新舉措聚焦：
西部地區(qū)開放口岸建設(shè)，支持確有需要且符合條件的地區(qū)口岸開放或擴(kuò)大開放，支持智慧口岸建設(shè)；
探索創(chuàng)新江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等便利化措施，支持多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；
支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設(shè)國(guó)際航空樞紐；
在西部地區(qū)探索開展綜合保稅區(qū)“區(qū)港一體化”等改革。
01. 新疆開放口岸建設(shè)
新疆是我國(guó)向西開放的黃金通道和橋頭堡，國(guó)家級(jí)口岸數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣、輻射范圍廣，區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢(shì)明顯，進(jìn)一步提升新疆口岸的開放功能，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、建設(shè)新疆“一帶一路”核心區(qū)、帶動(dòng)沿邊地區(qū)繁榮發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義和重要現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)外大通道初步建成。新疆持續(xù)推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已形成中吉烏、中哈俄、中蒙俄、中巴等多個(gè)方向?qū)ν忾_放通道，集公路、鐵路、民航、管網(wǎng)、通信“五位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。
口岸貿(mào)易量增質(zhì)升。近年來(lái)，無(wú)論是在規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是效益上，新疆口岸貿(mào)易發(fā)展都取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
物流樞紐功能逐步優(yōu)化。截至目前，新疆共有5個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐，即烏魯木齊陸港型國(guó)家物流樞紐、阿拉山口陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐、霍爾果斯陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐、石河子生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和庫(kù)爾勒陸港型國(guó)家物流樞紐。新疆物流整體布局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)際物流樞紐地位顯著提升，物流運(yùn)行效率不斷提高。
開放平臺(tái)功能逐步提升。近年來(lái)，綜合類開放平臺(tái)充分發(fā)揮沿邊發(fā)展增長(zhǎng)極作用，帶動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展；專項(xiàng)類開放平臺(tái)有效促進(jìn)跨境電商、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
02. 新疆智慧口岸建設(shè)
《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案（2023—2026年）》提出推動(dòng)口岸信息互聯(lián)互通，將智慧口岸建設(shè)納入自治區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)內(nèi)容，加快口岸綜合管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧交通和智慧口岸建設(shè)相統(tǒng)籌。推動(dòng)口岸相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備共享共用，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)資源綜合利用，對(duì)標(biāo)國(guó)家智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)工作要求，申請(qǐng)將霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸和烏魯木齊航空口岸納入全國(guó)試點(diǎn)。
新疆不斷深化智慧口岸建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)效率，暢通對(duì)外開放大通道。
智慧口岸試點(diǎn)：霍爾果斯、阿拉山口（公路、鐵路）口岸和烏魯木齊航空口岸獲批國(guó)家智慧口岸試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施了多種通關(guān)模式，進(jìn)一步提升了口岸通關(guān)效能。
智慧海關(guān)：烏魯木齊海關(guān)將“公路口岸+屬地直通”模式作為推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，高效推動(dòng)該模式落地，目前該模式已在阿拉山口、霍爾果斯、喀什及烏魯木齊等區(qū)域全面推廣，后期將覆蓋全疆，提升跨境大通道的暢通水平。
03. 新疆不斷探索多式聯(lián)運(yùn)新模式
多式聯(lián)運(yùn)是指將公路、鐵路、航運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式中的兩種或以上有機(jī)結(jié)合在一起，通過(guò)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)換和銜接等方式，形成高效、便捷的綜合運(yùn)輸體系，以滿足貨物運(yùn)輸需要。多式聯(lián)運(yùn)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源利用率高、綜合效益好等特點(diǎn)。
烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展：截至目前，圍繞烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心，烏魯木齊已嘗試探索了公鐵、公海、鐵海、公鐵海、陸空等多種多式聯(lián)運(yùn)模式，打造多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。
全國(guó)首單“跨境電商（9610）+TIR”成功發(fā)運(yùn)；中國(guó)—哈薩克斯坦—俄羅斯TIR過(guò)境直達(dá)運(yùn)輸在烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心始發(fā)；首輛哈薩克斯坦的國(guó)際道路運(yùn)輸車輛以“公路口岸+屬地直通”模式從國(guó)際陸港區(qū)烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心成功測(cè)試出關(guān)；全國(guó)第二個(gè)經(jīng)國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）認(rèn)證的國(guó)際公路運(yùn)輸（TIR）集結(jié)中心在烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心揭牌成立……
打造自有品牌班列：2023年11月，本地自有品牌班列——新疆商貿(mào)物流集團(tuán)打造的“天山號(hào)”多式聯(lián)運(yùn)品牌試發(fā)運(yùn)。“天山號(hào)”品牌班列推動(dòng)國(guó)際陸港區(qū)中歐班列發(fā)運(yùn)量占到全疆總發(fā)運(yùn)量50%以上。
暢通公路口岸：烏魯木齊海關(guān)從2023年11月推行“公路口岸+屬地直通”模式改革，該模式被納入新疆“智慧口岸”整體規(guī)劃，在全疆范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
國(guó)際陸港區(qū)的“五大平臺(tái)”建設(shè)：包括中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心、烏魯木齊鐵路口岸快件中心、多式聯(lián)運(yùn)集貨區(qū)、糧油交易中心及冷鏈物流項(xiàng)目。
西部陸海新通道：2024年6月，疆渝攜手共建西部陸海新通道聯(lián)運(yùn)班列，從國(guó)際陸港區(qū)集結(jié)中心駛出，班列經(jīng)由重慶發(fā)往東南亞國(guó)家，打通了中亞、新疆經(jīng)重慶“南向出海”新路徑。
04. 新疆航空樞紐建設(shè)
航空樞紐是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的核心節(jié)點(diǎn)，建設(shè)烏魯木齊國(guó)際航空樞紐，形成“東聯(lián)西出”的強(qiáng)大樞紐功能，是推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重要舉措。
2024年7月11日，中國(guó)民用航空局與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快烏魯木齊國(guó)際航空樞紐建設(shè) 推動(dòng)新疆民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了圍繞烏魯木齊國(guó)際航空樞紐建設(shè)、新疆“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、新疆機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)主攻方向，打造“一核多輔”“西出東聯(lián)”“疆內(nèi)成網(wǎng)”的新疆民航樞紐、通道、網(wǎng)絡(luò)功能體系。
“一核多輔”是指構(gòu)建以烏魯木齊區(qū)位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐為核心，以喀什、庫(kù)爾勒、伊寧、吐魯番、和田、克拉瑪依、阿拉爾等疆內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)機(jī)場(chǎng)為輔助，輻射疆內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，全疆機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋、與綜合交通有效銜接的多層次航空樞紐功能體系。
“西出東聯(lián)”是指構(gòu)建我國(guó)經(jīng)烏魯木齊至中西亞、歐洲的“西出”國(guó)際航空運(yùn)輸通道和新疆與內(nèi)地便捷有效的“東聯(lián)” 國(guó)內(nèi)進(jìn)出疆航空運(yùn)輸通道功能體系。國(guó)內(nèi)進(jìn)出疆通道主要通達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等城市群的國(guó)際航空樞紐和區(qū)域樞紐。
“疆內(nèi)成網(wǎng)”是指構(gòu)建環(huán)南疆、環(huán)北疆、暢通南北疆的疆內(nèi)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)功能體系。
近年來(lái)，西部地區(qū)開放程度不斷提高，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2020年至2023年，西部地區(qū)進(jìn)出口總值由2.96萬(wàn)億元增至3.74萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%、高于同期全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
海關(guān)總署表示，此次出臺(tái)的措施旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)的重要講話精神和黨中央推動(dòng)西部大開發(fā)的決策部署。下一步，將指導(dǎo)西部地區(qū)海關(guān)充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，推動(dòng)15項(xiàng)支持措施落地見效，助力優(yōu)化區(qū)域開放布局，合力推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局
據(jù)悉，15條舉措重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面展開——
圍繞高水平服務(wù)西部地區(qū)以大開放促進(jìn)大開發(fā)，提出支持西部地區(qū)開放口岸建設(shè)，提升開放通道能級(jí)，釋放開放平臺(tái)動(dòng)能，促進(jìn)開放發(fā)展協(xié)同。
主要措施包括：支持確有需要且符合條件的地區(qū)按規(guī)定程序申請(qǐng)口岸開放或擴(kuò)大開放，支持智慧口岸建設(shè)，豐富和完善口岸功能；探索創(chuàng)新江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等海關(guān)監(jiān)管便利化措施，支持多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；支持成都、重慶、昆明、西安、烏魯木齊等建設(shè)國(guó)際航空樞紐；支持確有需要且符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），在西部地區(qū)探索開展綜合保稅區(qū)“區(qū)港一體化”等改革。
圍繞高質(zhì)量促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出支持西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新、邊境貿(mào)易有序穩(wěn)定。
主要措施包括：支持西部地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等開展技術(shù)改造和設(shè)備更新；支持符合條件的區(qū)外企業(yè)申請(qǐng)開展“兩頭在外”的高附加值保稅維修業(yè)務(wù)；加大特色農(nóng)食產(chǎn)品品牌培育力度，推動(dòng)蔬菜、水果、茶葉、中藥材、酒類等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口；支持保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造、保稅展示交易、融資租賃等新業(yè)態(tài)在西部地區(qū)落地；支持發(fā)展邊境貿(mào)易，鼓勵(lì)邊民互市貿(mào)易多元化發(fā)展。
圍繞高效能筑牢西部地區(qū)國(guó)門安全屏障，聚焦筑牢國(guó)門生態(tài)生物安全防線，促進(jìn)糧食、能礦資源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)安全發(fā)展環(huán)境，推出了系列舉措。
主要措施包括：建立完善動(dòng)植物疫情疫病聯(lián)合監(jiān)測(cè)控制機(jī)制，防范動(dòng)植物疫情疫病傳入和外來(lái)物種入侵，維護(hù)好長(zhǎng)江、黃河等生態(tài)環(huán)境安全屏障；支持西部地區(qū)海關(guān)與地方共建口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升傳染病跨境傳播的聯(lián)防聯(lián)控能力；深化中歐（亞）班列運(yùn)糧指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫改革，優(yōu)化能源資源產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式和調(diào)運(yùn)機(jī)制；加強(qiáng)核生化爆、武器彈藥、毒品等領(lǐng)域打私聯(lián)合整治，保持打擊洋垃圾、象牙等瀕危動(dòng)植物及其制品走私高壓態(tài)勢(shì)。
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)支持西部地區(qū)打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境，提出著力提升跨境貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，深化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)協(xié)作，助力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流口岸營(yíng)商環(huán)境。
主要措施包括：支持西部地區(qū)具備條件的口岸城市納入海關(guān)總署牽頭開展的促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市之列，支持更多海關(guān)改革舉措優(yōu)先在西部地區(qū)復(fù)制推廣；發(fā)揮“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門”等機(jī)制作用，加強(qiáng)助企紓困個(gè)性化服務(wù)；高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自貿(mào)協(xié)定；加大海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）培育力度，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培塑和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；構(gòu)建西部地區(qū)海關(guān)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化西部地區(qū)海關(guān)協(xié)作，密切西部與中部、東部區(qū)域海關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。