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唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例(征求意見稿)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-14  來源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):544
 
核心提示:第一章 總 則 第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,推進生
 第一章 總 則

第一條為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,推進生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)生態(tài)唐山、美麗唐山,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。

第三條各級人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,統(tǒng)籌解決生態(tài)環(huán)境保護中的重大問題,提升生態(tài)環(huán)境保護和污染防治能力,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的機構(gòu),根據(jù)實際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員,落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。

鼓勵和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過村規(guī)民約等方式促進生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、工業(yè)和信息化、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理、科學(xué)技術(shù)、行政審批、文化廣電和旅游、機關(guān)事務(wù)管理、海洋口岸和港航管理、氣象、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入,提高財政資金的使用效益。

推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融發(fā)展,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護,建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制,推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護、污染和其他公害防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施,并與國土空間規(guī)劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制和修改,應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。

經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,不得擅自修改;因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報批。

第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管體系,建立健全聯(lián)防聯(lián)控和信息共享等機制,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法公信力。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)逐步完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及行政許可、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等信息的共享;進一步推進智能化監(jiān)管體系建設(shè),提高智能化監(jiān)管水平。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取下列方式進行監(jiān)督檢查:

(一)采取勘察、詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施;

(二)使用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、無人機巡查、遠紅外攝像等方式;

(三)生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)被檢查者違法排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,可以對排放污染物的設(shè)施設(shè)備依法實施查封、扣押。

第九條 被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合檢查,如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕、阻撓檢查。不得以圍堵、滯留執(zhí)法人員或者拖延等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假。

為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人,應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對出租場所開展執(zhí)法檢查,如實提供承租人有關(guān)情況。

第十條 建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度,依法依規(guī)對重點排污企業(yè)和重點用車單位開展信用評價,依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府采購、公共資金項目招投標(biāo)、安排和撥付財政補貼專項資金、授予榮譽稱號、評優(yōu)評獎、金融支持等工作的重要考量因素。對生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果不良的企業(yè),生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取加大執(zhí)法檢查頻次等措施,督促其進行依法依規(guī)整改。

生態(tài)環(huán)境信用評價,不得向企業(yè)收取費用。

第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護體制機制,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,加快碳達峰、碳中和進程,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護制度,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進綠色低碳發(fā)展。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對碳達峰、碳中和工作的支撐引領(lǐng)作用,加強低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十二條 落實生態(tài)保護紅線制度,在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)實施嚴(yán)格的保護措施,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度,禁止新建、擴建高污染項目。新建、改建和擴建項目按照相關(guān)規(guī)定實行減量置換或者等量置換。

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于淘汰嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的規(guī)定,推動落后產(chǎn)能退出。

第十四條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護地體系建設(shè),對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護,防止人為因素對自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性的破壞。

建立健全生物多樣性保護制度,加強生物安全管理,防止境外有害生物物種入侵,對已經(jīng)入侵的有害生物物種采取措施,嚴(yán)防擴散、消除危害。

第十五條 國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下,依法優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,推行電子化辦公。

機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位推進綠色行政的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條 提倡綠色發(fā)展和綠色生活。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定綠色發(fā)展和綠色生活行動指南,指導(dǎo)單位和個人在生產(chǎn)和生活中節(jié)約資源、減少污染,推動建立有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式。

第十七條優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級。

鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等重點行業(yè),應(yīng)當(dāng)采取措施控制和減少碳排放,符合規(guī)定的碳排放強度要求,不得超過規(guī)定的碳排放總量控制指標(biāo)。

鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)境服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第十八條 發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),鼓勵開展生態(tài)種植養(yǎng)殖,推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù),促進規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動和監(jiān)督,推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式,實現(xiàn)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第十九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理,推進綠色礦山建設(shè)。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進工藝和技術(shù),提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和尾礦綜合利用率,依法承擔(dān)礦區(qū)土壤污染防治、土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境治理等責(zé)任,及時恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

第二十條 推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;已有燃用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。

推廣使用空氣熱能、生物質(zhì)能、光伏等可再生能源,提高清潔供熱比重。加強民用散煤管理,完善煤改電、煤改氣等政策措施,在煤改電、煤改氣區(qū)域禁止銷售、燃用高污染燃料。

第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用新能源機動車,完善配套設(shè)施,提高城市公共汽車、出租汽車等新能源汽車的比例。

交通運輸、城市管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)推動公共交通、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流等行業(yè)機動車船的清潔能源替代工作。

國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源機動車船。倡導(dǎo)和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車、步行等綠色低碳方式出行。

第二十二條 推進陸域海域協(xié)同治理、海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,推進重點海域生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),推進海洋環(huán)境風(fēng)險排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。

全面推行灣長制,持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護海洋生態(tài)安全。

第二十三條加強綠色港口建設(shè),推動港口經(jīng)營者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式,持續(xù)推進集疏港運輸清潔化,支持唐山港建設(shè)低碳港區(qū)示范區(qū)。

加快岸電設(shè)施建設(shè),積極推進靠港船舶岸基供電,實行港口碼頭岸基供電管理,新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成碼頭,除對絕緣、防爆等有特殊要求外,逐步實現(xiàn)船用岸電、以電代油。

第二十四條 鄉(xiāng)村環(huán)境整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作,制定和完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理方面的村規(guī)民約,組織村民開展家園清潔、田園清潔、水源清潔等鄉(xiāng)村清潔活動。

第四章 防治污染和其他公害

第二十五條 防治污染和其他公害堅持全民共治、源頭防控,加強水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素綜合治理,實施大氣、水、土壤、固廢、海洋等污染系統(tǒng)防治,切實保障生態(tài)環(huán)境安全。

第二十六條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是污染防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立以下生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度,明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任:

(一)確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構(gòu)或者配備專職管理人員;

(二)制定完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;

(三)保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;

(四)建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作檔案;

(五)建立健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范機制,及時消除生態(tài)環(huán)境安全隱患;

(六)按要求落實環(huán)境信息依法披露制度;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,或者其委托的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和污染防治設(shè)施維護運營的機構(gòu),不得有下列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為:

(一)對污染源監(jiān)控系統(tǒng)或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加、干擾,造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;

(二)破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其他監(jiān)控設(shè)施的,以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線,破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的;

(三)在自動監(jiān)測點位采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(四)在人工監(jiān)測過程中篡改、偽造、銷毀原始記錄,或者故意操縱、干擾、干預(yù)監(jiān)測活動的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

第二十八條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點、氣象規(guī)律等,結(jié)合企業(yè)能源消耗、環(huán)??冃?、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備等因素,采取市場化、法治化辦法實施差異化管控,有針對性地實施精準(zhǔn)化、差別化、區(qū)域化錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸,有效降低污染物排放總量。

第二十九條 本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以與排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù):

(一)根據(jù)本市生態(tài)環(huán)境治理、污染防治要求,對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提出嚴(yán)于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;

(二)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身技術(shù)改進可能和污染防治水平,主動提出削減排放要求的;

(三)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請排放國家、省和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者與生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂污染防治協(xié)議,并實現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵和支持。違反協(xié)議約定的,依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)相應(yīng)的大氣環(huán)境監(jiān)測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運、噪聲防治等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行、維護制度,保障其正常運行。

第三十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品,加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢棄農(nóng)用薄膜回收利用,防止農(nóng)業(yè)面源污染。推行綠色有機肥施用和平衡施肥,促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治,替代或者減少農(nóng)藥的使用。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等場所的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學(xué)處置,防止污染生態(tài)環(huán)境。加強海水養(yǎng)殖污染防治,實施漁港治理工程。

未達到規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中養(yǎng)殖,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)模養(yǎng)殖污染防治相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定監(jiān)管。

禁止將含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評估,經(jīng)評估符合農(nóng)用地土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)地下水質(zhì)量要求的,方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三十二條 建筑施工企業(yè)施工時,應(yīng)當(dāng)采取措施防止粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),建筑施工企業(yè)的施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。

建筑土方、渣土和散裝物料等應(yīng)當(dāng)及時清運,在工地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定路線行駛。

第三十三條市、縣級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品,規(guī)范塑料廢棄物回收利用,建立健全長效機制,有力有序有效防治塑料污染。

加大對塑料污染防治的宣傳力度,普及塑料污染防治的科學(xué)知識和法規(guī)政策,積極引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品,參與垃圾分類和綠色消費, 抵制過度包裝。

第三十四條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料和家具。公共場所建筑物的室內(nèi)裝修等,應(yīng)當(dāng)符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響車輛正常行駛和周邊居民的正常生活。在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對強光照明燈具采取遮擋措施,減少對周邊居民和環(huán)境的影響。

第三十五條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害,推進沿岸直排海污染源整治、海洋垃圾污染防治。

禁止違法向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,禁止違法建設(shè)海岸工程和海洋工程。

禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場納水口水域和海濱的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等需要特殊保護的區(qū)域新建入海排污口。

第三十六條本市實施非道路移動機械使用登記管理制度。非道路移動機械應(yīng)當(dāng)檢測合格后進行信息編碼登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位使用在本市進行信息編碼登記且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。

第三十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理,簽訂委托治理合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按照規(guī)定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,加強服務(wù)質(zhì)量管理,履行委托治理合同約定的義務(wù),對防治污染設(shè)施正常運行和污染物達標(biāo)排放負(fù)責(zé)。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理的,不免除其法律責(zé)任。

第三十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,加強應(yīng)急能力建設(shè),定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,依法及時通報可能受到危害的單位和居民,并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報告;生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告,并通報可能受到影響的鄰近地區(qū)的同級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估,跟蹤監(jiān)測、提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策,消除生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件造成的污染。

第五章 信息公開和公眾參與

第三十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利。

市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境信息,完善公眾參與程序和公眾監(jiān)督制度,向社會公布生態(tài)環(huán)境保護舉報電話等監(jiān)督方式,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。

第四十條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式依法公開生態(tài)環(huán)境信息。

公民、法人和其他組織可以依法申請獲取相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息,相關(guān)部門收到申請后應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。

第四十一條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督,并對公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

鼓勵和支持非重點排污單位向社會公開其排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。

推動鋼鐵、焦化、水泥、電力、危廢處置、涉重金屬排放等重點排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況,主動接受公眾監(jiān)督。

推進環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向社會公眾開放,為公眾學(xué)習(xí)了解相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護知識提供便利。

第四十二條鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護教育、科普和實踐,推動環(huán)境信息公開,監(jiān)督環(huán)境違法行為。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益、社會公共利益的,檢察機關(guān)和專門從事環(huán)境保護公益活動的社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關(guān)機關(guān)可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第四十三條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報,經(jīng)查證屬實的,按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。受理舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時核查并責(zé)令糾正不履行職責(zé)的行為。

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境違法舉報制度,向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等,依法受理公民、法人和其他組織的舉報,對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文化建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng)作,建設(shè)生態(tài)文化傳播教育平臺,提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé),有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本條例規(guī)定,重點排污單位未設(shè)立環(huán)境保護管理機構(gòu)或者配備專職管理人員,拒不改正的,處五萬元罰款。

排污單位主要負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定履行環(huán)境保護管理職責(zé),拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例第三十七條規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境安全評價機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營等第三方機構(gòu),未按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動,或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定,在本市使用的非道路移動機械未經(jīng)信息編碼登記或者未如實登記信息的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處每臺非道路移動機械一千元罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例實施后六個月內(nèi)制定生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單,依法明確各部門的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé),予以公示。

第五十一條 本條例自 年 月 日起施行。

(唐山市生態(tài)環(huán)境局)

 
 
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