中國共產(chǎn)黨百年創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡
根據(jù)安格斯·麥迪森對中國經(jīng)濟的長期表現(xiàn)——公元960—2030年的研究，新中國成立初期，以1952年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國人口總量占世界總?cè)丝诘?2.5%，而經(jīng)濟總量只占到世界生產(chǎn)總值的4.6%，中國的人均GDP僅為世界平均值的23.8%。到1978年，中國占世界總?cè)丝诘?2.3%，國民生產(chǎn)總值占到世界GDP的4.9%，人均GDP僅為世界平均值的22.1%。新中國成立后，黨帶領(lǐng)人民探索中國經(jīng)濟社會發(fā)展的道路，有凱歌行進的歲月，也有曲折發(fā)展的時期，更經(jīng)歷了十年動亂的年代。
從新中國成立到改革開放前，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索社會主義革命和建設(shè)道路的歷史時期。雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折，但仍取得了獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就。我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人站起來了、站住了、站穩(wěn)了。建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，獨立研制出“兩彈一星”，有效維護了國家主權(quán)和安全，成為在世界上有重要影響的大國，積累了在一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗。這些艱辛曲折的探索，為我們繼續(xù)探索新路打下了重要基礎(chǔ)、提供了重要啟示，也為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。
改革開放以來，中國創(chuàng)造了偉大的“經(jīng)濟奇跡”，并且走出一條新的大國發(fā)展道路。取得如此成就根本原因在于始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和走中國特色的社會主義道路，堅持市場取向的經(jīng)濟體制改革優(yōu)化了資源配置，發(fā)揮了市場和政府兩個比較優(yōu)勢，在經(jīng)濟全球化時期提高了參與國際分工的競爭力，使經(jīng)濟發(fā)展享有了“人口紅利”“資源紅利”和“儲蓄紅利”。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變，社會主義基本經(jīng)濟制度逐步完善，市場在資源配置中的決定性作用不斷加強，改革與開放相互協(xié)調(diào)的新格局基本形成，推動中國逐步富起來并成為有響當(dāng)當(dāng)影響力的經(jīng)濟大國。1978年我國的GDP也就3000多億元，到2020年我們已經(jīng)突破了100萬億的大關(guān)。
2020年，注定是人類歷史上極不平凡的一年。透過新冠肺炎疫情，我們看到了全球方方面面的深刻變化和調(diào)整。這一年全球主要經(jīng)濟體都出現(xiàn)了不同程度的嚴(yán)重衰退，中國經(jīng)濟雖然也受到了疫情的影響，但是仍然是脫穎而出，為世界經(jīng)濟的恢復(fù)和穩(wěn)定作出了卓越的貢獻。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，按照2020年人民幣對美元的平均匯率6.8974計算，2020年僅廣東省的GDP就折合16058億美元。而根據(jù)近期韓國媒體報道，2020年韓國全社會完成GDP約為1.58萬億美元，廣東一省GDP已超越亞洲四小龍中經(jīng)濟總量最大的韓國。
數(shù)據(jù)說明，在過去經(jīng)濟社會大動蕩的一年里，面對全球疫情的嚴(yán)重沖擊和錯綜復(fù)雜的國際形勢，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大勝利。在主要經(jīng)濟體中只有中國實現(xiàn)了正增長，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟的潛力、韌性和可持續(xù)能力。這是了不起的成績，得來十分不易。最重要的是，我們深化了在對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識：一是黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，二是人民至上是做出正確抉擇的根本前提，三是制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保證，四是科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，五是科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。
借鑒歷史經(jīng)驗提升建設(shè)現(xiàn)代化國家的能力
滄海桑田，舊貌換新顏。經(jīng)歷了這樣的發(fā)展變化，也使我們對有益的歷史經(jīng)驗有了更深刻的感悟和把握。
首先，要善于把握歷史發(fā)展的重大機遇。西方各國從地理大發(fā)現(xiàn)開始，緊緊抓住歷史與現(xiàn)實賦予的每一次機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。而近代中國，由于封建統(tǒng)治者的夜郎自大、閉關(guān)自守，在近代工業(yè)革命的滾滾浪潮中，沒有把握住歷史發(fā)展的機遇，最終遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于近代工業(yè)革命中迅速崛起的西方各國。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命與社會主義建設(shè)勝利后，特別是改革開放以來，順應(yīng)世界大勢，確立了和平與發(fā)展是時代主題的認(rèn)識，正確處理中國與世界的關(guān)系，制定了一系列方針政策，使中國準(zhǔn)確把握了歷史發(fā)展機遇。面向未來，我們要深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，真正把握好新一輪全球科技革命的機遇期，為實現(xiàn)經(jīng)濟強國目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
其次，要善于推進國家的工業(yè)化和城市化。18世紀(jì)開始，在工業(yè)化和城市化的推動下，英國迅速成為世界經(jīng)濟強國，隨后法國、意大利、德國等國的近代工業(yè)化也得到迅猛發(fā)展，這些國家開始躍上世界文明的制高點。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化進程的加速階段，充分利用好工業(yè)化和城鎮(zhèn)化這一對“驅(qū)動輪子”，對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟強國夢具有舉足輕重的意義。
再次，要善于鼓勵國家科學(xué)創(chuàng)新機制的形成?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。17世紀(jì)以后，科學(xué)革命席卷了歐洲。大批科學(xué)家、發(fā)明家涌現(xiàn)，一個以科學(xué)、技術(shù)、實驗三位一體的科學(xué)創(chuàng)新機制開始形成，推動了西歐各國生產(chǎn)力的大幅度提升。而中國封建盛世的統(tǒng)治者卻將科技知識視為“形而下”，把發(fā)明創(chuàng)造稱為“奇技淫巧”，最終在世界經(jīng)濟發(fā)展格局中淪落為落后國家。改革開放后，我國提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的口號，召開了科學(xué)大會，在“科學(xué)的春天”里發(fā)出了向科學(xué)進軍的號召。當(dāng)前，世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，我國進一步深化科技體制改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)科技高水平的自立自強，已經(jīng)刻不容緩。
從次，要善于建立開放型經(jīng)濟體系。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾說：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”生產(chǎn)力的巨大發(fā)展將西方社會迅速推到一個更高的歷史發(fā)展階段，而相形之下的中國卻在封建主義的桎梏中蹣跚前行。這段大國之衰的歷史警示我們：要善于建立開放型的經(jīng)濟體系，要對當(dāng)前和未來世界的大變動、大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折保持清醒的認(rèn)識，對我們的國情要有充分的把握，在對外開放中發(fā)展自己、壯大自己。改革開放后，我們勇敢地打開了國門，讓中華民族迎接人類文明的四面來風(fēng)。我們在開放中強身健體，屢創(chuàng)新功，找到了一條改革發(fā)展之路。
最后，要善于推動國家變革力量的形成。世界經(jīng)濟強國的崛起，無一不是依靠推動國家變革力量而實現(xiàn)經(jīng)濟強國的目標(biāo)。而中國封建盛世的君主們卻固步自封，拒絕變革，扼殺國家變革力量的形成，最終導(dǎo)致了國家的衰敗與落后。借鑒國際經(jīng)驗教訓(xùn)，反思過去的曲折探索，中國勇敢地開啟了改革開放的偉大歷程，推動社會主義市場經(jīng)濟體制確立下來，釋放出強大的國家變革的力量，在中國大江南北、長城內(nèi)外逐漸生長出來。黨的十八屆三中全會強調(diào)了“全面深化改革”的理念，改革開放是中國最大的紅利等思想逐漸深入人心，這同樣是對過去我國的大國之衰、大國之痛應(yīng)有的歷史反思。
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
新發(fā)展成就奠定了開啟新征程堅實步伐。“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段。
第一，新發(fā)展階段揭示了我國所處歷史新方位。新發(fā)展階段的提出，表明我國開始進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，進入開啟第二個百年奮斗目標(biāo)即中華民族偉大復(fù)興的新征程。我們所處如此重要的歷史方位，更感到責(zé)任重大、使命光榮。“十四五”時期是新發(fā)展階段的起步期，必須為未來15年乃至30年，奠好基、開好局。
第二，新發(fā)展理念提供了高質(zhì)量發(fā)展方向引領(lǐng)。“創(chuàng)新”發(fā)展強調(diào)科技創(chuàng)新，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐；“協(xié)調(diào)”發(fā)展注重區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托大都市群、大都市圈推進新型城鎮(zhèn)化；“綠色”發(fā)展突出生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；“開放”發(fā)展緊盯開拓合作共贏新局面，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升競爭優(yōu)勢；“共享”發(fā)展扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
第三，新發(fā)展目標(biāo)描繪了大國展現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。“十四五”規(guī)劃綱要提出了兩個未來的發(fā)展目標(biāo)，一個是“十四五”時期我國發(fā)展“六個新”的近期目標(biāo)，也就是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。近期目標(biāo)充分考慮了我國當(dāng)前的實際情況和發(fā)展?jié)摿?，基于發(fā)揮大國比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。還有一個就是到2035年“九個方面”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，規(guī)劃了國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的壯麗景象，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這些重要的、肯定性的提法將進一步激發(fā)黨和人民的奮斗激情。
第四，新發(fā)展環(huán)境揭示了國內(nèi)國外的深刻變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，一些國家保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟進入經(jīng)濟下行期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加，世界進入動蕩變革期。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要日益迫切。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力欠缺，科技急需自立自強，糧食安全還需加強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領(lǐng)域還需要補短板。我們既不驕橫自大，也不妄自菲薄。要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持理性思維和戰(zhàn)略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
第五，新發(fā)展機遇表達(dá)了未來形勢的戰(zhàn)略研判。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的大國優(yōu)勢和條件。從國際來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。西方的治理體制在疫情面前漏洞百出，而中國的治理體系和治理能力展現(xiàn)出巨大的活力和優(yōu)越性。要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新變化新特征，持久發(fā)力，穩(wěn)中求進，積小勝為大勝，把握好我國發(fā)展利益與全球利益的最大交集。
第六，新發(fā)展格局提出了構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略舉措。新發(fā)展階段，強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，既是形勢使然，也是歷史經(jīng)驗的必然。當(dāng)前，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，依靠原有的外需拉動已不可能。同時，大國經(jīng)濟一般都是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，立足國內(nèi)大循環(huán)，不固守“兩頭在外，大進大出”的舊思路，因時而變，也是歷史必然。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是要封閉保守，也不是在開放問題上大幅度收縮，更不是放棄國際循環(huán)，也絕不能搞畫地為牢、各自為政的“諸侯經(jīng)濟”。國內(nèi)循環(huán)是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。強調(diào)實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，在更高開放水平上的雙循環(huán)相互促進，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)高水平的自立自強。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是主動作為，不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計，不是幾個部門的工作，是黨和全國的工作大局。
第七，新發(fā)展基石筑牢了國家總體安全觀意識。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，保證國家安全是頭等大事。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國，是順應(yīng)社會主要矛盾變化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，是防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的制勝之道，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定安全基石。國家安全體系構(gòu)成，既包括政治安全、國土安全、軍事安全等三項傳統(tǒng)安全，又包括經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、生物安全等九項非傳統(tǒng)安全，遍布方方面面。要實施國家安全戰(zhàn)略，堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，筑牢國家安全屏障。
第八，新發(fā)展保障強調(diào)了黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“兩個維護”落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，強化從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，加強干部隊伍建設(shè)，特別是年輕干部要強化“七種能力”建設(shè)，著力鍛造適應(yīng)新發(fā)展階段要求的過硬能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供根本保障。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的幾個重要問題
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，也開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。這里重點討論以下幾個問題。
一是構(gòu)建新發(fā)展格局，要更加注重提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和競爭力。受疫情沖擊和國際形勢變化影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)明顯調(diào)整和變化，為了減弱這種沖擊和陣痛，要加快完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體制機制，努力補齊相關(guān)短板，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，確保重點產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展；有效提升價值鏈，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力；全力確保供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力；協(xié)同打造創(chuàng)新鏈，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控；著力構(gòu)造防護鏈，增強產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險抵抗力。建立維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有效機制的政策，重點包括建立維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的宏觀管理機制、協(xié)調(diào)服務(wù)機制、信息暢通機制、風(fēng)險評估機制、預(yù)測預(yù)警機制、國際合作機制。
二是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，要更加注重把保持適當(dāng)強度投資和拓寬投資渠道作為暢通循環(huán)的重要抓手。一定強度的投資是暢通經(jīng)濟循環(huán)重要保障，暢通的經(jīng)濟循環(huán)也能夠為投資平穩(wěn)增長打開空間。其一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點領(lǐng)域投資；其二，拓展投資空間，加大城市更新改造力度。過去政府的不少投資都和土地財政息息相關(guān)，現(xiàn)在靠不斷增加土地供給擴大投資的方式難以為繼，更多的發(fā)展空間要從存量中來，真正進入以存量調(diào)整更新帶動城市發(fā)展的新階段，要認(rèn)真實施城市更新的改造計劃和行動；其三，強化系統(tǒng)設(shè)計，激發(fā)和擴大社會投資。
三是強化解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力的意識，要更加注重向創(chuàng)造世界一流營商環(huán)境的奮斗目標(biāo)前進。面對國際的嚴(yán)峻形勢，我們必須自立自強，發(fā)揮好用好改革關(guān)鍵一招的作用。改革創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，以優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，應(yīng)明確提出把打造世界最優(yōu)或一流營商環(huán)境作為追求卓越的目標(biāo)。深入推進“放管服”改革，深化行政審批、投資審批和監(jiān)管制度改革。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行公共服務(wù)和管理的制度規(guī)則。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境評價體系。重點完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。千方百計把市場主體保護好，激發(fā)各類市場主體活力，弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神。在強調(diào)解放、發(fā)展生產(chǎn)力的同時，更值得關(guān)注的是保護生產(chǎn)力，要把解放、發(fā)展生產(chǎn)力和保護生產(chǎn)力統(tǒng)一起來。