蘇工信投資〔2024〕188號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

《江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省財政廳

中國人民銀行江蘇省分行

國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

江蘇省市場監(jiān)督管理局

國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局

2024年5月27日

江蘇省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案的通知》《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于印發(fā)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的通知》《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上，重點行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%左右，重點用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

二、重點任務(wù)

（一）實施裝備高端躍升行動

1.加快替代落后低效設(shè)備。深入開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，針對工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)、電力裝備、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動自行車等行業(yè)，加快更新超期服役的落后低效設(shè)備。重點推動工業(yè)母機(jī)行業(yè)更新服役超過一定年限的機(jī)床、鑄造設(shè)備、鍛造設(shè)備等；工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)行業(yè)更新沖、剪、彎成形機(jī)床以及機(jī)加設(shè)備、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備、熱處理設(shè)備、表面處理設(shè)備等；電力裝備行業(yè)更新變壓器鐵芯智能生產(chǎn)設(shè)備、高效電機(jī)定轉(zhuǎn)子沖片、機(jī)座等模具和電線電纜數(shù)字化生產(chǎn)線等；基礎(chǔ)零部件行業(yè)更新先進(jìn)鑄造設(shè)備、精密鍛造設(shè)備、高效沖壓設(shè)備、先進(jìn)鈑金設(shè)備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工設(shè)備、檢定裝備等；紡織、化纖行業(yè)更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機(jī)器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

2.加快推廣高端先進(jìn)設(shè)備。針對航空、光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展趨勢，更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。重點推動民用航空行業(yè)圍繞大飛機(jī)配套系統(tǒng)與部件、航空發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件、機(jī)載系統(tǒng)等領(lǐng)域升級改造電子元器件檢測驗證平臺、金屬成分檢驗檢測設(shè)備等；光伏行業(yè)更新應(yīng)用大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機(jī)、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸真空蒸鍍設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機(jī)、光伏環(huán)境測試儀等設(shè)備；集成電路行業(yè)更新先進(jìn)封裝測試設(shè)備等；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機(jī)、激光焊接機(jī)、注液機(jī)、分容柜等設(shè)備；新能源汽車行業(yè)更新一體化壓鑄成型、自動焊接機(jī)器人、自動焊點檢測等設(shè)備。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

3.加快升級試驗檢測設(shè)備。聚焦石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子信息等重點行業(yè)，在設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進(jìn)設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進(jìn)設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機(jī)械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設(shè)備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

4.加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)，組織省內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新產(chǎn)品供需對接，強(qiáng)化政策扶持和跟蹤服務(wù)，鼓勵企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，立足市場需求持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)投入，進(jìn)一步加大工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備等優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)備供給。加快發(fā)展裝備再制造，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等共性關(guān)鍵技術(shù)，提升再制造發(fā)展競爭力。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能行動

5.推進(jìn)設(shè)備數(shù)字化改造。組織編制“1650”產(chǎn)業(yè)體系“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行業(yè)實施指南，引導(dǎo)企業(yè)以設(shè)備數(shù)據(jù)采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網(wǎng)關(guān)等數(shù)字化工具和設(shè)備，對工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”進(jìn)行“微改造”“輕改造”，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。支持企業(yè)購置工控核心產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和智能檢測裝備等數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，進(jìn)一步提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

6.推進(jìn)設(shè)備智能化升級。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型場景，推動生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設(shè)一批智能車間。支持企業(yè)在建設(shè)智能車間的基礎(chǔ)上，融合應(yīng)用第五代移動通信（5G）、數(shù)字孿生和人工智能等數(shù)字技術(shù)打造一批智能工廠。鼓勵重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對標(biāo)國際一流水平，建設(shè)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。到2027年，新增智能車間3000個、智能工廠1000家。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

7.推進(jìn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，持續(xù)加大企業(yè)外網(wǎng)建設(shè)力度，高質(zhì)量建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)“萬兆入園、千兆進(jìn)企”。聚焦設(shè)備互聯(lián)互通、工廠網(wǎng)絡(luò)安全等需求，利用工業(yè)PON、TSN、工業(yè)無線等技術(shù)加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，建設(shè)一批企業(yè)級、行業(yè)級和區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實現(xiàn)生產(chǎn)要素的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通。加快推進(jìn)云數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提升算力供給能力。到2027年，全省數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到60%左右。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（三）實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

8.提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰方案，對標(biāo)重點行業(yè)和重點用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)?？冃級水平，鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)工序產(chǎn)品能效水平，創(chuàng)建一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鋼鐵行業(yè)主要對高爐、轉(zhuǎn)爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦?fàn)t、軋制線及配套設(shè)備等進(jìn)行更新改造；建材行業(yè)主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域開展減污降碳改造，推廣協(xié)同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進(jìn)適用的節(jié)能降碳技術(shù)裝備；有色金屬行業(yè)主要對綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關(guān)鍵裝備進(jìn)行更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新，加快提升重點行業(yè)工藝裝備綠色化水平。到2026年，工業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)線（裝置）能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

9.提升重點用能設(shè)備能效水平。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改三年行動計劃，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，遴選一批高效節(jié)能裝備，聚焦鍋爐、電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、換熱器、泵等重點用能設(shè)備，加快更新?lián)Q代和改造提升，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備，推動各領(lǐng)域重點用能設(shè)備能效升級。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

10.提升工業(yè)資源綜合利用水平。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點，更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施本質(zhì)安全提升行動

11.推動老舊裝置更新改造。引導(dǎo)化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。到2027年，累計更新達(dá)到設(shè)計年限或未規(guī)定設(shè)計年限但實際投產(chǎn)運(yùn)行時間超過20年的化工裝置150臺（套）以上；鋁加工（深井鑄造）企業(yè)完成70臺（套）以上固定式澆鑄爐和40套鋼絲繩深井提升系統(tǒng)裝置設(shè)備更新改造；鋼鐵企業(yè)煉鐵工序和煤氣柜操作區(qū)操作系統(tǒng)更新改造20家以上；重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備更新400家以上，鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝改造100家以上。對輕工、紡織等重點行業(yè)使用年限較長和環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、技術(shù)指標(biāo)落后的老舊生產(chǎn)裝備，組織各地按年度、分行業(yè)制定更新改造計劃并組織實施；對民爆行業(yè)，推動“自動化減人、機(jī)器人替人”，完成無人化生產(chǎn)線改造。（責(zé)任部門：省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳）

12.推廣應(yīng)用先進(jìn)安全應(yīng)急裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護(hù)裝備等改造升級與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)澇災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、緊急生命救護(hù)、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景，推廣應(yīng)用先進(jìn)可靠安全裝備。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳）

三、保障措施

（一）加大財稅金融支持。加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的財政支持力度，落實江蘇省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保等政策。將符合條件的項目納入江蘇省制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金支持范圍，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度，有條件的銀行機(jī)構(gòu)單列設(shè)備更新和技術(shù)改造信貸計劃，合理確定貸款利率。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備及數(shù)字化、智能化改造等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局）

（二）強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，提高質(zhì)量安全治理水平。圍繞我省產(chǎn)業(yè)特點，加快制定完善電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍。建立技術(shù)改造項目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)改造項目手續(xù)辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，探索實施節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。圍繞設(shè)備更新改造衍生的復(fù)合型技能崗位需求，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培養(yǎng)和企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，為推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造提供有力支撐。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）加快技術(shù)攻關(guān)突破。推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加大關(guān)鍵設(shè)備和軟件攻關(guān)力度，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”等機(jī)制，持續(xù)開展重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范和推廣活動，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善首臺套、首批次、首版次、新模式應(yīng)用政策，定期編制發(fā)布“兩新”目錄，加快國產(chǎn)設(shè)備和軟件的推廣應(yīng)用與迭代升級。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省工業(yè)和信息化廳加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，做好國家層面的匯報爭取和工作銜接。各地工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作的組織實施，與各相關(guān)部門緊密協(xié)作，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。

（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各地工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對實施方案落實情況的跟蹤調(diào)度，及時總結(jié)經(jīng)驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應(yīng)的特色做法和政策舉措，省工業(yè)和信息化廳將擇優(yōu)向國家推薦并因地制宜在省內(nèi)宣傳推廣。

（三）強(qiáng)化通報激勵。省工業(yè)和信息化廳按季度對各設(shè)區(qū)市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資情況和重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行通報，對工作成效明顯的地區(qū)，在中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新型技術(shù)改造試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市申報等方面予以優(yōu)先推薦支持。

（四）做好政策宣貫。各地工業(yè)和信息化主管部門要會同相關(guān)部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公共服務(wù)平臺等渠道，及時發(fā)布推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，提高政策的使用率和轉(zhuǎn)化率，切實營造良好社會氛圍。