《天津市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通運(yùn)輸委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
2022年12月7日
天津市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，一體統(tǒng)籌我市減污降碳謀劃、部署、推進(jìn)、考核工作，切實(shí)發(fā)揮降碳行動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，按照生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號(hào)）要求，依據(jù)《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（津政發(fā)〔2022〕18號(hào)）等文件，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，充分發(fā)揮環(huán)境污染防治與氣候變化應(yīng)對(duì)的協(xié)同作用，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、協(xié)同治理、機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等手段，突出綠色發(fā)展與源頭治理對(duì)做好碳達(dá)峰碳中和工作和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與能源、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，以碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進(jìn)高質(zhì)量達(dá)峰。
強(qiáng)化源頭防控。靶定環(huán)境污染物和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源綠色革命、資源能源節(jié)約與山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持全市一盤棋有序推動(dòng)碳達(dá)峰工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式。
突出協(xié)同治理。統(tǒng)籌溫室氣體與多污染物協(xié)同控制，推廣減污降碳的治理工藝和技術(shù)路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，增強(qiáng)污染防治與碳排放管控的協(xié)同性。積極防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
注重創(chuàng)新示范。推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效與現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境經(jīng)濟(jì)等的融合，以協(xié)同增效為目標(biāo)，探索構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核的攻堅(jiān)制度機(jī)制。統(tǒng)籌開展一批低碳、近零碳排放示范建設(shè)，激勵(lì)各個(gè)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)和公眾主動(dòng)實(shí)踐綠色低碳行動(dòng)，形成特色鮮明、可推廣復(fù)制的減污降碳協(xié)同增效模式。
二、目標(biāo)指標(biāo)
（三）主要目標(biāo)
到2025年，減污降碳協(xié)同管理機(jī)制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達(dá)指標(biāo)。
到2030年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。
三、加強(qiáng)源頭防控
（四）規(guī)劃布局協(xié)同。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，指導(dǎo)各區(qū)分類開展城市建成區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)減污降碳。充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源、產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，依照國家政策要求，嚴(yán)格落實(shí)國家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同等原則，優(yōu)化工業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空間集聚和分類指引。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)同。以遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區(qū)域削減、水資源管理等要求的，依法不予審批。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃（不含光伏玻璃）、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）綠色生活協(xié)同。加大《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》宣傳力度，持續(xù)開展世界環(huán)境日、全國節(jié)能周及全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，探索建立“碳普惠”等公眾參與綠色發(fā)展引領(lǐng)機(jī)制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，加大政府綠色采購力度和范圍，落實(shí)綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。推廣綠色包裝，推動(dòng)包裝印刷減量化，推動(dòng)我市《推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)措施》落實(shí)見效。開展綠色社區(qū)建設(shè)，深入開展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，建設(shè)一批節(jié)能低碳綠色公共機(jī)構(gòu)典型試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施“公物倉”管理制度。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）生態(tài)建設(shè)協(xié)同。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，科學(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，深入推進(jìn)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和陸地碳匯功能。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快岸線整治修復(fù)，因地制宜實(shí)施退養(yǎng)還灘、退圍還濕等工程，恢復(fù)和發(fā)展海洋碳匯。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化我市城市綠化樹種。提升城市水體自然岸線保有率。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，完善自然保留地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求。積極推進(jìn)全域生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升薊州區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)創(chuàng)建成果，有序推動(dòng)其他各區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，突出特色，加強(qiáng)培育，擴(kuò)大成果。（市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、突出重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)
（八）能源領(lǐng)域協(xié)同增效行動(dòng)。統(tǒng)籌我市能源安全和綠色低碳發(fā)展，鞏固多氣源、多方向的供應(yīng)格局，進(jìn)一步提升外受電能力，持續(xù)提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費(fèi)電氣化。充分挖掘可再生能源資源潛力，大力發(fā)展非化石能源，積極開發(fā)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電，有序開發(fā)地?zé)崮埽虻刂埔碎_發(fā)生物質(zhì)能，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭達(dá)到11.7%以上。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，“十四五”期間完成國家任務(wù)目標(biāo)，“十五五”期間進(jìn)一步減少。禁止新建燃煤自備機(jī)組和燃煤鍋爐，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，分類實(shí)施煤電升級(jí)改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新改擴(kuò)建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，推廣應(yīng)用電鍋爐、電窯爐。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效行動(dòng)。實(shí)施綠色制造工程，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面提高重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)原材料的清潔化、無害化替代。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有序減少獨(dú)立熱軋企業(yè)及工序，做好粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝；石化化工行業(yè)加快推動(dòng)減油增化。到2025年，全市綠色制造單位達(dá)到300家，電爐鋼比例達(dá)到25%左右，冶金、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過30%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降水平。探索鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)新模式，鼓勵(lì)開發(fā)副產(chǎn)煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品新工藝，鼓勵(lì)開展多污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）交通領(lǐng)域協(xié)同增效行動(dòng)。著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，推廣多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式，提高鐵路、水路運(yùn)輸比例，打造綠色物流體系，降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)車輛升級(jí)優(yōu)化，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛和采用稀薄燃燒技術(shù)的老舊燃?xì)夤卉?。大力推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，積極推動(dòng)城市公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定線路的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量的25%左右，到2030年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量的50%左右。推廣應(yīng)用新能源機(jī)械，推動(dòng)港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化，到2025年新能源機(jī)械占比達(dá)到50%左右。加快綠色港口建設(shè)，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口；加快推進(jìn)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)北進(jìn)北出、南進(jìn)南出，天津港地區(qū)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)庳涇嚰韪?，濱海新區(qū)制定國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油、燃?xì)庳涇囅扌蟹桨?；推進(jìn)港口清潔作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造和岸電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平，推動(dòng)具備受電設(shè)施的靠港船舶全部使用岸電，新增或更換港作機(jī)械優(yōu)先使用電能、氫能、天然氣等清潔能源。（市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、天津海事局、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國際機(jī)場、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同增效行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建立完善以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，合理控制建筑總規(guī)模，杜絕“大拆大建”。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)集成示范，推廣綠色低碳建筑材料和綠色建造方式，提高農(nóng)房綠色建設(shè)建造水平。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。提高建筑節(jié)能降碳要求，逐步提高我市民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)建筑用能基本情況統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建城市建筑能源監(jiān)管平臺(tái)，逐步推行公共建筑能耗限額管理。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏建筑一體化，探索建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑。合理控制城市照明能耗。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域協(xié)同增效行動(dòng)。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)田、漁業(yè)碳匯能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，積極推進(jìn)涉農(nóng)區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，綜合利用率達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)全量化。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，因地制宜建立農(nóng)膜回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，到2025年，綜合利用率達(dá)到90%以上。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大力推廣綠色用能模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)要素治理協(xié)同
（十三）發(fā)揮大氣污染防治協(xié)同作用。加大PM2.5和臭氧污染共同前體物VOCs、氮氧化物減排力度，選擇治理技術(shù)時(shí)統(tǒng)籌考慮治污效果和溫室氣體排放水平。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工作。強(qiáng)化VOCs源頭治理，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新增涉及VOCs排放的，落實(shí)倍量削減替代要求，推進(jìn)低VOCs含量原輔材料的源頭替代。推進(jìn)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，落實(shí)國家控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。開展移動(dòng)源燃料清潔化燃燒，推進(jìn)我市移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）發(fā)揮水環(huán)境治理協(xié)同作用。大力推進(jìn)污水資源化利用，提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，適時(shí)啟動(dòng)再生水廠擴(kuò)建工程，新建再生水利用節(jié)點(diǎn)工程，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，探索污水社區(qū)化處理利用。持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率，優(yōu)先選用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置，推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，提高污泥處置水平，在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測(cè)算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理，控制污水處理廠甲烷排放。組織推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)依效付費(fèi)評(píng)價(jià)工作，提升農(nóng)村生活污水治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）發(fā)揮土壤污染治理協(xié)同作用。全面落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)，預(yù)防新增土壤污染。嚴(yán)格土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。加強(qiáng)騰退地塊土壤管控和修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。合理規(guī)劃污染地塊用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間，實(shí)施綠色低碳修復(fù)，加強(qiáng)植被綠化，增加碳匯。規(guī)范有序推動(dòng)已關(guān)停生活垃圾填埋場進(jìn)行封場治理和生態(tài)修復(fù)。研究盤活鹽堿地等土地資源，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）發(fā)揮固體廢物污染防治協(xié)同作用。推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵(lì)企業(yè)開展大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和推廣。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。完善再生資源回收利用體系，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。推進(jìn)生活垃圾分類，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理方式，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。推動(dòng)餐飲服務(wù)等單位對(duì)廚余垃圾單獨(dú)收集，統(tǒng)籌建設(shè)處理設(shè)施，推動(dòng)廚余垃圾資源化利用。全面禁止持久性有機(jī)污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城市管理委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推動(dòng)試點(diǎn)示范
（十七）探索各類減污降碳協(xié)同增效模式。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，結(jié)合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，探索區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效的有效模式。在“無廢城市”建設(shè)中強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效要求，到2025年，主城區(qū)、東麗區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津?yàn)I海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展園區(qū)循環(huán)化改造，系統(tǒng)化推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用等工作，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵(lì)重污染天氣績效評(píng)級(jí)A和B級(jí)企業(yè)、天津市綠色發(fā)展企業(yè)“領(lǐng)跑者”開展減污降碳示范行動(dòng)，結(jié)合自身特點(diǎn)不斷探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）開展各類低碳（近零碳排放）試點(diǎn)示范建設(shè)。積極推動(dòng)區(qū)域和建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展低碳（近零碳排放）試點(diǎn)示范建設(shè)工作。支持濱海新區(qū)申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)，在低碳項(xiàng)目投融資方面率先創(chuàng)新。探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、綜合示范、應(yīng)用推廣。依托濱海新區(qū)保稅區(qū)臨港片區(qū)，打造氫能示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、健全政策體系
（十九）健全減污降碳政策舉措。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大減污降碳支持力度。推動(dòng)氣候投融資與綠色金融、碳金融政策協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)氣候投融資發(fā)展。深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國家有關(guān)綠色電價(jià)政策。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。規(guī)范開展我市綠色電力交易工作。（市財(cái)政局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行天津分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加大減污降碳科技支撐。重點(diǎn)圍繞大氣污染防治和碳達(dá)峰碳中和等研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效研究創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣，加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范應(yīng)用，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)氫能冶金、二氧化碳合成化學(xué)品、新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)，推動(dòng)煉化系統(tǒng)能量優(yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術(shù)和裝備。（市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。積極參與國家減污降碳標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善碳排放計(jì)量體系，進(jìn)一步提升溫室氣體監(jiān)測(cè)水平。建立完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。按照國家部署，開展我市溫室氣體清單編制工作。根據(jù)全市大氣環(huán)境污染狀態(tài)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及鋼鐵、燃煤火電等行業(yè)污染排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，摸清園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展水平。落實(shí)國家排污許可和碳排放管理要求，做好相關(guān)工作銜接。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。將碳排放監(jiān)督執(zhí)法列入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，加大碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量案件查辦力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各部門加強(qiáng)工作協(xié)同，形成工作合力，系統(tǒng)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)宣傳教育和國際合作。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。持續(xù)開展六五環(huán)境日、全國節(jié)能周和全國低碳日主題宣傳活動(dòng)，充分利用例行新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體矩陣等，統(tǒng)籌開展應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，組織形式多樣的科普活動(dòng)，樹立宣傳減污降碳先進(jìn)典型。以應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善協(xié)同行動(dòng)為重點(diǎn)方向，加強(qiáng)減污降碳國際經(jīng)驗(yàn)交流，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作，講好生態(tài)文明建設(shè)“天津故事”。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）加強(qiáng)考核督察。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌減污降碳降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，加強(qiáng)減污減碳協(xié)同增效目標(biāo)引導(dǎo)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）