黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議按照具體要求，扎實推動惠企政策落實、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。
近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第十二屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。期間，聯(lián)席會議辦公室將突出政策解讀，擴(kuò)大社會知曉范圍。同時，由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色做法，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。
減負(fù)效果總體較好
今年以來，財政部延續(xù)優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠政策，出臺了一批針對性較強的新舉措，實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展。財政部稅政司副司長郭垂平介紹，例如，將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元；對月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收。
為加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，財政部將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長期實施。“截至今年11月，我們享受研發(fā)費用稅前加計扣除800多萬元，節(jié)省稅費支出40多萬元，緩解了公司研發(fā)方面的資金壓力。”海南飛行者科技有限公司董事長陳鋆告訴記者，作為高新技術(shù)企業(yè)，公司還享受了增值稅5%的加計抵扣，又節(jié)省支出20多萬元。
同樣享受到加計扣除政策福利的還有昆山禾振瑞新復(fù)合材料有限公司。“我們生產(chǎn)的復(fù)合材料產(chǎn)品主要用于汽車的外飾、空調(diào)及車燈系統(tǒng)，行業(yè)競爭較為激烈，因此每年需要投入較多資金用于技術(shù)研發(fā)。僅加計扣除一項就為企業(yè)減少70多萬元的稅費支出，讓我們更加放心大膽地加大投入，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。”公司董事長張煒說。
“我們聚焦惠企減負(fù)政策落實，有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。”工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，今年前10個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超1.6萬億元，其中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元。
雖然多項稅費優(yōu)惠政策落實效果總體較好，但中國中小企業(yè)促進(jìn)中心近日發(fā)布的《2023年全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評估報告》指出，不少企業(yè)仍希望國家出臺政策進(jìn)一步降低增值稅、所得稅，延長降低企業(yè)“五險一金”繳費繳存比例政策等。
“我們將會同有關(guān)部門推動已出臺的政策持續(xù)落地見效，讓各項稅費優(yōu)惠政策效應(yīng)充分釋放，更好惠及經(jīng)營主體，助力企業(yè)輕裝上陣，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”郭垂平說。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化
幫扶企業(yè)另一項有效舉措是持續(xù)完善涉企行政事項清單，夯實減負(fù)制度效能。國家發(fā)展改革委對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費進(jìn)行調(diào)整，公布新一版收費目錄清單；工業(yè)和信息化部、財政部會同有關(guān)部門對國務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐項明確保函(保險)替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；國家市場監(jiān)管總局發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范。
各地也結(jié)合自身實際，紛紛出臺配套措施，持續(xù)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題。在清單管理方面，四川省動態(tài)修訂完善《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單(第四版)》；吉林省建立“全省收費(涉企)清單一張網(wǎng)”查詢小程序，方便企業(yè)精準(zhǔn)查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費目錄清單制度，實現(xiàn)“收費項目進(jìn)清單，清單以外無收費”的管理目標(biāo)。
在服務(wù)企業(yè)方面，重慶市開展“企業(yè)吹哨·部門報到”專項行動，利用信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，累計派駐助企干部7.6萬名，包聯(lián)企業(yè)14.5萬家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業(yè)服務(wù)熱線，為經(jīng)營主體提供“一站式”政策服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。政策“組合拳”讓營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力。
談及當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，張煒講了一個故事：“我們2017年到昆山辦企創(chuàng)業(yè)，當(dāng)時也去其他地方考察過，但昆山市張浦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招商的一位副鎮(zhèn)長十分執(zhí)著，每周都會給我打電話詢問投資建廠情況，我們也被當(dāng)?shù)氐恼\意所打動。”
當(dāng)然，昆山不僅讓張煒留下來，更讓他的企業(yè)在這里發(fā)展壯大。“由于我們的產(chǎn)品銷量較好，近年來企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要充足的流動資金。當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T了解到我們有資金需求，就幫忙聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)得知我們既是江蘇省專精特新中小企業(yè)，也是蘇州、昆山兩級創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)，均提高了對我們的授信額度，讓企業(yè)得到充足貸款。”
陳鋆認(rèn)為，營商環(huán)境的好壞關(guān)鍵在于和政府職能部門打交道、辦理各項業(yè)務(wù)、推進(jìn)項目的時候是不是“門好進(jìn)、人好見、事好辦”。“海南省工信廳不定期和我們主動溝通，不設(shè)主題、不設(shè)范圍，面對面傾聽訴求，并有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決我們的各項問題，在我們申報專精特新‘小巨人’企業(yè)、參加各級賽事、行業(yè)多領(lǐng)域溝通等方面開展全程精心指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。”
回應(yīng)企業(yè)“急難愁盼”
當(dāng)前，外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，盡管在系列惠企紓困政策作用下企業(yè)負(fù)擔(dān)有所緩解，但其生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨不少困難。
“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四成企業(yè)反映市場需求下降明顯。在有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)中，42%的企業(yè)預(yù)計2023年出口額同比增長，30%的企業(yè)與上年保持不變，28%的企業(yè)預(yù)計有所下降，其中預(yù)計下降10%以上的企業(yè)主要來自電子、紡織、家具等行業(yè)。”中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡介紹，雖然企業(yè)總體成本負(fù)擔(dān)感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)感受較重，37%的企業(yè)反映總體負(fù)擔(dān)比上年加重。具體來看，52%的企業(yè)認(rèn)為原材料成本負(fù)擔(dān)較重，48%的企業(yè)反映人力成本負(fù)擔(dān)較重，33%的企業(yè)反映水、電、氣、土地等要素成本負(fù)擔(dān)較重。
此外，部分企業(yè)還反映有的地方和部門涉企調(diào)查、調(diào)研和各種填報系統(tǒng)偏多，涉企檢查和罰款頻度增加且缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涉企執(zhí)法“一刀切”和以罰代管等，呼吁國家進(jìn)一步清理規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
為此，辛國斌建議，要進(jìn)一步抓好為企業(yè)減負(fù)政策實施落地。從強化金融支持、推進(jìn)減稅降費、完善服務(wù)體系等多方面，推動細(xì)化措施落地。要加大組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)得到實惠，行業(yè)穩(wěn)定運行。針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、中小企業(yè)困難多的實際情況，進(jìn)一步謀劃出臺新的惠企紓困政策，加強財稅、投資、科技、土地等各類政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化實施方式，形成疊加放大效應(yīng)。
“企業(yè)是穩(wěn)增長的主體，是高質(zhì)量發(fā)展的載體，企業(yè)強產(chǎn)業(yè)才能強，企業(yè)穩(wěn)社會才能穩(wěn)。”辛國斌表示，要加強涉企服務(wù)工作，積極回應(yīng)企業(yè)“急難愁盼”問題。各有關(guān)成員單位要健全完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，針對企業(yè)反映的問題訴求，形成清單臺賬，并逐項推動起來。各地區(qū)要鞏固近年來幫扶企業(yè)專項行動的成果，及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步暢通渠道，完善機(jī)制，確保幫扶工作進(jìn)一步取得實效。