文件原文如下：
太原市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于提升環(huán)境空氣質(zhì)量的決策部署，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步，根據(jù)《山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動計劃》(晉政辦發(fā)電〔2021〕16號)，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，以鞏固和提升環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，堅持方向不變、力度不減，延伸治理深度、拓展治理廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、主要目標(biāo)
全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升，重污染天數(shù)較上年減少?？諝赓|(zhì)量中的二氧化硫、二氧化氮指標(biāo)分別達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名前移。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較上年下降2%以上。完成國家、省下達(dá)我市的大氣約束性指標(biāo)。
三、重點任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整
1.持續(xù)強(qiáng)化源頭污染管控。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)控高碳、高耗能、高排放項目建設(shè)，落實“危化”等重點行業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。新建化工建設(shè)項目必須入園入?yún)^(qū)。嚴(yán)格落實城市規(guī)劃區(qū)不再新布局鋼鐵(不含短流程煉鋼)、焦化、鑄造(不含高端鑄件)、水泥、有色項目要求，現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項目。嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，年度空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))，新、改、擴(kuò)或技術(shù)改造項目排放總量實施“倍量削減”，削減替代量不得跨地市轉(zhuǎn)入。
2.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。繼續(xù)推動城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。啟動迪愛生(太原)油墨有限公司搬遷，按時完成搬遷改造。清徐縣加快推進(jìn)風(fēng)神輪胎搬遷改造，力爭年內(nèi)啟動搬遷。古交市加快實施焦?fàn)t煤氣替代，全力推進(jìn)西山煤氣化焦化一廠關(guān)停。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，依法取締關(guān)閉無證排污企業(yè)。開展太鋼礦業(yè)分公司東山石灰石礦搬遷論證，制定詳細(xì)搬遷計劃。
(二)持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)污染深度治理
3.深化工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)鑄造行業(yè)清潔能源替代，2021年10月底前，10噸/小時以下沖天爐全部改為電爐，未能按時完成的，11月1日起全面停產(chǎn)。有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵長流程鋼廠就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。對照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，年底前梗陽新能源、亞鑫新能科技、美錦華盛化工3家新投運焦化企業(yè)全面實現(xiàn)超低排放。對全市6家水泥企業(yè)開展深度治理，2022年底前全面達(dá)到超低排放要求。開展全市工業(yè)窯爐調(diào)查整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
4.推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、焦化、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量技術(shù)改造項目，納入資金申報項目庫，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成減排任務(wù)基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級改造削減的污染物量，可進(jìn)入排污權(quán)交易市場進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展。
5.提升工業(yè)治理管理水平。實施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對標(biāo)提升工程，分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對標(biāo)先進(jìn)，實施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。
(三)持續(xù)鞏固拓展燃料結(jié)構(gòu)替代成果
6.建立長效運行管理機(jī)制。研究完善“煤改電”“煤改氣”配套政策和措施,建立長效運行機(jī)制，做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。
7.全面鞏固清潔取暖成果。組織開展清潔供暖“回頭看”，對“十三五”期間清潔取暖改造工作進(jìn)行全面排查，不能穩(wěn)定運行、可能存在散煤復(fù)燒的，各縣(市、區(qū))制定整改方案，于采暖季前完成整改。
8.拓展清潔供暖覆蓋范圍。持續(xù)推進(jìn)“三縣一市”農(nóng)村清潔供暖改造,采暖季前完成改造工作，確保全市清潔供暖覆蓋率達(dá)到90%以上。已完成清潔供暖改造的區(qū)域，各縣(市、區(qū))組織劃定“禁煤區(qū)”，并發(fā)布通告。
9.繼續(xù)實施潔凈燃料替代。對暫不具備“煤改電”“煤改氣”的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，繼續(xù)推廣潔凈煤替代散煤，實現(xiàn)潔凈煤替代全覆蓋。
10.科學(xué)優(yōu)化清潔取暖路徑。將清潔取暖與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，清潔取暖優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、符合低氮燃燒標(biāo)準(zhǔn)的獨立燃?xì)夤徨仩t等熱源，鼓勵分布式供暖方式。生物質(zhì)燃料取暖設(shè)施須符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。
(四)實施鍋爐超低排放改造掃尾工程
11.實施保留燃煤鍋爐深度改造。加快實施城西燃煤熱源廠燃?xì)馓娲こ探ㄔO(shè)，力爭年底前投入運行，已完成超低排放改造的4臺(共640蒸噸/小時)燃煤鍋爐作為應(yīng)急調(diào)峰熱源。年內(nèi)完成城南熱源廠剩余3臺(共270蒸噸/小時)備用應(yīng)急燃煤供熱鍋爐超低排放改造，未完成改造的不得啟用。實施綜改示范區(qū)陽曲園區(qū)(2臺共180蒸噸/小時)和清徐晉萬佳(備用3臺共240蒸噸/小時)燃煤供熱鍋爐深度改造，確保穩(wěn)定達(dá)到山西省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
12.實施燃?xì)忮仩t低氮改造收尾。在前兩年低氮改造基礎(chǔ)上深度排查，未達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)忮仩t9月底前全部完成低氮改造，符合政策的給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。
(五)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和移動機(jī)械管控
13.加強(qiáng)重點區(qū)域鐵路專線建設(shè)。加快推進(jìn)清徐工業(yè)園區(qū)晉煤物流鐵路專用線工程建設(shè)，2022年6月建成投運。
14.優(yōu)化鐵路運輸組織協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化鐵路運輸組織，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗貨物運力供給，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)原則上全部接入鐵路專用線，鋼鐵、電力、焦化等接入比例達(dá)到80%以上;年貨運量150萬噸以上企業(yè)在接入鐵路專用線前涉及公路運輸?shù)能囕v，2021年達(dá)到國五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)。其中位于市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的太鋼、大唐太原第二熱電廠，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部清潔方式運輸，確需公路運輸?shù)谋仨毷褂脟欧艠?biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛;重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)錯峰運輸要求。
15.加快推進(jìn)綠色交通運輸發(fā)展。
加快重污染營運車輛淘汰。2021年完成國家、省下達(dá)的剩余淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰目標(biāo)任務(wù)。
加快公用事業(yè)車輛替代更新。建成區(qū)新增公交車、環(huán)衛(wèi)車全部采購新能源車輛,對現(xiàn)有非新能源公交車、環(huán)衛(wèi)車制定更新計劃，2022年完成更新。
推進(jìn)物流配送車輛新能源化。開展城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，推動城市物流配送車輛新能源化，2023年底前全面完成更新。
加快推進(jìn)重型柴油車升級。自2021年7月1日起全市范圍內(nèi)已全面實施重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(生產(chǎn)日期以機(jī)動車合格證上傳日期為準(zhǔn)，銷售日期以機(jī)動車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn))。落實重污染預(yù)警期間新能源車輛和機(jī)械可不停運的利好政策，鼓勵中重型貨車、渣土運輸車、非道路移動機(jī)械加快推進(jìn)新能源車輛替代。
推動實施過境貨車分流管控。落實省政府要求,配合高速交警支隊，在南環(huán)和東二環(huán)高速開展過境貨車分流管控。
強(qiáng)化重型車輛污染治理。強(qiáng)化在用重型運輸車輛氮氧化物減排，加強(qiáng)車用尿素加注監(jiān)管，鼓勵有條件的地方和企業(yè)免費提供車用尿素和加注服務(wù)。
加強(qiáng)重點運輸單位監(jiān)管。涉及大宗物料運輸、日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上的重點用車單位，按照《重點用車單位門禁視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范(試行)》建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運行。
16.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械管控。建立使用登記備案制度。施工單位(工程建設(shè)單位)應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前，向所在縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門登記報備計劃使用非道路移動機(jī)械相關(guān)信息(含設(shè)備名稱、編碼等)。落實“標(biāo)識”管理和分級管控措施。開展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，對違規(guī)使用高排放機(jī)械及時予以“清場”;對使用未登記編碼和排放超標(biāo)機(jī)械的施工工地實施處罰。
(六)持續(xù)深化揚塵污染綜合治理
17.開展工地?fù)P塵污染管控。建立施工工地動態(tài)管理清單，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵整治“六個百分之百”措施(工地圍擋100%達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);物料堆放100%苫蓋;施工道路100%硬化;施工現(xiàn)場100%濕法作業(yè);出入車輛100%沖洗;渣土運輸實現(xiàn)100%密閉)。制定建筑施工工地評級標(biāo)準(zhǔn)，開展工地創(chuàng)建評級掛牌，將評級信息向社會公布，實現(xiàn)動態(tài)管理，接受公眾監(jiān)督。充分利用智慧工地監(jiān)管平臺，實現(xiàn)揚塵污染遠(yuǎn)程監(jiān)管。
18.強(qiáng)化道路揚塵污染綜合整治。加強(qiáng)道路深度保潔，擴(kuò)大機(jī)掃范圍、加大機(jī)掃力度，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到90%。對重點路段、重點區(qū)域輔以人工作業(yè)，及時清掃沖洗路面積塵。及時修補(bǔ)修復(fù)市政破損路面。
19.深化道路運輸污染綜合管控。規(guī)范管理渣土車運輸?，F(xiàn)有渣土運輸車輛全部實現(xiàn)全密閉、全定位、全監(jiān)控。對渣土車密閉不嚴(yán)、帶泥上路、沿路拋撒、不按規(guī)定時間路線行駛、不在指定場所傾倒等違法行為，依法查處。落實常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格落實貨車禁限行管控措施，對柴油車輛開展路檢路查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。
20.開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，及時清理各類土堆、沙堆、渣堆、料堆、垃圾堆。
21.開展降塵超標(biāo)治理專項行動。定期通報降塵量監(jiān)測結(jié)果，降塵量高于9噸/月·平方公里的縣(市、區(qū))，組織開展降塵污染治理專項行動。
四、重大專項任務(wù)
(一)以細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理為重點，實施夏季攻堅行動
以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點，推進(jìn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同治理。組織完成重點行業(yè)、企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物自查自糾，整治源頭替代、過程治理和臺賬管理方面存在的突出問題，推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代，整體提升污染治理水平，確保揮發(fā)性有機(jī)物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。探索尾部治理第三方運維機(jī)制，尾部治理采取活性炭吸附治理的，按設(shè)計要求足量添加，及時更換，保證活性炭碘值保持在800毫克/克以上。
強(qiáng)化露天噴涂、瀝青拌合、道路鋪設(shè)和劃線、加油站管控。引導(dǎo)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰施工，引導(dǎo)加油站錯峰運油、市民錯峰加油，有效減少揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整治。強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)管，在重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運行。
(二)以消除重污染天氣為核心，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅
實施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重點行業(yè)重污染天氣績效分級分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控,落實秋冬季高排放行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。按照“兩提”(提前兩天預(yù)警，提高一級應(yīng)對)要求，嚴(yán)格落實周預(yù)判、日調(diào)度、時調(diào)節(jié)、全監(jiān)管措施，實施定點幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點監(jiān)督、協(xié)商減排，努力減少重污染過程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時長，減輕污染程度。
(三)以聯(lián)防聯(lián)控為手段，深化我市及周邊區(qū)域大氣環(huán)境一體化改善
在省大氣辦協(xié)調(diào)指揮下，完善太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)“三同步”(同步預(yù)警調(diào)度、同步應(yīng)急減排、同步改善質(zhì)量)，突出常態(tài)化協(xié)同治污,開展交叉執(zhí)法、點對點精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，進(jìn)一步完善會商機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，科學(xué)判斷重污染過程。堅持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同。各縣(市、區(qū))人民政府可主動根據(jù)預(yù)判情況，嚴(yán)格應(yīng)急減排措施，確保預(yù)警果斷，響應(yīng)及時，減排有效。
(四)以綠色奧運為目標(biāo)，做好北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障
全面完成國家、省下達(dá)的保障北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，積極參與我省北京冬奧會和冬殘奧會環(huán)境空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實各項保障措施。結(jié)合實際制定我市保障冬奧會空氣質(zhì)量區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實施方案，并組織實施。
(五)以科技治污為支撐，開展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究
強(qiáng)化科技監(jiān)管能力建設(shè)。開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測;完善揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測能力，重點區(qū)域配套建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量超級站、揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測站，提升細(xì)顆粒物和臭氧污染精準(zhǔn)溯源。進(jìn)一步完善大氣污染一體化監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)管、車輛和移動機(jī)械定位及無人機(jī)、走航車、衛(wèi)星遙感、雷達(dá)等科技手段協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，提升氣象對大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策能力。
深化大氣污染防治研究。組織開展大氣污染形成機(jī)理、多污染物協(xié)同控制技術(shù)、重污染天氣預(yù)警分析和應(yīng)對效果評估、重點行業(yè)環(huán)境治理與管理等研究，強(qiáng)化“一市一策”“一企一策”指導(dǎo)，常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治重點工作任務(wù)項目化、工程化、清單化，納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，推動各項工作任務(wù)落地。
(二)用好政策激勵。擴(kuò)展資金渠道，建立項目儲備庫，用足用好中央、省專項扶持資金。加大財政資金支持力度，集中用于重點區(qū)域、重點任務(wù)、重點行業(yè)。用好環(huán)境稅和排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策。
(三)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。堅持監(jiān)督執(zhí)法與幫扶服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，督促企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)提升監(jiān)督幫扶效能。深化部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持鐵腕治污，對違法排污、現(xiàn)場管理混亂、無組織排放嚴(yán)重、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為依法實施重點打擊。
(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實《太原市大氣環(huán)境管理責(zé)任量化評價辦法》，對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、推諉扯皮、不盡職盡責(zé)的單位，實施督查問責(zé)。對任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的縣(市、區(qū))，實施量化問責(zé)。問題嚴(yán)重的，依法移交紀(jì)檢部門問責(zé)。