全國人大代表、中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝在今年的建議中稱，近年來，我國不斷加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法工作，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系逐步健全完善，但目前仍缺乏高層級(jí)的專門立法，存在法律供給滯后問題。
全國人大代表，人民銀行沈陽分行黨委書記、行長付喜國也表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，在促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)下，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作承擔(dān)更多使命，迎來更多機(jī)遇，也面臨更大挑戰(zhàn)。隨著金融科技蓬勃發(fā)展，金融業(yè)務(wù)形態(tài)不斷變化，金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性更強(qiáng)，金融消費(fèi)者的弱勢(shì)地位使其權(quán)益受侵害問題日益突出?，F(xiàn)行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系存在立法層級(jí)不高、條款分散、保護(hù)力度不夠、監(jiān)管口徑不一等突出問題，現(xiàn)有法律體系不能完全適應(yīng)新的變化。
“因此，有必要提升金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法層級(jí)，制定更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，加快補(bǔ)齊制度短板，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益。”付喜國說。
金鵬輝也建議，加快制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，統(tǒng)一金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為防風(fēng)險(xiǎn)、促民生的有力抓手，進(jìn)一步推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。
在全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長林建華看來，從立法層面健全工作機(jī)制、完善制度框架、強(qiáng)化制度保障，有利于保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)和根本利益，提升金融工作法治化水平，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。
全國政協(xié)委員，人民銀行杭州中心支行黨委書記、行長張奎認(rèn)為，加快制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，進(jìn)一步健全完善我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本制度，是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，助力解決金融發(fā)展不平衡不充分的需要，是補(bǔ)齊制度短板，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略需要，也是適應(yīng)金融科技發(fā)展新趨勢(shì)，體現(xiàn)公正監(jiān)管、保障公平競(jìng)爭的需要。
上述代表委員也進(jìn)一步就制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的總體思路、原則和主要內(nèi)容提出了具體的建議。
林建華提出，建議金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的總體思路和原則為壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任、引導(dǎo)金融消費(fèi)者自我保護(hù)和構(gòu)建社會(huì)共治體系。
從具體內(nèi)容來看，林建華建議，一是以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合金融消費(fèi)領(lǐng)域的特殊性，在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中明確金融消費(fèi)者的基本概念及其內(nèi)涵；二是圍繞金融機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范、金融消費(fèi)者的主要權(quán)利、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的監(jiān)督管理、金融消費(fèi)者自律組織的功能定位、金融消費(fèi)爭議的解決途徑、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范；三是明確金融監(jiān)管部門的職責(zé)分工，并建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管體系，既進(jìn)行統(tǒng)一的制度安排，也考慮消費(fèi)主體、監(jiān)管對(duì)象及市場(chǎng)發(fā)展的差異性和特殊性。如證券期貨普通投資者與專業(yè)投資者在信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、專業(yè)水平和風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面存在差異，需突出對(duì)普通投資者的保護(hù)。
在劃分金融消費(fèi)者權(quán)利類型方面，付喜國提出，建議綜合銀行、保險(xiǎn)、證券等各領(lǐng)域金融消費(fèi)者享有的合法權(quán)益，將金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)等基本權(quán)利提升到基本法律高度加以保護(hù)，全面構(gòu)建金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會(huì)共治體系。
金鵬輝也建議，要明確金融消費(fèi)者的基本概念，明確規(guī)定金融市場(chǎng)經(jīng)營主體義務(wù)，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威統(tǒng)一的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管體系。
此外，金鵬輝還建議依據(jù)新行政處罰法，合理設(shè)置法律責(zé)任。對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域易發(fā)、多發(fā)的違法違規(guī)行為，科學(xué)設(shè)置法律責(zé)任，提高違法違規(guī)成本。同時(shí)，設(shè)立全國統(tǒng)一的、獨(dú)立的第三方金融投訴糾紛處理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“投訴-調(diào)解-裁決”一站式爭議解決機(jī)制。建立金融消費(fèi)者保護(hù)救濟(jì)賠償制度，切實(shí)保障金融消費(fèi)者依法求償權(quán)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。