據(jù)濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施范圍總面積約23平方公里，東到東繞城高速，西到規(guī)劃一路(開(kāi)源路西)，南到世紀(jì)大道，北到規(guī)劃二路和規(guī)劃三路，涉及山東鋼鐵濟(jì)鋼集團(tuán)、中石化濟(jì)南分公司(俗稱(chēng)“濟(jì)煉”)、盛源化肥、藍(lán)星石油、球墨鑄鐵等數(shù)十家大中型工業(yè)企業(yè)。

據(jù)上述人士介紹，濟(jì)南市有關(guān)部門(mén)早在今年初就向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)了《東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》，此次濟(jì)南被列入全國(guó)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)城市名單，背景即為該實(shí)施方案獲批。值得一提的是，濟(jì)南市環(huán)保局局長(zhǎng)高立文近日在泉城環(huán)保世紀(jì)行啟動(dòng)會(huì)上表示，將配合市發(fā)改委加快實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)度，力爭(zhēng)東部工業(yè)區(qū)現(xiàn)有的鋼鐵、石化、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)有序搬遷改造。

省發(fā)改委表示，濟(jì)南市計(jì)劃通過(guò)實(shí)施工業(yè)企業(yè)調(diào)整改造、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、棚戶(hù)區(qū)及城中村改造等，力爭(zhēng)打造成為宜居宜業(yè)宜商的新城區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)?xùn)|部新區(qū)和濱河新區(qū)發(fā)展的新引擎。

此前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從投資、財(cái)政、融資、土地等方面支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。下一步，濟(jì)南市發(fā)改委將積極爭(zhēng)取中央和山東省支持，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)有序搬遷改造。

將來(lái)必須搬，具體實(shí)施規(guī)劃得省里定

“無(wú)論是實(shí)施方案還是搬遷改造通知，都只是一個(gè)大體規(guī)劃，至于這些企業(yè)何時(shí)搬、怎么搬、往哪搬等問(wèn)題，還要等省政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商出臺(tái)政策，企業(yè)外遷地點(diǎn)正在調(diào)研中，一切都未確定。”16日，濟(jì)南市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，老工業(yè)區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化企業(yè)搬遷改造是一個(gè)復(fù)雜工程，難度很大，尤其是涉及高額搬遷費(fèi)用和職工安置等因素，涉事企業(yè)不想搬遷也是可以理解的。

該人士透露，濟(jì)南市之所以將東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，也是想徹底解決這一難題，“先納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，下一步再慢慢做企業(yè)工作，一起設(shè)計(jì)最優(yōu)解決方案，搬遷這一最終目標(biāo)是不能隨意更改的。”他舉例說(shuō)，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》提出，在不增加總量規(guī)模的前提下，推動(dòng)濟(jì)南鋼鐵產(chǎn)能向萊蕪轉(zhuǎn)移。此次上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的搬遷方案設(shè)計(jì)也是基于該規(guī)劃設(shè)計(jì)的，與省里思路是一脈相承的。

【濟(jì)鋼】搬遷非易事，今年20億治污

“企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有搬遷計(jì)劃，如果能夠解決環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用問(wèn)題，企業(yè)完全可以留在城市、融入城市，與城市友好共生，和諧共贏(yíng)。”濟(jì)鋼集團(tuán)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是地方政府，濟(jì)鋼搬遷都非易事。從草擬計(jì)劃、選址、論證到最終建設(shè)直至投產(chǎn)，一般至少需要5年，前后花費(fèi)預(yù)計(jì)至少需要500億元。最近幾年整個(gè)鋼鐵行業(yè)盈利水平處于歷史低位，新鋼廠(chǎng)要想實(shí)現(xiàn)盈利，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。從目前全國(guó)已經(jīng)搬遷的鋼廠(chǎng)來(lái)看，賺錢(qián)似乎仍是一種奢望。

該人士介紹，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)》等政策要求，到2015年，濟(jì)鋼年生產(chǎn)規(guī)模要壓縮到560萬(wàn)噸，目前濟(jì)鋼的年生產(chǎn)規(guī)模已降至600萬(wàn)噸左右，已基本實(shí)現(xiàn)了淘汰過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的要求。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)鋼提出“主業(yè)能生存，輔業(yè)快發(fā)展”的目標(biāo)，鋼鐵主業(yè)通過(guò)提升優(yōu)化煉鋼工藝和技術(shù)裝備

，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高盈利能力和環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)與城市和諧共生。“指望鋼廠(chǎng)搬離都市解決污染難題，這本身就是個(gè)偽命題。”該人士認(rèn)為，鋼企搬遷，不管從內(nèi)陸到沿海，還是從大城市到小城市或農(nóng)村，只不過(guò)換了個(gè)地方而已。如果認(rèn)定鋼企的污染是與生俱來(lái)、不可避免的，那么搬到哪里去都是污染。“濟(jì)鋼以前每年鋼產(chǎn)量在1000多萬(wàn)噸時(shí)，濟(jì)南霧霾天數(shù)反而比現(xiàn)在少，如今降了產(chǎn)能，霧霾卻更嚴(yán)重了，責(zé)任顯然不在鋼企一家。”

他介紹，濟(jì)鋼擬打造“都市型鋼廠(chǎng)”，今年擬投入近20多億元實(shí)施155個(gè)污染治理項(xiàng)目，目標(biāo)是每生產(chǎn)一噸鋼所排放二氧化硫控制在60克左右，爭(zhēng)取明年達(dá)到歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)，完成省市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

【濟(jì)煉】無(wú)搬遷計(jì)劃，投70個(gè)億打造“城市型煉廠(chǎng)”

“我們從未考慮過(guò)搬遷，企業(yè)不會(huì)給城市環(huán)保拖后腿。”中石化濟(jì)南分公司(俗稱(chēng)“濟(jì)煉”)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，濟(jì)煉的發(fā)展定位是就地發(fā)展，按照打造“安全可靠、清潔環(huán)保”的城市型煉廠(chǎng)的方案進(jìn)行全面升級(jí)改造，濟(jì)煉一定能與濟(jì)南東部共存。“實(shí)踐表明，煉油工藝的不斷升級(jí)完全可以做到安全的可控、污染的可防，實(shí)現(xiàn)與周邊社區(qū)和諧共處、發(fā)展共贏(yíng)，同時(shí)避免了天價(jià)的搬遷費(fèi)用，可謂一舉多得。”該人士透露，中國(guó)石化目前已正式確定濟(jì)南煉化和廣州石化作為打造“城市型煉廠(chǎng)”的先期兩家試點(diǎn)企業(yè)。所謂城市型煉廠(chǎng)，是西歐、日韓在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的成功探索，濟(jì)煉近幾年計(jì)劃投入70億元，主要集中在清潔化生產(chǎn)工藝流程和密閉式裝置設(shè)備的升級(jí)改造上，力爭(zhēng)對(duì)大氣、水、土壤的污染防護(hù)做到最優(yōu)。

值得一提的是，去年以來(lái)，濟(jì)煉已投資6.5億元啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)投用兩套催化煙氣脫硫裝置、升級(jí)改造污水處理場(chǎng)、增設(shè)實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等，努力達(dá)到濟(jì)南市環(huán)保指標(biāo)要求。

濟(jì)南東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施范圍總面積約23平方公里，涉及濟(jì)鋼、濟(jì)煉、盛源化肥、藍(lán)星石油、球墨鑄鐵等數(shù)十家大中型工業(yè)企業(yè)。

相關(guān)新聞

首鋼搬遷堪稱(chēng)史無(wú)前例

安置分流職工6.47萬(wàn) 國(guó)家總投資677億

2005年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為搬遷的載體。首鋼搬遷整體工程，國(guó)家計(jì)劃總投資達(dá)到677億元。

首鋼老廠(chǎng)區(qū)距天安門(mén)只有17公里，前身是1919年開(kāi)始建設(shè)的石景山鋼鐵廠(chǎng)。隨著首都城區(qū)變大，區(qū)域條件和環(huán)保壓力限制了“鋼鐵巨人”的進(jìn)一步長(zhǎng)大。上世紀(jì)90年代中期起，由于國(guó)家沒(méi)有批復(fù)發(fā)展規(guī)劃，首鋼多年來(lái)不能在北京地區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，基本上處于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)。1994年，首鋼搬遷到曹妃甸的話(huà)題便小范圍在社會(huì)上傳播開(kāi)來(lái)。

2005年6月，首鋼煉鐵廠(chǎng)5號(hào)高爐停產(chǎn)，標(biāo)志著首鋼北京地區(qū)涉鋼系統(tǒng)壓產(chǎn)、搬遷工作正式啟動(dòng)。

2011年1月13日，首鋼北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)，這座有90年歷史的鋼城退役。至此，首鋼排放的空氣污染物從最高時(shí)的近9000萬(wàn)噸劇減至零，從根本上消除了對(duì)大氣的污染。

而有“十里鋼城”美譽(yù)的面積為8.56平方公里的石景山首鋼工業(yè)區(qū)，則被定位為“城市西部綜合服務(wù)中心”和“后工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)”，最終將形成每年1000億元以上產(chǎn)值。