào)查組，開展事實(shí)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及有關(guān)規(guī)定，責(zé)令6個(gè)責(zé)任單位作出書面檢查，并對(duì)24名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
一、日照市海水養(yǎng)殖等違法用海問題久拖不決，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力問題
山海天旅游度假區(qū)兩城街道辦事處屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，未主動(dòng)采取有效措施，山海天旅游度假區(qū)海洋發(fā)展局未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施《日照山海天旅游度假區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2022—2030年）》，導(dǎo)致禁養(yǎng)區(qū)清理整治不到位。日照市春秋工貿(mào)有限責(zé)任公司落實(shí)主體責(zé)任不到位，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)政府及濤雒鎮(zhèn)小海村村委落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理不符合要求的泡沫浮球。東港區(qū)海洋發(fā)展局落實(shí)《日照市船舶拆解與修造廠海域使用專項(xiàng)整改方案》不到位，7家船舶修造企業(yè)無用海手續(xù)。山海天旅游度假區(qū)兩城街道辦事處開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)不高，巡查檢查不到位，未建立長效機(jī)制，王家灘一村村委落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，造成養(yǎng)殖尾水直排。
根據(jù)調(diào)查情況，給予12名責(zé)任人約談、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等處理。
二、日照市東港區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯，各類生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)問題
東港區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)籌不力，指導(dǎo)督促不到位，日照街道清點(diǎn)清表推進(jìn)不力，導(dǎo)致城西污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢。東港區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌謀劃不足、推進(jìn)不力，石臼街道未落實(shí)好管養(yǎng)責(zé)任，日照街道前期排查不細(xì)致，日常管理不到位，導(dǎo)致石臼片區(qū)、怡海社區(qū)、興陽社區(qū)雨污分流不徹底、生活污水溢流。東港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)不力，對(duì)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作監(jiān)督不到位，濤雒鎮(zhèn)統(tǒng)籌污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)不到位，導(dǎo)致濤雒鎮(zhèn)污水處理廠污水收集不到位、進(jìn)水量偏低。南湖鎮(zhèn)、濤雒鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任不到位，部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施溢流形成黑臭水體。東港區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站污水處理重視程度不夠，垃圾滲濾液未按要求處理。
根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令6個(gè)責(zé)任單位向東港區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查；給予12名責(zé)任人談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等處理。
上述生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了日照市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)、堅(jiān)定實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展、提升生態(tài)文明建設(shè)水平的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。全市各級(jí)各有關(guān)部門將以案為鑒、深刻警醒，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措抓好生態(tài)環(huán)境問題整改，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。