一、中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展特征與階段

鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)的重要糧食、建設的重要保障、經(jīng)濟的重要支撐，首先應正確認識中國鋼鐵工業(yè)的歷史地位和發(fā)展特征，主要體現(xiàn)在五個方面：一是，中國鋼鐵工業(yè)支撐國家經(jīng)濟快速發(fā)展，穩(wěn)定支撐國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是，作為典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)在自身發(fā)展全過程中以技術(shù)創(chuàng)新為第一推動力。三是，中國鋼鐵工業(yè)讓世界更美好，不僅為人民生活質(zhì)量改善提供基礎結(jié)構(gòu)材料和重要功能材料，而且正在引領世界鋼鐵的綠色低碳革命。四是，中國鋼鐵工業(yè)是國內(nèi)最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)，具備好規(guī)模、好價格、好產(chǎn)品、好品牌、好服務“5G”競爭力。五是，中國鋼鐵工業(yè)將長期引領世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展，引領的時間跨度將超過以往任何一個國家，達百年之久。

目前，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入高質(zhì)量時期，處于加快重組、強化環(huán)保、低碳發(fā)展三期疊加的歷史階段，將以低碳為統(tǒng)領，以數(shù)字驅(qū)動、技術(shù)革命、綠色協(xié)同為三大趨勢，重塑發(fā)展新格局。在“雙碳”目標引領下，預測中國中長期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

二、中國鋼鐵工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型形勢

中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。自“3060”目標提出以來，中國國家層面高度重視，在各大會議上發(fā)布關(guān)于碳達峰目標和碳中和愿景的重要講話多達30余次，并在兩次國際會議上明確提出支持有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達峰。

聚力“雙碳”決策部署的推進落實，中國正在積極構(gòu)建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。其中，統(tǒng)領性頂層設計文件“1”和“N”中為首的政策文件已經(jīng)出臺，《鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案》作為“N”中系列即將發(fā)布。鋼鐵工業(yè)是全球關(guān)注的重點碳排放行業(yè)，是落實碳減排的重要領域，近期中國國家層面出臺的一系列政策，均對鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展提出了目標任務和具體要求。

由于具有能源資源稟賦、產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量多、碳排放機理復雜等基本特征，中國鋼鐵工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時間短、難度大，同時還面臨支撐系統(tǒng)不健全、結(jié)構(gòu)降碳難度大、突破性低碳技術(shù)不成熟等嚴峻挑戰(zhàn)，任務艱巨，但勢在必行。從政策角度，應強化系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推進。從市場角度，應加快推進納入全國統(tǒng)一碳市場，并與用能權(quán)、排污權(quán)等市場機制統(tǒng)籌，充分發(fā)揮碳價等市場機制的正向引導機制。從路徑角度，應做好頂層設計，循序漸進開展階梯式“減碳”行動，打好高質(zhì)量減污降碳的組合拳。

三、鋼鐵工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑

中國鋼鐵工業(yè)落實“雙碳”目標應劃分為五個階段：達峰階段、穩(wěn)步下降階段、較大幅度下降階段、深度脫碳階段、碳中和階段。

中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量低碳轉(zhuǎn)型路徑主要包括六個方面：

一是推動綠色布局。應深入推動布局優(yōu)化，促進供需更高水平動態(tài)平衡，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產(chǎn)品。

二是節(jié)能及提升能效。應推廣先進適用節(jié)能低碳技術(shù)，提高余熱余能自發(fā)電率，推廣實施數(shù)字化、智能化技術(shù)應用。

三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)。應優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵短流程電爐鋼發(fā)展，提高新能源及可再生能源利用。

四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。應加強區(qū)域能源、資源整合，提升固廢資源化利用水平，推動鋼化聯(lián)產(chǎn)。

五是應用突破性低碳技術(shù)。在實現(xiàn)深度脫碳的有效途徑中，現(xiàn)階段生物質(zhì)能不具備大規(guī)模利用的條件，電解還原技術(shù)仍處于實驗基礎研究階段，因此，氫能冶煉、氧氣高爐及非高爐冶煉、CCS/CCUS是重點。

六是做好制度建設和政策體系支撐。應構(gòu)建C+4E目標體系框架，以提高碳生產(chǎn)率為核心，實現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)環(huán)境協(xié)同治理，形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

總之，中國鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展要依靠科學發(fā)展和科技進步，須在發(fā)展中降碳，在降碳中發(fā)展。