第一，政府進一步強化公共服務和管理職能，規(guī)范和提升能耗排放標準，將為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境。我們一直寄希望于國家通過“統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)標準”（包括能耗、環(huán)保、質(zhì)量標準），利用市場化的手段來化解產(chǎn)能過剩矛盾和改善環(huán)境染污問題，而不是簡單地以鋼廠規(guī)模和爐容設備大小來衡量其先進與否，更不是以企業(yè)經(jīng)濟體制的差異來決定其去留。用能耗、環(huán)保、質(zhì)量標準這一把“尺子”，作為衡量所有企業(yè)的唯一尺度，作為鋼鐵企業(yè)準入和存在的主要依據(jù)，通過統(tǒng)一“標準”、定好“規(guī)則”、當好“裁判”，維護企業(yè)參與市場競爭的公平性。從各方面的信息看，政府正在加快轉(zhuǎn)變職能，取消和下放若干行政審批權限，加強環(huán)境監(jiān)管領域的配套制度建設和執(zhí)法能力建設，有效地改變過去形成的“守法成本高、違法成本低”的狀況。這將進一步激發(fā)企業(yè)的活力，促進市場競爭。
第二，政府通過強化能耗環(huán)保監(jiān)管而形成的倒逼機制，將有利于推動鋼鐵企業(yè)在公平的市場競爭中實現(xiàn)低成本綠色轉(zhuǎn)型。企業(yè)向自然環(huán)境排放污染物，其實就是將本應該由自己承擔的污染治理成本轉(zhuǎn)嫁給了整個社會，形成了負的“外部性”。如果這種負的“外部性”不能通過國家制度安排被企業(yè)有效地內(nèi)部化，企業(yè)減少排放的意愿就會降低，甚至毫不節(jié)制地擴大污染排放。
由于管理體制、成長歷史等種種原因，節(jié)能環(huán)保投入不均導致的成本差異已經(jīng)成為影響企業(yè)競爭力的重要因素之一。據(jù)專家分析，按照目前的國家產(chǎn)業(yè)政策和排放標準，噸鋼環(huán)保固定資產(chǎn)投資應不低于100元，每生產(chǎn)1噸鋼的環(huán)保設施運行成本應為100元以上。據(jù)不完全測算，2012年，我國鋼鐵行業(yè)的環(huán)保設施平均噸鋼運行成本約為55元，企業(yè)間噸鋼環(huán)保運行成本的最大差距達到100元。這一差距直接體現(xiàn)在最終產(chǎn)品的成本競爭力上。能耗環(huán)保標準的提升和統(tǒng)一規(guī)范，一方面將增加不達標企業(yè)的違法、違規(guī)成本，縮小企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面形成的成本差異；另一方面將有利于保護節(jié)能環(huán)保水平標準高的企業(yè)積極性，在綠色發(fā)展上形成良性循環(huán)。
當前，國家正在以實施大氣污染治理行動為契機，進一步加大包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，根據(jù)企業(yè)能耗、排放情況，落實嚴格的差別化電價、水價等相關調(diào)控政策，形成鐵腕的節(jié)能環(huán)保倒逼機制，增加污染企業(yè)的環(huán)保違法成本，促使環(huán)保不達標的鋼鐵產(chǎn)能徹底退出市場。在強化倒逼機制的同時，為了更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，國務院在近期下發(fā)的一系列文件、規(guī)定中，還提出要在財政補貼、稅收減免、會計處理、碳排放權交易等方面出臺或完善政策支持措施，以保護鋼鐵企業(yè)進一步加大節(jié)能環(huán)保投入的積極性和主動性，激發(fā)企業(yè)實現(xiàn)低成本綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。
第三，綠色發(fā)展將為鋼鐵企業(yè)降本增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈開辟新的路徑。鋼鐵工業(yè)是典型的資源密集型產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)品的原燃料成本占總成本的85%以上，是影響鋼鐵生產(chǎn)成本競爭力的最主要因素。發(fā)展“綠色鋼鐵”，一方面，鋼鐵企業(yè)可以依靠技術創(chuàng)新，提高冶金過程資源的利用效率，通過減少資源能源消耗，降低鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面，鋼鐵企業(yè)可以進一步強化冶金過程“三廢”資源的綜合循環(huán)利用，由被動投入轉(zhuǎn)向主動經(jīng)營、創(chuàng)造價值，充分發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成新的效益增長點。
綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)將成為鋼企綠色轉(zhuǎn)型的主要方向
作為歷史包袱較重的傳統(tǒng)資源型企業(yè)，近5年，河北鋼鐵集團以節(jié)能減排為主線，在綠色發(fā)展方面進行了不懈努力和有益探索。2008年6月組建伊始，我們就在鋼鐵行業(yè)率先提出建設“科學發(fā)展示范企業(yè)”，實施“綠色引領”戰(zhàn)略。5年來，我們累計投入100多億元，實施了160多項節(jié)能減排技術改造，對廠區(qū)環(huán)境進行大規(guī)模的綜合整治，徹底改變了鋼鐵企業(yè)“傻大黑粗”和“高污染高排放”的傳統(tǒng)形象，創(chuàng)造了世界一流的節(jié)能環(huán)保指標，實現(xiàn)了環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，主要鋼鐵企業(yè)被譽為“世界最清潔的鋼廠”，被國務院確定為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”試點單位，被工信部樹立為“鋼廠與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的典范”。
5年的實踐，取得的成效只是初步的，但這種有益探索給我們帶來的啟示非常深刻。綠色發(fā)展帶來的不僅僅是廠區(qū)面貌、企業(yè)形象的根本變化，而且是發(fā)展理念的全面更新和發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)型。率先實現(xiàn)綠色發(fā)展，為我們適應資源環(huán)境等外部條件的深刻變化、在更高的起點上加快轉(zhuǎn)型升級爭取了主動，贏得了新的發(fā)展空間。隨著國家政策條件的變化，我們5年來的巨大投入和付出，正在轉(zhuǎn)換為實實在在的效益，收獲綠色轉(zhuǎn)型帶來的各種“紅利”。
當前，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展正處在從成長期向成熟期轉(zhuǎn)換的深度調(diào)整階段，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的水平很不平衡?；趯ξ覈F(xiàn)階段鋼鐵工業(yè)基本特征的認識和河北鋼鐵集團的初步實踐，建議鋼鐵企業(yè)重點圍繞拓展鋼鐵企業(yè)“產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物消納處理”三大功能，推動企業(yè)綠色發(fā)展。
第一，堅持“綠色制造”，將鋼鐵生產(chǎn)流程打造成為低成本、低排放、高效率、高效益的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。綠色制造是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代制造模式，要求突破“污染末端治理”的傳統(tǒng)認識誤區(qū)，提高資源與能源利用效率，實現(xiàn)環(huán)境污染最小化和資源能源利用效率最大化。