水利部副部長王寶恩表示，今年以來，水利部每月進(jìn)行調(diào)度會商，在保證工程建設(shè)質(zhì)量安全前提下，全力推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前8個月，全國水利建設(shè)落實(shí)和完成投資、實(shí)施水利工程數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)等均超去年同期，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的水安全保障。
重大工程全面提速
9月26日，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程首臺超大直徑硬巖掘進(jìn)機(jī)“江漢先鋒號”下線，標(biāo)志著引江補(bǔ)漢工程即將進(jìn)入“鉆爆法+硬巖掘進(jìn)機(jī)法”組合施工階段。
引江補(bǔ)漢工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個開工重大項目，是加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈的標(biāo)志性工程，對完善我國水資源配置戰(zhàn)略格局、促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。工程建成后，三峽水庫將與丹江口水庫“牽手”，多年平均調(diào)水量39億立方米。
與此同時，黃河長久安瀾也新增重量級“砝碼”——位于黃河中游河段的黃河古賢水利樞紐工程正式進(jìn)入建設(shè)階段。工程建成以后，與小浪底水庫聯(lián)合運(yùn)用，可進(jìn)一步增強(qiáng)黃河水沙調(diào)控和水資源調(diào)蓄能力，控制黃河下游泥沙淤積和懸河發(fā)展，提升黃河中下游水資源保障水平，對健全黃河水沙調(diào)控體系、保障黃河長治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，今年以來我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。新開工黃河古賢水利樞紐、柳江長塘水庫、長江銅陵河段治理等37項重大水利工程，較去年同期多6項；珠江三角洲水資源配置工程全線通水，黑河黃藏寺水利樞紐、江西花橋水庫、內(nèi)蒙古東臺子水庫下閘蓄水，西藏湘河水利樞紐全面建成投產(chǎn)投運(yùn)；南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣水資源配置、太湖吳淞江整治、江西峽江灌區(qū)、海河流域蓄滯洪區(qū)等一批國家水網(wǎng)重大工程正在加快實(shí)施。
王寶恩說：“這些項目的建設(shè)，將有力支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，保障我國重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)供水安全和防洪安全。”
水利工程建設(shè)在提速度的同時更要保質(zhì)量。水利部水利工程建設(shè)司司長尚全民說，在推動工程建設(shè)過程中，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，不斷完善質(zhì)量管理制度體系，以重大水利工程建設(shè)質(zhì)量提升為重點(diǎn)，開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項整治，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程周期管理，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
夯實(shí)糧食灌溉基礎(chǔ)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，糧食豐收離不開灌溉保障。在江西省永豐縣高虎腦中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目施工現(xiàn)場，挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等各類工程機(jī)械來回穿梭，工作人員正在加緊鋪設(shè)節(jié)水管道。
“水渠修繕好了，我們農(nóng)田引水就更方便了，省時省力又省水，再也不用擔(dān)心沒水灌溉了。”灌區(qū)項目工程經(jīng)過的石馬鎮(zhèn)龍源村村民鄭乃仙說。據(jù)了解，永豐縣高虎腦中型灌區(qū)此次項目主渠道采用箱涵技術(shù)，解決了渠道滲漏和塌方堵塞問題，實(shí)現(xiàn)了高效節(jié)水灌溉；下游鋪設(shè)節(jié)水管道，確保水源與農(nóng)田之間“腸梗阻”“最后一公里”等問題得到有效解決。
“項目完工后將有效改善灌溉面積2.4萬畝，可使項目區(qū)灌溉保證率達(dá)到85%，灌區(qū)年平均增加農(nóng)作物產(chǎn)量1324萬公斤，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2754萬元。”永豐縣水利局工程師范春雷介紹，今年以來永豐縣持續(xù)推進(jìn)水庫灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入1.36億元實(shí)施節(jié)水配套改造，有效改善和保障縣內(nèi)近15萬畝農(nóng)田灌溉用水。
“今年通過中央預(yù)算內(nèi)、中央財政水利發(fā)展資金以及增發(fā)國債等渠道，支持大型、中型、小型灌區(qū)項目達(dá)1300多處，中央資金支持規(guī)模超千億元，為推進(jìn)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好機(jī)遇。”水利部農(nóng)村水利水電司副司長許德志說，截至目前，灌區(qū)建設(shè)完成中央投資超過600億元。
灌區(qū)是糧食安全穩(wěn)產(chǎn)的主力軍。近年來，極端天氣頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用進(jìn)一步凸顯。比如，5月底至6月中下旬，華北、黃淮、西北遭遇局部嚴(yán)重旱情，大中型灌區(qū)充分發(fā)揮抗旱主力軍作用，保障了5700多萬畝玉米等播種、出苗用水；7月底遼寧、湖南等地受強(qiáng)降雨影響，部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，水利部組織灌區(qū)開啟自排閘、排水站以及臨時排水設(shè)備等全力排水，確保旱能灌、澇能排。
“今年以來，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。”尚全民介紹，今年開工建設(shè)江西峽江灌區(qū)、湖南梅山灌區(qū)、河南故縣水庫灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，主要集中在我國中部糧食主產(chǎn)區(qū)，項目建成后將新增或改善灌溉面積近300萬畝，對減少干旱災(zāi)害損失、保障國家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重大意義。
隨著秋糧作物灌溉陸續(xù)結(jié)束，灌區(qū)建設(shè)即將迎來施工黃金期。許德志表示，水利部將強(qiáng)化調(diào)度，指導(dǎo)地方抓好項目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度，同步開展計量設(shè)施和數(shù)字孿生建設(shè)，健全用水計量監(jiān)測體系，協(xié)同推進(jìn)灌區(qū)骨干工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保年底前基本完工達(dá)效，不斷夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)。
不斷釋放惠民效應(yīng)
統(tǒng)計顯示，今年以來，全國實(shí)施水利項目4.2萬個，同比增長14.1%。其中，新開工項目2.8萬個，同比增長18.7%。大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，充分發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)重要作用。
截至8月底，全國水利項目施工吸納就業(yè)209.8萬人、同比增長6.9%。其中，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)169.6萬人、同比增長10.4%。例如，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程高峰時期投入設(shè)計、科研工程建設(shè)人員約800人，當(dāng)前現(xiàn)場施工作業(yè)人員9700余人。
一項項水利工程開工建設(shè)，在穩(wěn)定就業(yè)的同時也在不斷釋放惠民效應(yīng)。云南省臨滄市臨翔區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，全區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，使有條件的地區(qū)推進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，優(yōu)化水網(wǎng)、水廠、入戶管網(wǎng)工程布局。目前已完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程628件，覆蓋供水人口23.16萬人，累計完成投資1.3億元。
許德志介紹，今年以來，水利部全面推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。一方面，指導(dǎo)各地?fù)屪宜W(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，在城市近郊地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。與去年相比，全國規(guī)?；こ虜?shù)量增加了1300多處；另一方面，全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，鞏固已建農(nóng)村供水工程成果。截至8月底，落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)投資930億元，開工建設(shè)1.77萬處農(nóng)村供水工程，提升了3846萬農(nóng)村人口供水保障水平。
一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國家水網(wǎng)，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力水支撐。
國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善，南水北調(diào)工程生命線作用充分發(fā)揮。自通水以來，南水北調(diào)東中線一期工程累計調(diào)水量752億立方米，直接受益人口達(dá)1.85億人。與此同時，省市縣級水網(wǎng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，吉林水網(wǎng)骨干工程、重慶渝西水資源配置工程等省級水網(wǎng)重大工程加快建設(shè)。目前，83%的市級、50%的縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃已編制完成，正在積極推進(jìn)規(guī)劃項目實(shí)施。
王寶恩表示，下一步，水利部將在做好防汛防臺風(fēng)抗旱工作的同時，會同有關(guān)部門和地方，抓住主汛期后的有利時機(jī)，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。