此前，京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，已被確立為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”。多位接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，在國(guó)家層面雖然沒有明確劃定“第五極”，但中部地區(qū)具備承東啟西、連南接北的天然通道優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
連日來，記者走訪六個(gè)省會(huì)城市港口、機(jī)場(chǎng)以及高鐵沿線了解到，六個(gè)省會(huì)城市聯(lián)手打造中國(guó)交通“第五極”，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的客觀需要，既是重大責(zé)任，也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
中部地區(qū)“沿?；?rdquo;
近日，江淮運(yùn)河上首座集裝箱碼頭合肥派河港一派繁忙景象。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，幾百輛江淮輕卡在場(chǎng)站內(nèi)整齊停放，正在被逐輛裝進(jìn)集裝箱，即將從派河港出發(fā)，經(jīng)江淮運(yùn)河進(jìn)入長(zhǎng)江到達(dá)上海，開啟“出海”征程。不遠(yuǎn)處的危險(xiǎn)品堆場(chǎng)中，重達(dá)40多噸的陽(yáng)光電源儲(chǔ)能柜有序堆疊，它們將經(jīng)由派河港定制的45噸場(chǎng)橋、岸橋裝船，通過水運(yùn)發(fā)往世界各地。
而在570公里之外的鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)，河南首輛跨境電商TIR卡班從保稅區(qū)A區(qū)發(fā)車，途經(jīng)滿洲里，歷時(shí)僅約10天，便可到達(dá)6000公里之外的莫斯科。這也標(biāo)志著河南成功打通了“跨境電商9610+TIR國(guó)際公路運(yùn)輸”新鏈路。
再將視線轉(zhuǎn)移到600公里之外的鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)離武漢市中心76公里，與武漢天河機(jī)場(chǎng)一起構(gòu)建起航空貨運(yùn)“雙樞紐”。在花湖機(jī)場(chǎng)，記者見證了每小時(shí)可分揀貨物28萬(wàn)件的“花湖速度”：一板重達(dá)1噸的貨物，最快不到2分鐘即被送上分揀線；單件貨物分揀完畢，最快5分鐘；生鮮食品從航班落地到分發(fā)完畢，不會(huì)超過4個(gè)小時(shí)。
這只是中部地區(qū)成為對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放前沿的幾個(gè)縮影。
“如今，隨著高鐵、航空、航運(yùn)等大基建快速發(fā)展，中部加快‘沿?；?rsquo;進(jìn)程。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶智庫(kù)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文向記者表示，中部六省在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中居于中樞地位，六個(gè)省會(huì)城市具備很好的打造中國(guó)交通“第五極”的區(qū)位條件。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程占全國(guó)總里程的34.5%，公路網(wǎng)密度是全國(guó)平均水平的2.5倍，民航機(jī)場(chǎng)密度為全國(guó)平均水平的1.4倍，高等級(jí)內(nèi)河航道里程占全國(guó)總量的40%以上。
時(shí)空距離的縮短，正在重塑中部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
以上文提到的河南跨境電商TIR卡班為例，TIR卡班由中大門國(guó)際物流集團(tuán)統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)。中大門國(guó)際物流集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，TIR系統(tǒng)基于聯(lián)合國(guó)《國(guó)際公路運(yùn)輸公約》，具有一次申報(bào)、一證到底、一車直達(dá)的便利機(jī)制，中途不換裝、不換車、不卸貨，非必要不查驗(yàn)，能實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”“一單到底”運(yùn)輸。“這是河南將‘跨境電商’與‘TIR運(yùn)輸模式’相結(jié)合的首次探索，將為內(nèi)陸地區(qū)深度融入‘一帶一路’互聯(lián)互通注入新動(dòng)能。”
安徽省派河港國(guó)際物流有限公司副總經(jīng)理熊衛(wèi)平告訴記者，近年來，派河港在資源調(diào)度、流程簡(jiǎn)化、資質(zhì)提升等方面持續(xù)加碼，讓水路運(yùn)輸“成本更優(yōu)、速度更快”。“過去，合肥運(yùn)往上海的貨物要到蕪湖或者南京中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)至少5天?，F(xiàn)在通過直航模式，從派河港到上海外高橋港只需55個(gè)小時(shí)，到洋山港航行時(shí)間不超過62個(gè)小時(shí)。”
塑造“大通道格局”
憑借水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)方面的天然優(yōu)勢(shì)，中部六省省會(huì)城市近年來不斷加大交通建設(shè)投入。
如在高鐵通達(dá)度上，鄭州、武漢都是全國(guó)“高鐵朋友圈”最廣的城市。鄭州作為中原腹地，是全國(guó)首個(gè)建成“米”字形高鐵樞紐的城市，“5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”讓鄭州可通達(dá)全國(guó)123個(gè)城市，居中部第一。武漢地區(qū)每天開行始發(fā)高鐵也達(dá)到近500列，通達(dá)全國(guó)28個(gè)省會(huì)城市。
作為長(zhǎng)三角與中西部地區(qū)要素流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，合肥市在現(xiàn)代化交通體系建設(shè)中的樞紐作用不斷強(qiáng)化。2024年12月，《安徽省綜合交通發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案》發(fā)布，提出實(shí)施合肥國(guó)際樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)合肥國(guó)際港務(wù)區(qū)，提升合肥樞紐國(guó)際服務(wù)功能。
從戰(zhàn)略定位來看，中部綜合交通樞紐曾多次被點(diǎn)名。去年3月，在長(zhǎng)沙召開的新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)提出，“加強(qiáng)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局”。
這是“中部地區(qū)的大通道格局”概念首次被提出。
而在最新出爐的中部六省省會(huì)城市2035版總體規(guī)劃中，武漢、鄭州由此前的“國(guó)家重要的綜合交通樞紐”晉升為“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，也是中部省會(huì)城市中僅有的兩個(gè)獲得國(guó)際頭銜的城市；而長(zhǎng)沙、南昌、太原上一版的城市總體規(guī)劃中并未提及交通樞紐的定位，新版中均被定位為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。
“中部六個(gè)省會(huì)城市整體交通樞紐的能級(jí)躍遷，標(biāo)志著中部地區(qū)正從傳統(tǒng)‘立交橋’向‘要素流通中樞’升級(jí)。”武漢大學(xué)中國(guó)中部發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王磊向記者表示，這是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵突破點(diǎn)。當(dāng)交通網(wǎng)絡(luò)從“物理連接”升級(jí)為“化學(xué)融合”，中部地區(qū)才能真正釋放樞紐潛力，成為支撐國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。
根據(jù)《中部六省省會(huì)城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，六市將以“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)六市交通規(guī)劃對(duì)接，共同繪制跨區(qū)域交通規(guī)劃藍(lán)圖。共同爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)航線政策支持，推進(jìn)中部國(guó)際航空樞紐集群建設(shè)；加快沿江、京九、呼南等高速鐵路建設(shè)，布局中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)；推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治，協(xié)同推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造中部地區(qū)“水上絲綢之路”。
服務(wù)提質(zhì)與治理聯(lián)動(dòng)更是突出亮點(diǎn)。六市將推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，聯(lián)合開展綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)；深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)信息資源整合工作；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)跨區(qū)域交旅融合發(fā)展。同時(shí)，探索規(guī)范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)深度融合；聯(lián)動(dòng)踐行低碳理念，打造綠色低碳交通中部樣板。
謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第五極”
值得一提的是，《倡議》提出，將秉持“統(tǒng)籌謀劃、深度對(duì)接、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”工作原則，全力肩負(fù)起“在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起”的歷史重任。
在受訪專家看來，打造中國(guó)交通“第五極”背后，是外界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第五極”的期待，即如何以“硬聯(lián)通”推動(dòng)“軟聯(lián)通”，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)更加深度銜接。
交通與產(chǎn)業(yè)往往相伴相生，產(chǎn)業(yè)集聚催生交通配套，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升又將吸引更多的企業(yè)落戶，反哺當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。目前來看，中部六省省會(huì)城市已經(jīng)漸漸形成這種正向循環(huán)。
今年5月底，華潤(rùn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目投產(chǎn)暨產(chǎn)學(xué)研合作簽約儀式在鄭州航空港舉行，標(biāo)志著華潤(rùn)區(qū)域檢驗(yàn)全國(guó)中心正式投產(chǎn)。近年來，在位于鄭州航空港南部的中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城內(nèi)，已簽約的“醫(yī)”字號(hào)項(xiàng)目達(dá)到73個(gè)，不僅覆蓋了華潤(rùn)、國(guó)藥、通用、中信等主營(yíng)生物醫(yī)藥類的央企，飛利浦、西門子、碧迪醫(yī)療等世界500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)也紛紛在此落子。
伴隨一家家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭相繼落地，近年來鄭州航空港區(qū)正成為中部地區(qū)的投資熱土之一。以富士康、超聚變、龍芯為頭雁的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以比亞迪為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；以國(guó)藥集團(tuán)等為龍頭的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群正在這里快速發(fā)展，航空航天衛(wèi)星、現(xiàn)代物流、會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集群也正顯現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。
在合肥派河港周邊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣生機(jī)勃勃。大眾、蔚來等新能源汽車企業(yè)，以及陽(yáng)光電源等光伏企業(yè)，都充分享受著“家門口出海”的便利。基于市場(chǎng)需求，派河港斥資超2000萬(wàn)元對(duì)場(chǎng)地及設(shè)備進(jìn)行改造，并在2023年12月順利取得第九類危險(xiǎn)貨物港口裝卸作業(yè)資質(zhì)，為“新三樣”出口打開“水水中轉(zhuǎn)”運(yùn)輸通道。
“過去，合肥市的新能源及儲(chǔ)能相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸，只能先通過公路運(yùn)至南京、太倉(cāng)、上海等地進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)在可以直接從派河港通過水運(yùn)抵達(dá)出海口，并通過與上海海事監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)‘一單制’‘一箱制’，平均可以為企業(yè)節(jié)約30%左右運(yùn)輸成本。”熊衛(wèi)平表示目前陽(yáng)光電源超80%的二代儲(chǔ)能柜都選擇從派河港始發(fā)出口。
秦尊文表示，通過打造交通“第五極”，中部六省省會(huì)可以更好地融入全國(guó)大市場(chǎng)，對(duì)接國(guó)際大市場(chǎng)，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源?？梢越柚煌▋?yōu)勢(shì)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，把沿海和國(guó)際的產(chǎn)業(yè)吸引過來。
加強(qiáng)省際協(xié)同形成合力
中部地區(qū)交通發(fā)展成績(jī)值得肯定。不過，秦尊文指出，省際協(xié)同不足、城市群內(nèi)部交通便捷度不夠以及國(guó)際連通性相對(duì)較弱等問題，是中部六個(gè)省會(huì)城市共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐時(shí)需要盡快克服的問題。
“破局的關(guān)鍵點(diǎn)之一在于加強(qiáng)省際以及城市之間的合作。”在秦尊文看來，目前中部六省有一些初步的合作，今后需要以中部崛起為支撐，以打造“第五極”為共同目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
記者注意到，因中部地區(qū)存在長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群等多個(gè)城市群，在民間關(guān)于中部六省太“散裝”的討論不時(shí)引起熱議。以鐵路建設(shè)為例，中部與北上廣通達(dá)度更強(qiáng)，反而內(nèi)部有所欠缺。中國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)，涉及中部的共有7條，形成“三縱四橫”高鐵網(wǎng)。然而，中部的沿江、京九、呼南三條主干線尚未完全建成。
王磊表示，交通建設(shè)往往涉及省際博弈以及地市博弈，需要各方建立高效的省際協(xié)調(diào)機(jī)制和城市間合作平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政壁壘，形成強(qiáng)大的協(xié)同合力。
而在此次《倡議》中，中部六省省會(huì)城市的代表對(duì)于省級(jí)之間的合作都提出了積極的建議。
合肥市代表建議，聯(lián)合編制《中部省會(huì)城市區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃》，明確高鐵、城際鐵路、高速公路、航道等互聯(lián)互通目標(biāo)。強(qiáng)化中部地區(qū)大通道格局，打造中部“3小時(shí)交通圈”。長(zhǎng)沙市代表建議，整合中部省會(huì)資源，六市協(xié)同推動(dòng)交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享，打破交通運(yùn)輸信息平臺(tái)壁壘。
“交通建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。”王磊認(rèn)為，國(guó)際性綜合交通樞紐集群的建設(shè)，最終達(dá)到的目的是吸引更多的投資、人才和創(chuàng)新資源向中部聚集，同時(shí)配合產(chǎn)業(yè)、政策等多方面因素的協(xié)同作用，帶動(dòng)中部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中成為內(nèi)需市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。