2023年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議1月4日上午以視頻形式召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2022年和五年來主要工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2023年工作。人民銀行行長(zhǎng)易綱、黨委書記郭樹清出席會(huì)議并講話。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)潘功勝、劉國(guó)強(qiáng)、張青松、宣昌能，黨委委員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)曲吉山出席會(huì)議。
會(huì)議指出，2022年以來，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，堅(jiān)決支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力深化金融改革開放，持續(xù)提升金融管理服務(wù)水平，各方面工作取得了極為不易的新成效。
一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。兩次降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性超1萬億元。提前完成向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)1.13萬億元。引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降，建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
二是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力金融支持。出臺(tái)金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展23條措施。支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放和補(bǔ)充投資資本金。提高普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金支持比例。并行實(shí)施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新改造、交通物流、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款。全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。全力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。
三是金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)。更好履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，全力做好金融委重大議題設(shè)定和議定事項(xiàng)督促落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，向部分?。ㄊ校y行、監(jiān)管部門等提示風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)地方成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)。
四是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得新成果。支持風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置取得進(jìn)展。善始善終做好大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。
五是宏觀審慎政策框架和治理機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。發(fā)布2022年系統(tǒng)重要性銀行名單。批準(zhǔn)設(shè)立三家金融控股公司。
六是金融改革開放進(jìn)一步深化。推動(dòng)完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。人民幣國(guó)際化水平持續(xù)提升。外匯重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。
七是金融國(guó)際合作深入推進(jìn)。加入國(guó)際清算銀行（BIS）人民幣流動(dòng)性安排。推動(dòng)人民幣在特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重升至12.28%。
八是金融服務(wù)和金融管理水平不斷提升。金融立法、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)取得顯著進(jìn)展。支付監(jiān)管、金融科技、貨幣金銀服務(wù)管理增強(qiáng)。數(shù)字人民幣試點(diǎn)穩(wěn)妥運(yùn)行。國(guó)庫(kù)、征信體系建設(shè)、反洗錢、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、金融研究、參事工作等取得新成效。內(nèi)部管理質(zhì)效持續(xù)提升。
會(huì)議認(rèn)為，過去五年極不尋常、極不平凡。五年來，人民銀行保持貨幣政策針對(duì)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，加強(qiáng)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)較快、就業(yè)充分、物價(jià)穩(wěn)定的優(yōu)化組合。創(chuàng)新運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)資金流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)了超預(yù)期沖擊。奮力打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控、趨于收斂，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)深化金融改革開放，促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)金融體系的適應(yīng)性。圍繞實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，并以此促進(jìn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。五年來，人民銀行經(jīng)受住了內(nèi)外部重大沖擊考驗(yàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，人民銀行黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得新成效。
一是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”。全行各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論更加主動(dòng)、自覺。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記各項(xiàng)重要批示指示。建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。
二是扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取巡視情況匯報(bào)和集中整改進(jìn)展情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，巡視整改各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。協(xié)助國(guó)務(wù)院金融委抓好金融系統(tǒng)巡視整改工作。
三是圓滿完成黨的二十大各項(xiàng)工作任務(wù)。順利召開系統(tǒng)黨的代表會(huì)議，選出人民銀行出席黨的二十大代表。牽頭認(rèn)真做好中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)會(huì)務(wù)服務(wù)保障。全系統(tǒng)開展形式多樣的黨的二十大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
四是扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)和金融法治建設(shè)。制定印發(fā)10余項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)范性文件。努力推動(dòng)《期貨和衍生品法》、《金融穩(wěn)定法》的立法進(jìn)程。加大對(duì)金融違法行為的處罰力度。
五是深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)”，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大干部統(tǒng)籌調(diào)配力度。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
六是堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)肅查處典型腐敗問題。完成黨委巡視全覆蓋任務(wù)。不斷加大懲治違紀(jì)違法問題力度。
會(huì)議要求，2023年，人民銀行系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革開放，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力的金融支持。
一是精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。多措并舉降低市場(chǎng)主體融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
二是加大金融對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給體系的支持力度。支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問題。落實(shí)金融16條措施，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是持續(xù)推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)務(wù)院金融委辦公室牽頭抓總作用。健全金融穩(wěn)定保障基金管理制度。
四是持續(xù)完善宏觀審慎管理體系。優(yōu)化宏觀審慎壓力測(cè)試機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管。加強(qiáng)金融控股公司監(jiān)管。
五是持續(xù)深化國(guó)際金融合作和對(duì)外開放。做好二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融牽頭工作。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。
六是持續(xù)深化金融改革。繼續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管框架。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管。繼續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開放。
七是全面提升金融服務(wù)和管理水平。持續(xù)推進(jìn)金融立法。扎實(shí)做好金融統(tǒng)計(jì)和研究工作。不斷提升支付監(jiān)管質(zhì)效。深化金融科技應(yīng)用與管理。強(qiáng)化人民幣現(xiàn)金管理。有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。持續(xù)提升國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)信息化水平。全面加強(qiáng)征信體系建設(shè)。扎實(shí)開展反洗錢監(jiān)管。強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年的首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。持續(xù)深化中央巡視整改，全面抓緊抓好整改落實(shí)。建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能。鍥而不舍糾“四風(fēng)”。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人民銀行各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各所屬單位主要負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志等分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。中組部、中央財(cái)辦、審計(jì)署有關(guān)部門同志應(yīng)邀出席會(huì)議。