爬坡過坎實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)
“2021年，我國(guó)科學(xué)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)8.1%的正增長(zhǎng)，實(shí)屬難能可貴！”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛認(rèn)為，政府工作報(bào)告將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確立為5.5%左右，符合客觀實(shí)際并可行。
她認(rèn)為，一是2022年中國(guó)仍將面臨相對(duì)較弱的全球環(huán)境。世界銀行預(yù)測(cè)，2022年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2021年的5.5%降至2022年的4.1%。二是2022年外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將會(huì)減弱，預(yù)計(jì)全球貿(mào)易增速將放緩至6.3%。世界銀行預(yù)測(cè)，2022年能源價(jià)格仍將處于高位；農(nóng)產(chǎn)品、金屬等非能源類商品價(jià)格在2021年就已強(qiáng)勁上漲。三是中國(guó)的財(cái)政政策在2021年大幅收緊后，2022年將適度放松，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資；貨幣政策會(huì)繼續(xù)側(cè)重于維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，并在必要時(shí)提供流動(dòng)性支持。雖然防范化解風(fēng)險(xiǎn)的舉措可能會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增速造成一定壓力，但更能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。
整體來說，雖然我國(guó)在常態(tài)化疫情防控中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)韌復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不平衡，要重視防范經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回結(jié)構(gòu)性放緩的軌道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，還需要再平衡，包括強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)作用，強(qiáng)化消費(fèi)和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用和社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
鐘瑛委員特別指出，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為。去年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114萬億元。在這一基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)5.5%，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)了7.4%、10年前增長(zhǎng)了10.5%，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量超過9萬億元，創(chuàng)造的財(cái)富不可同日而語。當(dāng)前我國(guó)面臨多重挑戰(zhàn)，這一目標(biāo)需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王晉）
羅勝聯(lián)代表評(píng)就業(yè)指標(biāo)
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
“政府工作報(bào)告將著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體保就業(yè)單獨(dú)列為工作任務(wù)之一，從具體指標(biāo)看，2022年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100萬人以上，目標(biāo)與2021年持平；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，較2021年的5.5%左右要求更高，表明今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)會(huì)更加艱巨。”全國(guó)人大代表、南昌航空大學(xué)校長(zhǎng)羅勝聯(lián)表示，盡管挑戰(zhàn)重重，但從2021年中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%、較好完成全年預(yù)期目標(biāo)來看，通過精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策、強(qiáng)化保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，各地積極想辦法、謀創(chuàng)新，能夠有效拓展就業(yè)渠道、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
關(guān)于就業(yè)今年有兩個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，二是高校畢業(yè)生首超1000萬人。“這說明高校畢業(yè)生已成為我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要群體，高校畢業(yè)生就業(yè)工作一直是穩(wěn)就業(yè)的重中之重，穩(wěn)住高校畢業(yè)生就業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大局。”羅勝聯(lián)代表表示，一方面，建議國(guó)家層面從頂層設(shè)計(jì)上盡快完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)引招畢業(yè)生優(yōu)惠政策，讓市場(chǎng)主體愿意為畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位；另一方面，高校也應(yīng)用發(fā)展的眼光不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。“對(duì)此，我們也作了很多嘗試，例如，2021年，江西省高校云集的南昌市紅谷灘區(qū)牽手多家高校積極推動(dòng)‘校地合作’，通過搭建家門口的創(chuàng)新平臺(tái)，為畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、拓展新渠道，助力就業(yè)質(zhì)量提升。”羅勝聯(lián)代表說。
“政府工作報(bào)告提出了一系列就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞稅費(fèi)支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人群因地因企因人精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高了政策的精準(zhǔn)性。”羅勝聯(lián)代表說，“未來可期，我們充滿信心。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 徐達(dá)）
高融昆委員談進(jìn)出口貿(mào)易
務(wù)實(shí)理性應(yīng)對(duì)外貿(mào)不確定性
政府工作報(bào)告提出了“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡”的目標(biāo)，上述目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
全國(guó)政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆告訴記者，“2021年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了21%以上的高速增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)8.1%的增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)。今年政府工作報(bào)告中沒有提出外貿(mào)增長(zhǎng)的具體指標(biāo)，而是要保穩(wěn)提質(zhì)，這是務(wù)實(shí)理性的表現(xiàn)”。
他表示，過去一年的外貿(mào)增長(zhǎng)是在特殊背景下取得的。今年外貿(mào)增長(zhǎng)有諸多不確定性，一是國(guó)際疫情仍在繼續(xù)；二是全球供應(yīng)鏈緊張問題沒有完全緩解；三是國(guó)際單邊主義、孤立主義盛行，對(duì)全球貿(mào)易的挑戰(zhàn)不斷加大；四是地區(qū)沖突增加了國(guó)際環(huán)境復(fù)雜性。
“今年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)具有特別意義，必須實(shí)現(xiàn)。”高融昆委員表示，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)中求進(jìn)，外貿(mào)保持較高增長(zhǎng)是內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)是有條件的，相關(guān)條件仍然存在。
“保穩(wěn)是一方面，關(guān)鍵在于提質(zhì)。”高融昆委員表示，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在這方面政府工作報(bào)告提出了系列目標(biāo)。結(jié)合上海國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)實(shí)踐，他還建議，一是要堅(jiān)定不移地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。二是重視出口作用，千方百計(jì)做大出口。三是各地區(qū)根據(jù)自身特色，增強(qiáng)自然稟賦優(yōu)勢(shì)。四是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射作用。必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，特別是從先進(jìn)制造業(yè)層面規(guī)劃，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈層面謀劃。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 辛自強(qiáng)）
李成貴委員說糧食產(chǎn)量
毫不放松確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定
政府工作報(bào)告提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，這一政策目標(biāo)讓全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴深有感觸。“當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，確保國(guó)家糧食安全，把糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，具有重要意義。”
糧食安全事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展大局，不能有絲毫忽視和放松。今年的中央一號(hào)文件提出，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，到2025年，全國(guó)糧食產(chǎn)量要跨上1.4萬億斤臺(tái)階。
“1.3萬億斤”是安全底線，也是基于我國(guó)當(dāng)前良種、耕地、技術(shù)等要素經(jīng)多年驗(yàn)證得出。“我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，今年的預(yù)期目標(biāo)仍要繼續(xù)延續(xù)。”李成貴委員表示，盡管我國(guó)糧食播種面積和產(chǎn)量已連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但農(nóng)業(yè)依然是風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。
如何保證糧食安全，李成貴委員給出建議，“當(dāng)下最重要的是，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和主產(chǎn)區(qū)政府抓糧積極性，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)”。
他進(jìn)一步表示，“耕地是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是科技，核心在創(chuàng)新，種源的創(chuàng)新是保障糧食安全的重要抓手”。糧食生產(chǎn)根本在耕地，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。還要大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李子?jì)桑?/span>
邵利民代表析物價(jià)指數(shù)
彰顯發(fā)展決心和民生情懷
“面對(duì)國(guó)內(nèi)外多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，今年發(fā)展必須爬坡過坎，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。在確定發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅定在3％左右，彰顯了發(fā)展決心和民生情懷。”全國(guó)人大代表、河北滄州黃驊港原油港務(wù)有限公司副總經(jīng)理邵利民說。
今年，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，但CPI目標(biāo)與2021年保持一致?？v觀近10年目標(biāo)設(shè)置，有7年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%以內(nèi)，表明了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，顯示了我國(guó)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生的一貫堅(jiān)持，有利于更為穩(wěn)健、靈活、綜合、全面地開展與推進(jìn)各項(xiàng)工作。
“CPI目標(biāo)3%設(shè)置科學(xué)，符合預(yù)期。”在邵利民代表看來，當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅呈逐步下降趨勢(shì)。雖然隨著國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)步恢復(fù)，加之能源等價(jià)格走高，將帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅略有回升，但總體內(nèi)需恢復(fù)仍滯后于生產(chǎn)供給，物價(jià)整體可控。此外，我國(guó)糧食連年豐收，各項(xiàng)生產(chǎn)保持張力，居民生活必需品等供應(yīng)充足；在強(qiáng)化市場(chǎng)杠桿作用的同時(shí)，我國(guó)各項(xiàng)調(diào)控政策精準(zhǔn)適度，這都為物價(jià)趨穩(wěn)，更好實(shí)現(xiàn)保民生、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)提供了保障。
作為來自我國(guó)主要能源輸出港之一黃驊港的代表，邵利民代表對(duì)能源價(jià)格上漲保持警惕。特別是目前國(guó)際原油和有色金屬價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)我國(guó)相關(guān)資源價(jià)格漲幅帶來影響。“對(duì)此，我國(guó)已采取積極應(yīng)對(duì)舉措。政府工作報(bào)告提出‘完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給’，為我們確定了工作指向。”邵利民代表說，加之抵御輸入型通脹、加大能源和相關(guān)原材料供給等一系列商品保供穩(wěn)價(jià)政策落實(shí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%目標(biāo)信心十足。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）
鐘章隊(duì)委員議生態(tài)環(huán)保
持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
“政府工作報(bào)告把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降作為今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，體現(xiàn)了我們深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念的決心。”全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)認(rèn)為，2021年，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)亮眼，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%。新的一年，為形成人與自然和諧共生新格局，我們需要努力做好兩方面工作，一是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理；二是繼續(xù)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，持續(xù)推動(dòng)綠色減碳發(fā)展。
鐘章隊(duì)委員分析認(rèn)為，立足于以煤為主的基本國(guó)情，我們用很短的時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，難度非常大。去年，我國(guó)推動(dòng)綠色減碳發(fā)展成績(jī)顯著。在能源方面，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)11.2億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為47.0%，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模。但是，煤電退出不能一蹴而就。只有新能源逐步“頂上來”，傳統(tǒng)能源才能有序“退出去”。此次的碳排放統(tǒng)計(jì)新舉措，在能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的方向引導(dǎo)下，會(huì)促進(jìn)新能源的發(fā)展。
“國(guó)家對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，整體看來，一方面是節(jié)約優(yōu)先，做好節(jié)能工作，另一方面是要做好新能源的開發(fā)利用。作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域之一，交通領(lǐng)域需要推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。”鐘章隊(duì)委員建議，交通領(lǐng)域要加快形成綠色低碳的交通運(yùn)輸方式，多措并舉加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，根據(jù)具體應(yīng)用場(chǎng)景和不同城市需求合理布局綠色基建，推進(jìn)并網(wǎng)工作。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 于浩）
楊寶玲代表論收入增長(zhǎng)
政策力度增強(qiáng)致富底氣
政府工作報(bào)告提出，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是“居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”。對(duì)此，全國(guó)人大代表、天津市東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記楊寶玲深有感觸，“好政策讓胡張莊村取得了飛躍式發(fā)展，大家實(shí)實(shí)在在享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是我們攜手奔向共同富裕的底氣”。
黨的十八大以來，胡張莊村人均年收入從近3000元增長(zhǎng)到2.8萬元，村集體年收入從不足百萬元發(fā)展到如今超過900萬元。胡張莊村只是我國(guó)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷同步增長(zhǎng)的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2020年、2021年我國(guó)居民人均可支配收入兩年平均名義增長(zhǎng)6.9%，扣除價(jià)格因素兩年平均增長(zhǎng)5.1%，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
這是多方共同努力的結(jié)果。以胡張莊村為例，2011年至2013年，在天津市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持下，有著多年葡萄種植歷史的胡張莊村自籌500多萬元，修公路、建冷庫(kù)、蓋農(nóng)用房，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。“去年，我們村頭件喜事就是‘胡張莊葡萄’成功注冊(cè)集體商標(biāo)，還通過了中國(guó)綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證的市級(jí)初審。”楊寶玲代表說，除了地里的收入，農(nóng)民還領(lǐng)上了“工資”。集體搬遷到風(fēng)景優(yōu)美的花園小區(qū)后，胡張莊村300多名富余勞動(dòng)力就近在天津港保稅區(qū)找到工作，全村全員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
“今年合作社計(jì)劃延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引入榨汁、釀酒等項(xiàng)目，讓四季鮮果蔬菜變?yōu)榻K端產(chǎn)品暢銷全國(guó)。”楊寶玲代表說，“希望中央繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，合作社將當(dāng)好農(nóng)技服務(wù)對(duì)接人，提升農(nóng)業(yè)‘含金量’，進(jìn)一步助力農(nóng)戶提效率降成本促增收。”