近年來，世界各國對不銹鋼的需求呈不斷增長趨勢，不銹鋼產(chǎn)量不斷創(chuàng)歷史新高，2021年全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達到5829.0萬噸（注：參考國際不銹鋼論壇數(shù)據(jù)和中國特鋼協(xié)近期修訂數(shù)據(jù)），各主要不銹鋼生產(chǎn)地區(qū)均出現(xiàn)增長，其中印度尼西亞和印度產(chǎn)量增長較大，預計2022年全球不銹鋼產(chǎn)量將達到6000萬噸。不斷增長的不銹鋼需求和日益復雜多變的國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，對我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)。

1、我國將引領全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入中國時代

我國于2001年成功加入世界貿(mào)易組織，改革開放步伐明顯加快，國民經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，鋼鐵工業(yè)進入了新一輪高速增長期，不銹鋼產(chǎn)業(yè)也進入了快速發(fā)展期，不銹鋼產(chǎn)量和消費量持續(xù)增長，如圖1和圖2所示。從“十五”到“十三五”間，我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段。

圖1 全球及中國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量變化趨勢（單位：萬噸）

圖2 我國不銹鋼表觀消費量變化趨勢（單位：萬噸）

（一）“十五”快速發(fā)展期。“十五”時期，國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持以太鋼和寶鋼為主的不銹鋼產(chǎn)線建設，基本形成以“南滬北太”為主的國有不銹鋼產(chǎn)業(yè)格局；同期，中外合資、外商獨資和民營不銹鋼企業(yè)保持快速發(fā)展趨勢，佛山和溫州不銹鋼市場逐步形成，不銹鋼產(chǎn)量和消費量增長迅猛。

2001年，我國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量僅為73萬噸，而消費量達到225萬噸，首次躍居全球最大的不銹鋼消費國；“十五”末，我國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達到316萬噸，占全球不銹鋼總產(chǎn)量的12.9%，較“十五”初期增長了近3.3倍，不銹鋼表觀消費量達到520萬噸，較“十五”初增長了1.3倍。

（二）“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整期。“十一五”時期，國家出臺了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策，不銹鋼行業(yè)開啟品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。太鋼、寶鋼、酒鋼等國有不銹鋼企業(yè)加大推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點發(fā)展高質(zhì)量不銹鋼產(chǎn)品，各研究機構(gòu)加大科研投入，積極研發(fā)不銹鋼生產(chǎn)工藝技術(shù)和新品種；以廣州聯(lián)眾、張家港浦項、寧波寶新等中外合資不銹鋼企業(yè)加大技術(shù)改造和項目擴建，西南不銹、青山實業(yè)、北海誠德、山東泰山、永興特鋼、中興能源、浙江久立等一大批民營企業(yè)加入不銹鋼及下游加工產(chǎn)業(yè)，極大的推動了不銹鋼工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的革新發(fā)展，尤其是以低品位紅土鎳礦為原料，采用高爐法和礦熱爐法生產(chǎn)低鎳生鐵，創(chuàng)新研發(fā)了一條低成本鎳原料冶煉不銹鋼的新工藝，大幅降低生產(chǎn)成本。伴隨不銹鋼產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不銹鋼頭部企業(yè)加大全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，積極尋求國內(nèi)外礦產(chǎn)資源投資與合作，同時，各地紛紛重視不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，逐步形成了溫州不銹鋼無縫管產(chǎn)業(yè)集群、佛山不銹鋼焊管和冷帶產(chǎn)業(yè)集群、廣東揭陽餐具和山東濱州廚具等集群化發(fā)展的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2006年，我國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達到530萬噸，超過日本成為世界最大的不銹鋼生產(chǎn)國；2007年，我國不銹鋼人均消費量達到5千克，超過了世界人均不銹鋼消費水平；2010年，我國由世界最大的不銹鋼進口國轉(zhuǎn)變?yōu)椴讳P鋼凈出口國，扭轉(zhuǎn)了長期以來不銹鋼消費主要依賴進口的局面。截至“十一五”末，我國不銹鋼產(chǎn)量首次突破千萬噸，達到1125.6萬噸，占全球不銹鋼總產(chǎn)量的36.2%，較“十五”末增長了2.6倍，不銹鋼表觀消費量達到940萬噸，較“十五”末增長了80.8%。

（三）“十二五”深度調(diào)整期。“十二五”時期，國家陸續(xù)推出鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排發(fā)展等系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵不銹鋼產(chǎn)業(yè)加快淘汰落后工藝設備，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快科技創(chuàng)新，極力解決行業(yè)“卡脖子”難題，支撐國家先進制造業(yè)發(fā)展。寶鋼、太鋼、酒鋼、久立、武進等優(yōu)秀不銹鋼企業(yè)紛紛加快產(chǎn)線設備和工藝技術(shù)的升級、產(chǎn)能擴建等，積極圍繞國家重點工程項目和緊缺產(chǎn)品等，開展系統(tǒng)性研發(fā)攻關(guān)，并取得了眾多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果。同時，以青山為代表的一批民營鋼鐵企業(yè)迅速崛起，一批研發(fā)能力強、管理有特色的專精企業(yè)紛紛上市，成為國內(nèi)不銹鋼相關(guān)領域的優(yōu)秀企業(yè)。不銹鋼行業(yè)整體走上了綠色可持續(xù)發(fā)展之路，不銹鋼企業(yè)紛紛開展系列節(jié)能減排和資源循環(huán)利用工藝技術(shù)的研發(fā)與運用，極大促進了不銹鋼產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)綠色化、園區(qū)綠色化的全流程綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2014年，我國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達到2169.2萬噸，首次超過全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量的一半以上，占全球不銹鋼總產(chǎn)量的52.0%，較“十一五”末增長了92.7%，此后一直占據(jù)全球不銹鋼產(chǎn)量的半壁江山，同年不銹鋼表觀消費量達到1606.3萬噸，較“十一五”末增長了70.9%。

（四）“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展期。“十三五”是我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，國家加大淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩，極力推進不銹鋼產(chǎn)業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級力度，走上創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路。因全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展時期，不銹鋼的需求快速增長，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)不銹鋼盲目無序擴張現(xiàn)象，國家強力推進不銹鋼落后產(chǎn)能設備封存拆除，關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)，為我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。國內(nèi)一批具有先進工藝設備的產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，企業(yè)間的重組整合時有發(fā)生，國企、民企和外資企業(yè)并重，成為我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)重要發(fā)展力量。期間，先進工藝技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，重大科技成果頻出，品種質(zhì)量大幅提升，行業(yè)標準體系漸趨完善，區(qū)域不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展愈加合理，沿海臨港不銹鋼冶煉-軋制基地陸續(xù)形成，冷軋等下游加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)緊靠消費市場布局，企業(yè)國際化發(fā)展水平日驅(qū)成熟。

2019年全球首個不銹鋼期貨在上海期貨交易所掛牌上市，豐富了不銹鋼行業(yè)的風險管理手段，有效增強我國不銹鋼行業(yè)全球定價影響力。2020年，在新冠疫情影響下，全球除中國外不銹鋼粗鋼產(chǎn)量同比下降9.1%,而中國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量逆勢增長5.6%，達到3103.9萬噸，占世界不銹鋼總產(chǎn)量的59.9%，占比達到歷史新高，相較“十二五”末增長了44.0%。同年，不銹鋼表觀消費量達到2642.2萬噸，較“十二五”末增長了62.2%。

（五）“十四五”及以后，進入引領全球發(fā)展的中國時代。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)持續(xù)秉承創(chuàng)新發(fā)展理念，一大批優(yōu)秀企業(yè)投資新建不銹鋼產(chǎn)線，研發(fā)力度不斷加大，品種質(zhì)量和工藝技術(shù)水平均得到顯著提升，批量特色高端不銹鋼產(chǎn)品不斷進入國際市場，中國不銹鋼產(chǎn)品知名度和影響力持續(xù)提高，整體發(fā)展水平已進入國際一流。

2021年在全國鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量雙控的形勢下，我國不銹鋼產(chǎn)量仍實現(xiàn)了5.1%的增長，達到3263.3萬噸，占世界不銹鋼產(chǎn)量的56.0%。相比2001年，我國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量增長近43.7倍，年均增長率達到20.9%，不銹鋼表觀消費量增長11.4倍，年均增長率達到13.4%。我國已成為全球不銹鋼生產(chǎn)和消費大國，正走向不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強國，未來必將長期引領全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁入中國時代。

2、我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢

世界正處在百年未有之大變局中，錯綜復雜的國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢，新時期鋼鐵工業(yè)發(fā)展新形勢，對我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。綜合來看，機遇大于挑戰(zhàn)，如何抓住發(fā)展機遇期需要我國不銹鋼行業(yè)和企業(yè)著重思考。

（一）消費升級新機遇。隨著新工藝新技術(shù)的不斷突破，不銹鋼生產(chǎn)成本不斷下降，產(chǎn)品質(zhì)量和功能越發(fā)受到追捧，產(chǎn)品應用范圍不斷拓展，大量發(fā)展中國家對不銹鋼消費需求越來越多。新時期，我國制造業(yè)、新基建、新興產(chǎn)業(yè)等持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村不銹鋼消費升級空間巨大，“一帶一路”等對外合作深入，對中高端不銹鋼產(chǎn)品的需求不斷增長。這些都將為我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，促進不銹鋼產(chǎn)業(yè)由快速規(guī)?；l(fā)展向質(zhì)量效益全面提升轉(zhuǎn)變。

（二）國際貿(mào)易新挑戰(zhàn)。新時期，國際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，西方貿(mào)易保護思潮回流，不僅對我國不銹鋼出口，也對我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈安全保障有巨大影響。中國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不銹鋼粗鋼長期占據(jù)世界半壁江山，每年不銹鋼出口量達到10%以上，近幾年針對中國不銹鋼貿(mào)易雙反調(diào)查時有發(fā)生，導致我國不銹鋼出口受到嚴峻挑戰(zhàn)。同時，一些新興國家不銹鋼產(chǎn)能持續(xù)增長，進一步擠壓我國不銹鋼國際市場空間，全球不銹鋼市場競爭漸趨白熱化。

此外，我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵原材料供應鏈安全保障上，也受到巨大挑戰(zhàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全球約66.3%鎳資源儲量主要集中在印尼、澳大利亞、巴西和俄羅斯等國家，而我國鎳資源僅占3.1%，鎳元素等資源對外依存度較高，極度依賴從印尼和菲律賓等地區(qū)進口。近年來，國外對礦產(chǎn)資源的出口限制有逐漸加大趨勢，這對我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)原料供應鏈保障帶來較大威脅。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。在“雙碳”發(fā)展目標約束下，立足實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，我國鋼鐵工業(yè)仍將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進鋼鐵工業(yè)“質(zhì)量、效率、動力”三大變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，促進質(zhì)量效益全面提升，這也是我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求和新方向。

不銹鋼作為產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類產(chǎn)品受到業(yè)界眾多關(guān)注，近幾年新增產(chǎn)能有快速增長趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年我國不銹鋼產(chǎn)能約為4300萬噸，產(chǎn)能利用率約為71.2%，預計2022年不銹鋼新增產(chǎn)能約720多萬噸，2023年國內(nèi)規(guī)劃的不銹鋼產(chǎn)能約860萬噸，2024年之后預計仍有大量擬建新增產(chǎn)能。不銹鋼產(chǎn)能過剩問題逐步顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能主要集中在福建、江蘇、廣西等地，多采用短流程冶煉，產(chǎn)品以300系和400系為主。

目前，我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)已逐步形成了以福建、廣東、廣西、山西、江蘇、山東和浙江等為主的重要產(chǎn)業(yè)集群，前五大產(chǎn)業(yè)基地不銹鋼粗鋼產(chǎn)能占全國比例均在10%以上，合計總量占全國比例約77%，且以民營鋼企為主，整體呈臨海臨港布局特征。近幾年，頭部民營企業(yè)加大擴張步伐，國企積極推進重組布局，不銹鋼龍頭企業(yè)逐漸形成，產(chǎn)業(yè)集中度得到大幅提升，2021年前十大不銹鋼企業(yè)產(chǎn)量占全國比例約為80.2%。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我國不銹鋼產(chǎn)品以300系為主，產(chǎn)量約占一半，其次為200系和400系，以及少量雙相不銹鋼，但200系有明顯下降趨勢，而400系和雙相不銹鋼呈持續(xù)增長趨勢。在一些關(guān)鍵領域上，我國不銹鋼產(chǎn)品質(zhì)量仍難以滿足生產(chǎn)需求，每年仍有100多萬噸高端不銹鋼產(chǎn)品依賴進口。

此外，伴隨不銹鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國范圍內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，截至目前全國范圍內(nèi)約20多個不銹鋼園區(qū)相繼建成，園區(qū)發(fā)展存在明顯的同質(zhì)化趨勢，很多園區(qū)發(fā)展定位不夠明確，未能與屬地特性相融合，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，創(chuàng)新能力不足，管理與服務意識欠缺，導致市場競爭優(yōu)勢不明顯，園區(qū)價值未能充分發(fā)揮。

（四）綠色低碳新要求。為滿足人民群眾對美好生活的向往，我國經(jīng)濟社會生活各層面都對“綠色低碳發(fā)展”提出了新需求。今年年初，三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中，明確指出堅持綠色低碳是行業(yè)必須堅持的基本原則之一，鋼鐵企業(yè)需積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，完成超低排放改造，降低噸鋼能耗和水資源消耗強度。不銹鋼作為全生命周期“綠色鋼材”，追求低排放、低污染、高效節(jié)能是時代發(fā)展的必然要求。

（五）智能發(fā)展新路徑。國家連續(xù)出臺多項產(chǎn)業(yè)政策，大力支持鼓勵鋼鐵工業(yè)智能化、智慧化發(fā)展，積極推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)廣泛應用，提升鋼鐵工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化發(fā)展水平，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，大幅提升生產(chǎn)效率，大幅提升安全保障，大幅降低生產(chǎn)成本。智能制造已經(jīng)也是整個鋼鐵行業(yè)重要發(fā)展方向，也是我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

3、我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)為適應新的發(fā)展環(huán)境，應積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端化和精品化方向發(fā)展，布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全高效，謀求國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，順應綠色低碳智能化的新發(fā)展趨勢。

（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高精化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，是企業(yè)長久發(fā)展的根本。我國不銹鋼企業(yè)必須持續(xù)跟蹤不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)線技術(shù)裝備，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，向高端化、精品化方向發(fā)展，推進中國不銹鋼產(chǎn)業(yè)邁入全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。

（二）實施資源戰(zhàn)略，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全可控，是保障我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎和關(guān)鍵。不銹鋼行業(yè)和企業(yè)應從戰(zhàn)略高度，著手全球化不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈布局，重視產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的建設，積極投資開發(fā)上下游資源，豐富原料供給種類和質(zhì)量，構(gòu)建長期可靠的原料保障體系。同時，加大科研創(chuàng)新力度，從資源角度出發(fā)，加快開發(fā)不銹鋼新原料、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)鎳節(jié)鉻省資源型優(yōu)質(zhì)不銹鋼產(chǎn)品，從根本上緩解對緊缺資源的依賴。

（三）推進兼并重組，合理謀劃產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)深入推進企業(yè)間的重組整合，資源優(yōu)勢互補，是時代發(fā)展必然趨勢。不銹鋼行業(yè)兼并重組應結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，充分考慮區(qū)域不銹鋼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載能力，按照集約化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展路徑，持續(xù)優(yōu)化不銹鋼產(chǎn)業(yè)整體布局。區(qū)域內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，產(chǎn)業(yè)定位合理明確，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條配套完善、實行差異化、特色化發(fā)展。

（四）推進國際化經(jīng)營，重視品牌建設。新形勢下不銹鋼企業(yè)的發(fā)展越發(fā)需要積極參與國際化經(jīng)營，積極深化對外開放思想，堅持全球布局，通過合資合作、兼并收購、綠地新建等多種形式深度參與國際合作，并充分運用不銹鋼產(chǎn)品相關(guān)金融工具，實現(xiàn)海外不銹鋼生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈條的全球布局。國際化過程中，企業(yè)應樹立強烈的品牌意識，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，打造不銹鋼企業(yè)品牌和不銹鋼產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮品牌價值，將品牌當成企業(yè)的重要資產(chǎn)和發(fā)展的靈魂。

（五）順應“三化”路線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在“雙碳”目標約束下，“綠色化、低碳化、智能化”是時代發(fā)展必然趨勢，也是我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。不銹鋼企業(yè)應積極推進產(chǎn)線技術(shù)升級改造，逐步淘汰落后工藝裝備，加大科研投入，創(chuàng)新研發(fā)省資源型、低排放的生產(chǎn)工藝和首創(chuàng)產(chǎn)品，加大廢渣、廢液、廢氣的治理和再利用水平，自覺踐行綠色低碳發(fā)展理念，讓節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟成為不銹鋼企業(yè)新的效益增長點和競爭力，真正實現(xiàn)與城市和社會同生共融、和諧發(fā)展。此外，不銹鋼行業(yè)和企業(yè)應重視智能制造技術(shù)的推廣與應用，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，全面提升產(chǎn)線智能化水平，實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、極限降本、安全可控、綠色環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展目標。