上周三，國(guó)常會(huì)召開。上上周三，也有一場(chǎng)國(guó)常會(huì)。再往前數(shù)，簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)就可以發(fā)現(xiàn)，“每周一次”——這是全國(guó)兩會(huì)閉幕以來（截至5月25日記者發(fā)稿），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)常會(huì)”）的召開頻次。記者注意到，在全國(guó)兩會(huì)閉幕后的連續(xù)10周發(fā)布中，國(guó)常會(huì)的工作議題主要圍繞《政府工作報(bào)告》展開，其中，支持小微企業(yè)、保障政策直達(dá)、保供穩(wěn)價(jià)三方面工作是國(guó)常會(huì)工作部署的重中之重。
政策合力扶持小微企業(yè)發(fā)展
據(jù)記者梳理，近10次國(guó)常會(huì)中，至少有5次部署了扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，可謂“硬舉措”保障“有力度”。
具體而言，政策維度包括抓實(shí)抓細(xì)針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊出臺(tái)具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降；將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃進(jìn)一步延至今年底；進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持；落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅政策，精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)等多個(gè)方面。
中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)常會(huì)高頻次提到小微企業(yè)，一是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)在活躍經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、保障民生等諸多方面對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系具有重要意義；二是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)分布廣泛、行業(yè)多元、轉(zhuǎn)型迅速等特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵性作用；三是因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)發(fā)展情況直接關(guān)系到我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入。
“小微企業(yè)的發(fā)展是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，發(fā)展小微企業(yè)能夠增加收入和改善民生。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，小微企業(yè)需要更好的營(yíng)商環(huán)境，更強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力，更優(yōu)的組織管理，這就需要政策面的鼎力支持，合力推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
多次點(diǎn)題直達(dá)機(jī)制落地見效
“財(cái)政直達(dá)資金”和“直達(dá)貨幣政策工具”也是上述10次國(guó)常會(huì)中的高頻詞。
其中，3月15日召開的國(guó)常會(huì)指出，“加快把擴(kuò)大范圍后的財(cái)政直達(dá)資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體”；4月21日召開的國(guó)常會(huì)，部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，更好發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用。
此外，3月24日召開的國(guó)常會(huì)決定，在前期已將兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)實(shí)施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)實(shí)施期限到今年底，對(duì)小微企業(yè)再幫扶一把，更好發(fā)揮其在穩(wěn)就業(yè)中的重要作用；5月19日召開的國(guó)常會(huì)提到，實(shí)施好直達(dá)貨幣政策工具，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度，落實(shí)好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款。
談及如何確保財(cái)政直達(dá)資金用在刀刃上，更好地發(fā)揮惠企利民實(shí)效，張依群建議，下一步，一方面要繼續(xù)積極發(fā)揮減稅降費(fèi)、降低融資成本、擴(kuò)大融資范圍等政策效應(yīng)，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，共同發(fā)力幫助企業(yè)脫困；另一方面，要改進(jìn)紓困方法，提高財(cái)政直達(dá)資金和直達(dá)貨幣政策工具的覆蓋范圍、落地效果，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮宏觀政策的時(shí)度效。同時(shí)，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下對(duì)接、跨區(qū)域融合聯(lián)營(yíng)、提高企業(yè)誠(chéng)信和服務(wù)功能改進(jìn)等，形成產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、財(cái)稅政策支持、金融政策幫助、激發(fā)民眾消費(fèi)熱情的共振效應(yīng)。
值得一提的是，國(guó)新辦5月21日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)公布的信息顯示，截至目前，今年2.8萬(wàn)億元財(cái)政直達(dá)資金中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2.579萬(wàn)億元，下達(dá)比例達(dá)到92.1%。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才指出，從目前情況看，2021年常態(tài)化直達(dá)機(jī)制執(zhí)行情況良好，重點(diǎn)支出得到有效保障，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
針對(duì)市場(chǎng)變化“保供穩(wěn)價(jià)”
針對(duì)市場(chǎng)重要情況，國(guó)常會(huì)也及時(shí)進(jìn)行了部署。近期，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，國(guó)常會(huì)迅速作出部署，連續(xù)兩次聚焦大宗商品漲價(jià)增加企業(yè)成本問題。
其中，5月12日召開的國(guó)常會(huì)要求，“跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化，做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響”。此后，5月19日召開的國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要高度重視大宗商品價(jià)格攀升帶來的不利影響，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照精準(zhǔn)調(diào)控要求，針對(duì)市場(chǎng)變化，突出重點(diǎn)綜合施策，保障大宗商品供給，遏制其價(jià)格不合理上漲，努力防止向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)”。
從要求“做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)”到提出“突出重點(diǎn)綜合施策”，國(guó)常會(huì)對(duì)大宗商品表述的變化可以看出對(duì)此的高度重視，這也意味著后續(xù)將有更多針對(duì)性措施聚焦“保供穩(wěn)價(jià)”，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。