在形勢判斷上，會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
“三重壓力”是對我國面臨的新的下行壓力的新表述。“需求收縮主要指外需的不確定性和內(nèi)需擴張緩慢，供給沖擊主要指部分原材料和零部件短缺，包括價格上漲壓力以及能源雙控帶來的供給緊約束壓力，預(yù)期轉(zhuǎn)弱在于前期低基數(shù)效應(yīng)正在演變?yōu)楦呋鶖?shù)效應(yīng)，而且疫情反復(fù)情況下經(jīng)濟下行壓力加大。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。
正是在這樣的判斷下，今年會議更加強調(diào)了“穩(wěn)”的重要性。在12月11日召開的2021-2022中國經(jīng)濟年會上，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，“穩(wěn)”是中央經(jīng)濟工作會議最為突出的關(guān)鍵詞。在中央經(jīng)濟工作會議消息稿中出現(xiàn)了25個“穩(wěn)”字。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群也表示，會議將穩(wěn)增長放在了更加突出的位置，同時強調(diào)經(jīng)濟增長速度和發(fā)展質(zhì)量的有機統(tǒng)一，圍繞這個主線，對經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，做出了重要部署。
從會議精神來看，實現(xiàn)“穩(wěn)”，一方面要形成政策合力。民生銀行首席研究員溫彬表示穩(wěn)定經(jīng)濟增長要形成“幾家抬”的格局，財政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、工商、就業(yè)等方面，都要出臺穩(wěn)定經(jīng)濟的政策。另一方面政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。劉向東表示，政策要提前實施，財政貨幣政策都要加力托底，同時在加大財政刺激和貨幣適度寬松的同時也謹防債務(wù)風(fēng)險和流動性風(fēng)險，不能因噎廢食。
從具體部署看，今年中央經(jīng)濟工作會議部署了2022年我國七方面重點經(jīng)濟工作任務(wù)，并提出五個正確認識和把握。宏觀政策要穩(wěn)健有效；微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力；結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；科技政策要扎實落地；改革開放政策要激活發(fā)展動力；區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性和社會政策要兜住兜牢民生底線。“會議提出七大政策與五個正確認識和把握，這是我國立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐中得出的規(guī)律性認識。”張立群說。
宏觀政策要穩(wěn)健有效。韓文秀說，“穩(wěn)健”就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性；“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經(jīng)濟下行壓力，使“六穩(wěn)”穩(wěn)得牢，“六保”保得住。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆也在2021-2022中國經(jīng)濟年會上表示，財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性。過去一些年我們采取的區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準調(diào)控、相機調(diào)控，這些有效的方法要綜合運用。財政、貨幣政策要落實到企業(yè)，落實到就業(yè)，落實到基層。
會議指出，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。韓文秀強調(diào)，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費持續(xù)恢復(fù)，積極擴大有效投資，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部發(fā)力，要適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。
“2022年必須充分挖掘國內(nèi)需求的潛力。要著力擴大消費需求，要把商品消費和服務(wù)消費結(jié)合起來，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關(guān)舉措，擴展信息消費、綠色消費等新型消費，推進線上線下融合發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”寧吉喆指出，同時，積極擴大有效投資。要用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券，加快推進“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目，聚焦“兩新一重”，積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。
寧吉喆還指出，擴大內(nèi)需很重要的方面還在于區(qū)域開發(fā)，要深入實施重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。中國發(fā)展的巨大潛力在廣大的農(nóng)村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉(zhuǎn)化為有效需求。