業(yè)內專家表示，政府引導基金作為天然的耐心資本，能夠為長期、高風險創(chuàng)新項目提供穩(wěn)定和持續(xù)的資金支持。未來，要真正發(fā)揮政府引導基金耐心資本的屬性，同時優(yōu)化市場化機制設計，推動“科技—資本—產業(yè)”的良性循環(huán)。

四川省近期組建設立了政府產業(yè)投資引導基金，首期規(guī)模達200億元。引導基金體系將按照“母基金—綜合基金—子基金”三級架構運行，其中，四川省產業(yè)投資引導基金有限公司作為母基金公司，通過省市縣聯動，將帶動各類資本投入，在全省形成超過1000億元的引導基金集群。

四川省財政廳相關負責人在接受記者采訪時表示，“鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”是黨的二十屆三中全會作出的重大改革部署，對發(fā)展新質生產力至關重要。設立政府產業(yè)投資引導基金，主要是利用政府“有形之手”發(fā)揮財政資金引導和放大作用，充分激活市場機制，引導國資（國企）基金和市場化基金投早、投小、投長期、投硬科技，解決四川省產投創(chuàng)投總量不足、質效不高、帶動不強的問題。

上述負責人介紹，引導基金重點圍繞先進制造、成果轉化、鄉(xiāng)村振興、文旅商貿、資源能源等設立綜合基金，再結合行業(yè)細分領域設立子基金。目前，先進制造、成果轉化、資源能源綜合基金已設立。其中，成果轉化綜合基金重點投資種子期、天使期初創(chuàng)企業(yè)。

此前，北京市也設立政府投資基金，聚焦醫(yī)藥健康、人工智能、機器人以及信息四大產業(yè)，合計規(guī)模達500億元。

清科研究中心發(fā)布的報告顯示，近年來，各地聚焦培育新興產業(yè)、形成新質生產力、促進高質量發(fā)展，對于探索發(fā)展“以投促引、以投促產”模式的意愿更為強烈。2024年上半年，國家集成電路產業(yè)投資基金三期正式注冊，是截至目前最大的產業(yè)型政府引導基金。此外，上半年新設立的政府引導基金有39只，已認繳規(guī)模為851億元，投資領域為新材料、新能源、生物醫(yī)藥等。截至上半年，我國累計設立政府引導基金2126只，總目標規(guī)模12.82萬億元。

清華大學國家金融研究院院長田軒撰文表示，政府引導基金作為天然的耐心資本，能夠為長期、高風險創(chuàng)新項目提供穩(wěn)定和持續(xù)的資金支持。通過股權投資方式，政府可對產業(yè)發(fā)展方向進行布局，參與所投企業(yè)長期經營發(fā)展決策，引導社會資本等優(yōu)質資源投入產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新及新產業(yè)培育上，進而提升資源配置效率，推動產業(yè)結構轉型升級和區(qū)域經濟均衡發(fā)展。

田軒表示，以2002年中關村創(chuàng)業(yè)投資引導資金為起始，我國政府引導基金至今已走過20多年發(fā)展歷程。正確處理好市場和政府的關系，以更成熟的管理經驗、更市場化的運作模式升級政府引導基金的“耐心”，從而在更大時間跨度里匹配產業(yè)發(fā)展周期，實現資本增值，是我國政府引導基金向前“邁步”需要解決的核心問題。“在明確政府與市場關系的基礎上，真正發(fā)揮政府引導基金耐心資本的屬性，還需要根據中國特色進行更加市場化的機制設計，發(fā)展政府引導基金，提升‘國家隊’資本的耐心程度。推動‘科技—資本—產業(yè)’的良性循環(huán)，達到投資者與企業(yè)發(fā)展雙贏的局面。”