一、我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

（一）“十三五”鋼鐵行業(yè)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵行業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要時(shí)期，行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿取得明顯成效，供給質(zhì)量、綠色制造、兼并重組、國(guó)際產(chǎn)能合作取得新進(jìn)展，有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

從生產(chǎn)數(shù)量看，“十三五”以來(lái)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量接連邁上新臺(tái)階，2020年達(dá)到10.65億噸，首次突破10億噸，占世界粗鋼產(chǎn)量的57%，連續(xù)25年穩(wěn)居全球鋼鐵生產(chǎn)第一位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展挺起了鋼鐵脊梁。

從供給質(zhì)量看，目前我國(guó)22大類鋼鐵產(chǎn)品中有19類自給率超過(guò)100%，其他3類超過(guò)98.8%；汽車用鋼、高牌號(hào)電工鋼、高性能長(zhǎng)輸管線用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等產(chǎn)品已穩(wěn)步進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì)；從港珠澳大橋到“中國(guó)空間站”，從“地殼一號(hào)”鉆機(jī)到“蛟龍?zhí)?rdquo;載人潛水器，上天、入地、進(jìn)海的大國(guó)重器，處處都有鋼鐵“保駕護(hù)航”。

從綠色發(fā)展看，2020年，全國(guó)重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗已下降到545千克標(biāo)煤；全國(guó)超過(guò)230家鋼鐵企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造，已有31家企業(yè)全部或部分通過(guò)評(píng)估監(jiān)測(cè)認(rèn)定并公示。首鋼遷鋼率先實(shí)現(xiàn)全流程超低排放，噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放績(jī)效分別為0.17千克、0.21千克、0.4千克，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立了示范標(biāo)桿。

從國(guó)際合作看，在“一帶一路”倡議指引下，鋼鐵行業(yè)國(guó)際合作碩果累累，形式多樣。德龍鋼鐵印尼德信鋼鐵項(xiàng)目、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批綠地投資項(xiàng)目落地生根，迸發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；河鋼收購(gòu)塞鋼，敬業(yè)集團(tuán)收購(gòu)英鋼等，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。其中，“河鋼塞鋼”項(xiàng)目被譽(yù)為代表中國(guó)鋼鐵企業(yè)“走出去”的金名片，受到中塞兩國(guó)政府高度贊譽(yù)，管理團(tuán)隊(duì)獲得中宣部“時(shí)代楷模”稱號(hào)。

（二）我國(guó)鋼鐵工業(yè)特征與發(fā)展階段

鋼鐵行業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今，中國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)達(dá)到了“5G水平”，即“好產(chǎn)品、好規(guī)模、好價(jià)格、好服務(wù)、好品牌”；擁有最大、最活躍的內(nèi)需市場(chǎng)，最全、最完整的產(chǎn)業(yè)體系，最多、最豐富的人才資源，最新、最先進(jìn)的技術(shù)裝備，最快、最及時(shí)的客戶服務(wù)等明顯優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)制造業(yè)門類之中最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。同時(shí)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展已經(jīng)走在世界前列，為世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展樹(shù)立了榜樣，在為人民生活質(zhì)量改善提供基礎(chǔ)材料和重要功能材料的同時(shí)，正在通過(guò)自身努力促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，讓世界變得更加美好。從世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移歷程看，具有“5G”特色的中國(guó)鋼鐵工業(yè)必將長(zhǎng)期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

從發(fā)展的歷史方位判斷行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)尤為重要，從行業(yè)發(fā)展周期特征看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展可以分為“兩個(gè)時(shí)期、五個(gè)階段”，即數(shù)量和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)時(shí)期，包括數(shù)量時(shí)期的增量階段、減量階段，高質(zhì)量時(shí)期的聯(lián)合重組階段、強(qiáng)化環(huán)保階段和低碳發(fā)展階段。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展正處在高質(zhì)量時(shí)期的重組階段、強(qiáng)化環(huán)保階段和低碳發(fā)展階段三期疊加。

二、“十四五”鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）鋼材需求處于高位波動(dòng)

鋼材需求量與一個(gè)國(guó)家所處的工業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化水平息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化的中后期，尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.9%，與美國(guó)、北歐、澳洲、日本等國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，仍有一定提升空間。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”時(shí)期我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)鋼材的需求仍將處于高位。“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)總體仍將維持10億噸規(guī)模的高位水平。

（二）全國(guó)“雙碳”措施加快落實(shí)

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國(guó)家層面高度重視碳達(dá)峰、碳中和決策部署的推進(jìn)落實(shí)，印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件，并多次召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好低碳發(fā)展工作的重要性和必要性，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動(dòng)計(jì)劃。鋼鐵行業(yè)是中國(guó)碳排放量最高的制造業(yè)行業(yè)，碳排放量占全國(guó)15%左右，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)；碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、能源體系的歷史性革命，鋼鐵行業(yè)必須處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。

（三）能耗雙控制度更加完善

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，明確了“到2025年，能耗雙控制度更加健全，資源配置更加合理、利用效率大幅提高”的目標(biāo)。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是指出“要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”。為更好地適應(yīng)能耗雙控制度優(yōu)化調(diào)整的趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)作為用能大戶，是“兩高”項(xiàng)目管控的重點(diǎn)，“十四五”期間面臨著能效提升和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩大任務(wù)，需要高度重視，加快行動(dòng)。

（四）超低排放改造深入推進(jìn)

在改造進(jìn)度方面，按照有關(guān)要求，到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。目前鋼鐵行業(yè)距離這一目標(biāo)尚有不小的差距，“十四五”時(shí)期將會(huì)加速推進(jìn)相關(guān)工作。在改造質(zhì)量方面，我國(guó)鋼鐵行業(yè)超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)是世界上為最嚴(yán)格的，創(chuàng)建環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)更是進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)，而保持超低排放達(dá)標(biāo)和A級(jí)績(jī)效水平更是需要付出巨大的努力。雖然難度大，但越來(lái)越多的地方政府將環(huán)保超低排放改造和環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)與企業(yè)停限產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，與差別化電價(jià)掛鉤，超低排放改造也成為了企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

（五）需求升級(jí)倒逼品種質(zhì)量提升

下游用鋼行業(yè)的消費(fèi)變化將倒逼鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使鋼鐵行業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張階段向到供給高端化階段過(guò)渡。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是按照產(chǎn)業(yè)鏈安全、自主可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，關(guān)鍵核心零部件用鋼的國(guó)產(chǎn)化將成為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重中之重。二是下游行業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)鋼材產(chǎn)品的個(gè)性化、定制化需求逐步增加，上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)形成的新需求將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是建筑、機(jī)械、汽車、造船等傳統(tǒng)主要用鋼行業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求逐步提高，將對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、適用性和可靠性提出新的要求。

三、《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》明確了“十四五”期間鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本框架。一是延續(xù)了2013年以來(lái)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的要求，保持產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。二是深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組，并創(chuàng)造性的提出了打造“具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)”工作思路，為鋼鐵行業(yè)資源整合提供了重要的指引。三是強(qiáng)化資源要素協(xié)同發(fā)展概念，打造世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

供給能力方面，《規(guī)劃》提出了更加全面、準(zhǔn)確、細(xì)致和具體的要求。一方面，著力解決部分“卡脖子”關(guān)鍵材料“有沒(méi)有”的問(wèn)題，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)”和“典型應(yīng)用”兩個(gè)目標(biāo)。另一方面，夯實(shí)供給基礎(chǔ)，系統(tǒng)性的解決鋼材產(chǎn)品“好不好”的問(wèn)題，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和適用性。此外，明確了技術(shù)創(chuàng)新在提升供給能力中的重要地位，要完善創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入力度。

綠色低碳發(fā)展方面，《規(guī)劃》對(duì)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展寄予了厚望，要求鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗下降2%，污染物排放強(qiáng)度、總量雙下降，新建項(xiàng)目達(dá)到超低排放要求，固體廢棄物綜合利用率進(jìn)一步提高。

智能制造升級(jí)方面，《規(guī)劃》提出了“智能制造能力成熟度”“數(shù)控化率”等關(guān)鍵指標(biāo)，指出了“數(shù)字化”“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”的發(fā)展趨勢(shì)，并提出建設(shè)“智能制造示范工廠”“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”等具體任務(wù)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)施智能制造升級(jí)，為鋼鐵行業(yè)智能化發(fā)展指明了方向。

產(chǎn)業(yè)安全方面，《規(guī)劃》做出了具體的部署。一方面，宏觀層面上對(duì)產(chǎn)業(yè)安全提出了具體要求，要解決產(chǎn)業(yè)鏈上的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，特別是要加強(qiáng)資源保障體系建設(shè)和核心裝備技術(shù)自主可控能力。另一方面，微觀層面要提升本質(zhì)安全水平，通過(guò)裝備升級(jí)、工藝設(shè)計(jì)等手段筑牢安全生產(chǎn)底線，提升安全生產(chǎn)管控能力。

四、鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

（一）健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)供需平衡

“十四五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)要堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展為主線。在“雙碳”目標(biāo)指引下，推動(dòng)形成更高水平、更高質(zhì)量的供需平衡。一是結(jié)合碳排放、能耗雙控、環(huán)保水平等綜合方式調(diào)控粗鋼產(chǎn)量，讓真正“好”的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)，倒逼落后工藝裝備退出；二是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，控制鋼坯等初級(jí)產(chǎn)品、普通鋼材出口，擴(kuò)大鋼鐵再生料、鋼坯等初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是開(kāi)展綠色節(jié)材型產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，通過(guò)提高下游用戶的消費(fèi)質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)減量用鋼，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（二）突出創(chuàng)新地位，彌補(bǔ)材料短板

一是堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷完善企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，由注重研發(fā)環(huán)節(jié)向創(chuàng)新鏈條一體化設(shè)計(jì)和實(shí)施轉(zhuǎn)變，提高研發(fā)效率及成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建國(guó)家級(jí)、戰(zhàn)略級(jí)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)研究和突破關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿性、基礎(chǔ)性難題，夯實(shí)我國(guó)鋼鐵行業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才評(píng)價(jià)體系及成長(zhǎng)通道建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，全方位用好人才。四是高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策劃，形成多維度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，在企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家各個(gè)層面積極營(yíng)造尊重知識(shí)的良好氛圍。

（三）錨定低碳目標(biāo)，引領(lǐng)全面發(fā)展

一是進(jìn)一步完善低碳發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建減污降碳協(xié)同治理的政策體系。二是推動(dòng)綠色布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加大綠色物流，推廣全生命周期低碳綠色產(chǎn)品。三是節(jié)能及能效提升，推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)，提高二次能源利用效率，提高余熱余能自發(fā)電率。四是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)短流程電爐鋼發(fā)展，提高新能源及可再生能源利用。五是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域能源、資源整合，提高固廢資源化利用，推動(dòng)鋼化聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)，打造鋼鐵、焦化間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)，重點(diǎn)圍繞以高爐富氫冶煉和氣基豎爐富氫冶煉為主的技術(shù)路線，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成成熟的低成本制氫和富氫冶煉產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用模式。

（四）實(shí)施智能制造，提高質(zhì)量效率

一是加快鋼鐵行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用5G等新一代信息技術(shù)建立泛在感知互聯(lián)的工廠運(yùn)行環(huán)境，提升燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)感知能力。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、機(jī)理模型的先進(jìn)工藝控制系統(tǒng)，構(gòu)建面向主要生產(chǎn)場(chǎng)景的數(shù)字孿生模型，提高生產(chǎn)和管理智能化水平。二是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能鋼鐵行業(yè)。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)多基地協(xié)同制造，構(gòu)建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供可靠、全面、及時(shí)的行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)上下游信息共享、資源共享、設(shè)計(jì)共享、生產(chǎn)共享，打造一批具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行能力的標(biāo)桿工廠。三是夯實(shí)鋼鐵行業(yè)智能化支撐基礎(chǔ)。加快制定一批鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)，突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批高水平系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加大信息化與專業(yè)化結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)。

（五）加快兼并重組，培育一流強(qiáng)企

以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施行業(yè)內(nèi)橫向聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈縱向重組融合以及生態(tài)圈協(xié)同共生等多種手段，提高資源要素的優(yōu)化配置水平，形成協(xié)同發(fā)展合力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵集團(tuán)。一是強(qiáng)化區(qū)域、細(xì)分領(lǐng)域鋼鐵企業(yè)資源整合，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)影響力。二是加強(qiáng)鐵礦石、焦炭、廢鋼等上游資源保障，抓好下游深加工產(chǎn)業(yè)和用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。三是推動(dòng)物流運(yùn)輸、數(shù)據(jù)挖掘、金融服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的兼并重組，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各相關(guān)環(huán)節(jié)的控制力，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)建立健全鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地體現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、安全、節(jié)能環(huán)保等方面的先進(jìn)性，推進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，更加強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)“引領(lǐng)”作用，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，逐步提高鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、安全指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；全面圍繞行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和品種開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)新產(chǎn)品和方法標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；進(jìn)一步通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，響應(yīng)下游用戶對(duì)差異化產(chǎn)品和差異化服務(wù)的需求，形成一批特色化、專業(yè)化、差異化程度較高的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）強(qiáng)化資源保障，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給

提升資源保障能力是維護(hù)我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。一方面，立足于我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程生產(chǎn)工藝為主的特點(diǎn)，“十四五”期間，有必要把推進(jìn)鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系建設(shè)提升到國(guó)家發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度。海外權(quán)益礦方面，建立國(guó)家層面的對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大現(xiàn)有企業(yè)海外權(quán)益礦的高效多元化、多渠道供應(yīng)能力；國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，給予資金和政策支持，提升開(kāi)發(fā)水平，多管齊下，標(biāo)本兼治，突破資源瓶頸，支撐國(guó)家鐵礦資源戰(zhàn)略保障。另一方面，提前謀劃我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)外廢鋼資源保障能力，增加廢鋼供應(yīng)，促進(jìn)鋼鐵冶煉過(guò)程中的節(jié)能降碳。

在《規(guī)劃》指引下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化、體系安全化，進(jìn)一步鞏固和提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；并將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以更高質(zhì)量的國(guó)際化，促進(jìn)世界鋼鐵工業(yè)綠色低碳發(fā)展。