經(jīng)濟發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)密不可分，如何正確認識中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的地位和所處歷史階段尤為重要。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征可以用五點來概括：第一，強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐著中國經(jīng)濟快速發(fā)展；第二，鋼鐵是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；第三，鋼鐵可以讓世界更美好；第四，鋼鐵是中國最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)；第五，中國鋼鐵將長期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

目前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已處在數(shù)量時期的減量階段、高質(zhì)量時期的重組階段和中間過渡的強化環(huán)保階段三期疊加，正在向高質(zhì)量低碳階段演進。低碳發(fā)展是解決環(huán)境、能源和資源制約瓶頸，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、關(guān)鍵體現(xiàn)和終極目標。中國構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展新格局，將在形成新的供需平衡、推動新的技術(shù)進步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應(yīng)鏈、構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈五個方面下功夫。

2、中國鋼鐵市場形勢分析

當前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。未來，預(yù)計中國經(jīng)濟增速將有所減緩，整體呈前高后低走勢。今年以來，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)低于市場預(yù)期，大宗商品價格整體高位，主要經(jīng)濟指標略顯疲軟，制造業(yè)景氣水平也有所回落，生產(chǎn)放緩、市場需求下降。

去產(chǎn)能“回頭看”和粗鋼產(chǎn)量壓減是2021年中國鋼鐵行業(yè)的兩項重點工作。在供給端，產(chǎn)能產(chǎn)量雙控或?qū)⒊蔀槌B(tài)化政策，隨著粗鋼產(chǎn)量壓減進入實質(zhì)性推進階段以及國內(nèi)需求回落，中國粗鋼生產(chǎn)將保持低位運行態(tài)勢，鋼鐵企業(yè)也將合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。在消費端，綜合考慮政策調(diào)控環(huán)境趨緊、房地產(chǎn)先行指標疲弱、機械工業(yè)增加值增速放緩、建筑行業(yè)和制造業(yè)需求減弱等因素，預(yù)計2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降；在碳達峰、碳中和目標引領(lǐng)下，中長期全國鋼材需求量將呈緩慢下降態(tài)勢。

在鋼材進出口方面，“雙碳”戰(zhàn)略下，中國將優(yōu)先保障國內(nèi)鋼材需求和經(jīng)濟發(fā)展，限制鋼鐵初級產(chǎn)品出口。短期來看，受到國際經(jīng)濟復蘇、國際鋼價高企等因素影響，預(yù)計2021年中國鋼材出口將總體保持增長、進口將維持下降，鋼材整體呈凈出口擴大態(tài)勢。中長期來看，隨著鋼鐵工業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展和不斷優(yōu)化， 僅有少數(shù)關(guān)鍵、“卡脖子”品種仍依賴進口，中國鋼材進口整體將呈緩慢下降態(tài)勢，部分年份可能增長；鋼材出口仍將受到限制。

3、低碳統(tǒng)領(lǐng)中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展

碳中和或?qū)⒊蔀榈谖宕喂I(yè)革命。“雙碳”目標將推動中國鋼鐵行業(yè)構(gòu)建貫穿產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)發(fā)展格局。在能耗雙控及相關(guān)政策要求下，基于能源資源稟賦、產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量多、碳排放機理復雜等基本特征，中國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時間短、難度大，同時還面臨支撐系統(tǒng)不健全、結(jié)構(gòu)降碳難度大、突破性低碳技術(shù)不成熟等挑戰(zhàn)，但勢在必行。

對應(yīng)國家“雙碳”任務(wù)目標節(jié)點，中國鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型須先后經(jīng)歷碳排放達峰、穩(wěn)步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個階段。目前，中國鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案已初步編制形成。從主要路徑及具體措施分析，中國鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳路徑主要包括六個方面：一是推動綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)；四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)；六是強化制度建設(shè)和政策體系支撐。

另外，還應(yīng)充分發(fā)揮碳金融體系在助力鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標中的重要作用。在以金融支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方面，提出四點建議：一是完善綠色金融體系，發(fā)揮貨幣政策工具作用；二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，滿足市場多樣化的金融需求；三是樹立綠色經(jīng)營理念，給予綠色金融產(chǎn)品政策支持；四是強化信貸風險評估，規(guī)避企業(yè)轉(zhuǎn)型的金融風險。