一、前言
自2019年4月生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部正式聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣[2019]35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）至今已接近兩年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)基本均已不同程度的開展了超低排放改造或評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，截止到2022年4月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上顯示僅有25家企業(yè)完成全流程公示，13家企業(yè)完成分項(xiàng)公示。從公示情況可以看出在超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)中，無(wú)組織環(huán)節(jié)的難度最大，即使是已經(jīng)公示的企業(yè)，也存在一些應(yīng)進(jìn)一步完善的地方，需要高度重視。
無(wú)組織排放具有排放源數(shù)量多、分布散的特點(diǎn)，因此在超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)過(guò)程中，容易出現(xiàn)以偏概全、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，導(dǎo)致改造效果不佳，評(píng)估過(guò)程流于形式，評(píng)估結(jié)論支撐不足。通過(guò)對(duì)企業(yè)無(wú)組織超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的梳理，總結(jié)了應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié)：“未采用最優(yōu)防治措施的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源”、“料場(chǎng)等面源”以及“除塵系統(tǒng)收塵能力”。
二、未采用最優(yōu)防治措施的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源
由于無(wú)組織排放與企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備、車間工藝布置、生產(chǎn)組織習(xí)慣等因素關(guān)系密切，企業(yè)在開展超低排放改造時(shí)，需根據(jù)現(xiàn)狀條件因地制宜采取治理措施，來(lái)滿足超低排放要求。正是由于無(wú)組織排放的特殊性，《意見》中給出了不同物料類型、不同無(wú)組織排放源可采用的最優(yōu)防治措施，如“鐵精礦、煤、焦炭等塊狀或粘濕物料應(yīng)采用管狀帶式輸送機(jī)或皮帶通廊輸送”；對(duì)于確實(shí)沒有條件的也給出了替代措施，如“確需汽車運(yùn)輸?shù)?，?yīng)使用封閉車廂或苫蓋嚴(yán)密，裝卸車時(shí)應(yīng)采取加濕等抑塵措施”。雖然《意見》允許有替代措施，但很明顯其治理效果是比不上最優(yōu)防治措施的，更容易發(fā)生揚(yáng)塵等無(wú)組織排放風(fēng)險(xiǎn)。
但是企業(yè)在改造及評(píng)估監(jiān)測(cè)過(guò)程中通常會(huì)由于種種原因存在部分無(wú)組織排放源未采用最優(yōu)防治措施的情況，以燒結(jié)機(jī)環(huán)冷機(jī)為例，燒結(jié)機(jī)環(huán)冷機(jī)下方普遍存在數(shù)十個(gè)散料收集倉(cāng)，各倉(cāng)又設(shè)置了各自的卸料點(diǎn)，這些卸料點(diǎn)最優(yōu)的防治措施應(yīng)設(shè)置封閉收塵罩，并采用封閉皮帶運(yùn)輸?shù)姆绞捷斔?，但一些企業(yè)采用手推小車卸料運(yùn)輸，卸料過(guò)程采用干霧抑塵，且未配套有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致卸料過(guò)程容易出現(xiàn)揚(yáng)塵現(xiàn)象，且無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)管。常見的還有高爐的返焦返礦卸料及輸送問(wèn)題，返焦返礦作為塊狀物料根據(jù)《意見》要求應(yīng)“采用管狀帶式輸送機(jī)等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式封閉輸送”，因此若由于特殊情況確需采用汽車倒運(yùn)，將會(huì)增加每日每座高爐近百次的二次物料落地倒運(yùn)，由于返焦返礦較低的含水率以及粒徑相對(duì)較小等特性，大大增加了無(wú)組織的進(jìn)一步逸散，是典型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如果不在評(píng)估監(jiān)測(cè)中重點(diǎn)關(guān)注，將會(huì)淹沒在其他無(wú)組織排放源中蒙混過(guò)關(guān)。
三、料場(chǎng)等面源
與物料輸送環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)多為固定的點(diǎn)源不同的是，料場(chǎng)等物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)多為面源，且工況復(fù)雜、產(chǎn)塵點(diǎn)不固定、產(chǎn)塵量大，是鋼鐵企業(yè)最重要、最難治理的無(wú)組織排放源。目前物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的評(píng)估監(jiān)測(cè)普遍是以下幾個(gè)步驟，首先對(duì)現(xiàn)狀是否封閉完全、是否配備汽車沖洗以及抑塵措施進(jìn)行梳理；而后對(duì)霧炮、汽車沖洗近一個(gè)月運(yùn)行信號(hào)進(jìn)行分析，以判斷運(yùn)行同步性；最后根據(jù)料場(chǎng)周邊微站、TSP監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備近一個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)其治理設(shè)施運(yùn)行的有效性進(jìn)行分析。上述評(píng)估方法在實(shí)際操作中存在四方面的問(wèn)題，一是往往只對(duì)料場(chǎng)是否封閉、治理設(shè)施基本情況進(jìn)行描述，缺乏對(duì)料場(chǎng)物料類型、作業(yè)方式、作業(yè)頻率的分析，以及對(duì)配套治理設(shè)施的設(shè)計(jì)方案可行性進(jìn)行論證，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)改造中存在的問(wèn)題，如某綜合料場(chǎng)，既有含水率較高的鐵精礦作業(yè)區(qū)，也有較易揚(yáng)塵的球團(tuán)礦作業(yè)區(qū)，但料場(chǎng)內(nèi)的霧炮等抑塵設(shè)施為均勻配置，實(shí)際上無(wú)法抑制球團(tuán)礦裝卸時(shí)產(chǎn)生的較大揚(yáng)塵；二是由于霧炮等抑塵措施通常應(yīng)對(duì)的是汽車裝卸和非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)，而無(wú)組織排放集中控制系統(tǒng)一般只記錄霧炮的啟停信號(hào)，因此實(shí)際上是無(wú)法對(duì)這些設(shè)施同步運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估的；三是對(duì)于料場(chǎng)出口的汽車沖洗設(shè)施，僅通過(guò)啟停信號(hào)和沖洗時(shí)間等記錄，是難以判斷其治理效果，因?yàn)榱蠄?chǎng)內(nèi)汽車輪胎由于頻繁碾壓攜帶物料，且車輛進(jìn)出頻率較高，無(wú)法滿足高頻次使用要求，普遍存在“臟水沖臟車”的情況，導(dǎo)致沖洗效果極差，廠區(qū)道路二次揚(yáng)塵嚴(yán)重；四是微站、TSP監(jiān)測(cè)儀安裝位置往往離揚(yáng)塵點(diǎn)較遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確反應(yīng)料場(chǎng)的無(wú)組織治理情況，即便料場(chǎng)內(nèi)明顯有可見揚(yáng)塵，但數(shù)據(jù)同樣可能無(wú)明顯波動(dòng)。
四、除塵系統(tǒng)收塵能力
目前各企業(yè)無(wú)組織評(píng)估監(jiān)測(cè)過(guò)程中，針對(duì)除塵器收塵能力多數(shù)都采用了首鋼遷鋼開展試點(diǎn)時(shí)通過(guò)罩面風(fēng)速現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)以及對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的除塵器單位裝備規(guī)模風(fēng)量進(jìn)行比對(duì)分析的方式進(jìn)行評(píng)估。從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，這種評(píng)估方法存在以下問(wèn)題：一是罩面風(fēng)速檢查多為抽測(cè)，且缺少規(guī)范方法，導(dǎo)致即使在除塵能力不足的情況下，通過(guò)調(diào)整測(cè)點(diǎn)位置或工況也能得出符合要求的結(jié)果；二是單位裝備規(guī)模風(fēng)量?jī)H能對(duì)除塵器總體收塵能力進(jìn)行初步評(píng)估，無(wú)法判斷各個(gè)收塵點(diǎn)位收集設(shè)計(jì)是否合理、運(yùn)行是否正常；三是評(píng)估對(duì)象覆蓋度不足，僅有燒結(jié)配料、篩分，高爐礦槽、出鐵場(chǎng)，轉(zhuǎn)爐車間等少數(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)法代表全廠全部收塵設(shè)施及點(diǎn)位。綜上所述，現(xiàn)有評(píng)估方法對(duì)企業(yè)和評(píng)估專家的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心要求較高，對(duì)企業(yè)開展超低排放改造的指導(dǎo)性不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門后續(xù)執(zhí)法及檢查的支撐也不夠。
對(duì)于收塵設(shè)施歷史運(yùn)行情況的判斷也存在問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)在評(píng)估監(jiān)測(cè)中僅根據(jù)具體點(diǎn)位對(duì)應(yīng)除塵器風(fēng)機(jī)電流是否出現(xiàn)明顯波動(dòng)，來(lái)判斷是否正常使用除塵器；或者通過(guò)生產(chǎn)設(shè)施啟停信號(hào)與除塵器風(fēng)機(jī)電流歷史運(yùn)行曲線比對(duì)來(lái)分析同步運(yùn)行情況。但是該方法存在一定局限性，一是除塵器風(fēng)機(jī)電流未發(fā)生波動(dòng)并不代表收塵點(diǎn)位風(fēng)量滿足要求；二是查詢歷史記錄覆蓋的點(diǎn)位和時(shí)間段比例較低，存在選擇性評(píng)估得出符合超低的情況。
五、無(wú)組織改造及評(píng)估監(jiān)測(cè)的相關(guān)建議
（一）明確未采用最優(yōu)防治措施的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源信息
建議關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)無(wú)組織排放源的排查及超低符合性的判斷，例如燒結(jié)機(jī)環(huán)冷散料下料點(diǎn)是否采用皮帶且逐一配備收塵點(diǎn)位、高爐返焦返礦是否按照文件要求使用皮帶運(yùn)輸、廠內(nèi)是否還有物料二次落地轉(zhuǎn)運(yùn)等，對(duì)于不符合超低排放的環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行全面整改后再進(jìn)行超低排放無(wú)組織的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于受客觀因素限制無(wú)法改造的，也應(yīng)將這些點(diǎn)位作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，論證無(wú)法采用最優(yōu)措施的原因，盡可能優(yōu)化替代措施，盡量降低產(chǎn)生無(wú)組織排放風(fēng)險(xiǎn)的可能性，同時(shí)重點(diǎn)評(píng)估其長(zhǎng)期運(yùn)行的效果；在評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)論中應(yīng)明確這些重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位信息，配套可監(jiān)管、可核查的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，從而長(zhǎng)期接受社會(huì)及管理部門的有效監(jiān)管，以體現(xiàn)自證守法原則。
（二）高度關(guān)注料場(chǎng)等面源的超低治理改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)
（1）實(shí)施機(jī)械化改造，從源頭根治料場(chǎng)無(wú)組織排放
建議干式物料建設(shè)筒倉(cāng)儲(chǔ)存。對(duì)于干熄焦、成品燒結(jié)礦、成品球團(tuán)礦等干式物料，由于其物料含水率較低的特性，存在裝卸料過(guò)程中揚(yáng)塵極難治理的情況，且無(wú)法在霧炮長(zhǎng)時(shí)間開啟抑塵以及保證物料較低含水率滿足生產(chǎn)要求之間找到平衡，且即便長(zhǎng)期使用霧炮抑塵不考慮含水率，也極難將干熄焦等物料裝卸過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行有效抑制。因此建議對(duì)于干熄焦、成品燒結(jié)礦、成品球團(tuán)礦等物料使用筒倉(cāng)進(jìn)行存儲(chǔ)，使用皮帶機(jī)或管狀帶式輸送機(jī)進(jìn)行物料的輸送。
建議堆場(chǎng)實(shí)施機(jī)械化改造，最大程度減少物料進(jìn)出。封閉料場(chǎng)對(duì)廠區(qū)環(huán)境的污染主要為料場(chǎng)進(jìn)出大門處的無(wú)組織逸散，以及車輪、車身攜帶的粉塵對(duì)廠區(qū)道路的二次污染。因此實(shí)施機(jī)械化改造，由皮帶進(jìn)出料場(chǎng)就是治理這一問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于主要依靠車輛進(jìn)行原、輔、燃采購(gòu)的企業(yè)也應(yīng)如此，通過(guò)在料場(chǎng)外部建設(shè)汽車受料槽并配套建設(shè)高效收塵設(shè)施，經(jīng)由皮帶倒運(yùn)至料場(chǎng)內(nèi)部，并進(jìn)行機(jī)械化堆取料改造，最大程度減少車輛的進(jìn)出。
（2）按需設(shè)計(jì)配套治理設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)
料場(chǎng)無(wú)組織排放超低改造一定要根據(jù)料場(chǎng)的物料類型、料場(chǎng)分區(qū)、作業(yè)方式、作業(yè)頻率，以及治理設(shè)施的能力進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，切忌讓設(shè)施成為擺設(shè)；同時(shí)，應(yīng)全面強(qiáng)化料場(chǎng)的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，采取遙感、高清視頻等多種手段對(duì)料場(chǎng)內(nèi)部和出口等關(guān)鍵部位的生產(chǎn)作業(yè)情況、治理設(shè)施同步運(yùn)行情況、治理效果進(jìn)行有效監(jiān)控。
（3）物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)評(píng)估監(jiān)測(cè)應(yīng)全面、重實(shí)效
物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，切忌套話空話，應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)方案論證、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)等手段對(duì)治理設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施的有效性進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)估；評(píng)估治理效果時(shí)要避免僅針對(duì)微站、霧炮開啟信號(hào)、汽車沖洗時(shí)間信號(hào)等信息開展分析等“紙上談兵”的方式，應(yīng)結(jié)合評(píng)估期內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)治理情況及監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝備歷史數(shù)據(jù)，充分利用視頻、鷹眼、遙感等設(shè)備設(shè)施，對(duì)評(píng)估期內(nèi)的料場(chǎng)內(nèi)部抑塵情況、汽車沖洗是否正常運(yùn)行、汽車沖洗效果開展評(píng)估分析，例如可通過(guò)視頻查詢近一個(gè)月料場(chǎng)出口/汽車沖洗出口地面清潔程度，側(cè)面判斷料場(chǎng)綜合治理情況。
（三）加強(qiáng)物料輸送、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)收塵設(shè)施收塵能力分析
在進(jìn)行無(wú)組織改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)照無(wú)組織排放源清單，對(duì)全部除塵系統(tǒng)進(jìn)行梳理，根據(jù)各除塵系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的排放源特征、工況情景、除塵系統(tǒng)圖、設(shè)計(jì)計(jì)算書，評(píng)估各除塵系統(tǒng)能力與點(diǎn)位收塵需求是否匹配、收塵罩設(shè)計(jì)是否合理、管路布局和阻力平衡設(shè)計(jì)是否合理；在設(shè)計(jì)改造方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)聯(lián)的除塵系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計(jì)，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，或私拉亂搭收塵管道，導(dǎo)致出現(xiàn)有收塵罩但實(shí)際收塵能力不足的情況。
在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估監(jiān)測(cè)開展同步運(yùn)行情況以及有效性分析時(shí)，除評(píng)估生產(chǎn)設(shè)施與除塵器運(yùn)行信號(hào)是否同步運(yùn)行外，還應(yīng)分析除塵系統(tǒng)是否長(zhǎng)期按照各收塵點(diǎn)位設(shè)計(jì)收塵能力有效運(yùn)行。首先根據(jù)不同的生產(chǎn)工況，對(duì)閥門切換情況進(jìn)行分析；再根據(jù)不同生產(chǎn)工況下的風(fēng)量需求，結(jié)合無(wú)組織集中控制系統(tǒng)中各除塵器長(zhǎng)期運(yùn)行風(fēng)量判斷是否滿足要求；最后結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、關(guān)鍵收塵點(diǎn)位實(shí)際風(fēng)量、布設(shè)的粉塵濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估。后續(xù)企業(yè)自查以及生態(tài)環(huán)境主管部門核查，也可以利用這一方法，快速、量化的判斷各個(gè)收塵點(diǎn)位是否正常運(yùn)行，為企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行提供重要支撐依據(jù)。