“新春第一會(huì)”既落實(shí)中央精神，又聚焦自身發(fā)展。新一年，地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如何把握中央精神與因地制宜發(fā)展？如何讓省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)？如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)板”與“短板”？圍繞三組關(guān)系，記者采訪了權(quán)威專家。
如何把握中央精神與因地制宜發(fā)展？
2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”作為2025年要抓好的首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)接受人民網(wǎng)專訪表示，把握中央精神與因地制宜發(fā)展是一致的，各地“新春第一會(huì)”均圍繞貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性謀劃2025年工作部署。例如，各省都把全方位擴(kuò)大內(nèi)需作為首要任務(wù)，但在工作重點(diǎn)上，各有側(cè)重，一些省份強(qiáng)調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)投資、設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施等抓項(xiàng)目促投資；一些省份聚焦擴(kuò)大以舊換新范圍、打造新消費(fèi)場(chǎng)景、發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)等促進(jìn)消費(fèi)。
安徽省提出，要統(tǒng)籌抓好一季度各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以更大力度穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)需求，加力落實(shí)各項(xiàng)政策，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以安徽的“開門穩(wěn)”和“開門紅”為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)。
河北省表示，要加緊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力提振消費(fèi)，扎實(shí)做好春耕備播、安全穩(wěn)定等工作，確保一季度“開門紅”。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒接受人民網(wǎng)專訪表示，部分地方在落實(shí)中央精神過(guò)程中可能出現(xiàn)盲目執(zhí)行、“一刀切”等現(xiàn)象。對(duì)此，一是要完善央地政策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政策落實(shí)反饋體系，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)方式，為政策落地提供制度保障。二是要優(yōu)化政策環(huán)境，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新。三是要完善地方工作機(jī)制，前期準(zhǔn)備階段開展深入調(diào)研論證、制定實(shí)施路線圖，組織實(shí)施階段強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估完善階段開展效果評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整措施。
如何讓省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)？
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。
2月5日，湖北省舉行加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)“什么是支點(diǎn)、怎樣建支點(diǎn)”進(jìn)行了更深入的部署。
重慶“新春第一會(huì)”聚焦迭代升級(jí)“六區(qū)一高地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，其中包括推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展、推動(dòng)西部陸海新通道提能提效等。
黃漢權(quán)表示，省(市區(qū))要打破只考慮自己“一畝三分地”的意識(shí)，強(qiáng)化全國(guó)一盤棋思想，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展大局，找準(zhǔn)本地在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位和使命，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)基固本，著力建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)與其他地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、差異化發(fā)展，同時(shí)要按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，消除阻礙商品要素跨區(qū)域順暢流動(dòng)的壁壘，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
羅志恒認(rèn)為，當(dāng)前省內(nèi)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨幾個(gè)突出難題：一是發(fā)展不平衡問(wèn)題，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等存在顯著差異；二是行政區(qū)劃形成壁壘，地方保護(hù)主義阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；三是協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，跨區(qū)域合作缺乏有效的利益分享和協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)此，建議從建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新利益分享機(jī)制等方面持續(xù)優(yōu)化合作模式。
如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)板”與“短板”？
地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)板”與“短板”問(wèn)題，體現(xiàn)了地區(qū)間要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的差異性。“長(zhǎng)板”通常是某一地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，是支撐地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)能；“短板”則是制約區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，可能源于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、體制機(jī)制障礙等多重因素。
羅志恒表示，各地在經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)板”方面各有千秋，但在“短板”方面卻面臨一些共性問(wèn)題：例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新興產(chǎn)業(yè)培育周期長(zhǎng)、見效慢；要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境等仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
2月5日，遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)在沈陽(yáng)舉行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已連續(xù)兩年成為遼寧“新春第一會(huì)”的主題。會(huì)議提出，要持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法治建設(shè)和優(yōu)化公共服務(wù)；推出一批具有遼寧特色的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)成果，以改革“硬舉措”優(yōu)化“軟環(huán)境”、激發(fā)新活力。
黃漢權(quán)表示，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)板”與“短板”的關(guān)系，要從兩方面入手。一是鍛造“長(zhǎng)版”，鞏固和強(qiáng)化長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、功能改進(jìn)、品牌建設(shè)等手段提升競(jìng)爭(zhēng)力，把“長(zhǎng)版”拉長(zhǎng)，形成絕對(duì)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是補(bǔ)齊“短板”，一方面加大政策支持，整合資源全力攻關(guān)，千方百計(jì)補(bǔ)齊“短板”；另一方面，以“長(zhǎng)”帶“短”，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)帶動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)的良性互促發(fā)展格局。
“各地既要揚(yáng)長(zhǎng)避短，更要補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體提升。”羅志恒表示，一要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，各地要深入分析本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免簡(jiǎn)單模仿和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造具有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。