2021年3月168個(gè)重點(diǎn)城市
排名前20位和后20位城市名單
按照市委、市相關(guān)部門《唐山市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅(jiān) 行動(dòng)方案》（唐字〔2021〕5號）要求，結(jié)合4月份氣象條件、 污染特征和《唐山市3月份大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)評估報(bào) 告》的結(jié)論和建議，以總量減排為主線，突出揚(yáng)塵、VOCs和 NOx治理，強(qiáng)化鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題整改，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，制定本方案。
一、 攻堅(jiān)目標(biāo)
按照“退后十”目標(biāo)要求，根據(jù)1-3月份目標(biāo)完成情況，調(diào)整4月份全市綜合指數(shù)目標(biāo)為4.61,其中PM10濃度64微克/立方米， PM2.5濃度40微克/立方米，SO2濃度15微克/立方米，NO2濃度39微克/立方米，CO濃度1.7毫克/立方米，O3-8H濃度145微克/ 立方米。據(jù)此，將目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)），具體情況見 附件。
二、 攻堅(jiān)措施
（一）總量減排攻堅(jiān)行動(dòng)。
長流程鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問 題專項(xiàng)治理方案》（唐辦字〔2021〕6號）規(guī)定的減排要求，落實(shí)精準(zhǔn)管控實(shí)施方案中各項(xiàng)措施要求。
焦化、水泥（熟料）行業(yè)：績效評級為A級企業(yè)自主減排; 其他績效級別焦化企業(yè)采取延長結(jié)焦時(shí)間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實(shí)施減排，其中，B級企業(yè)減排比例不低于20%、C級企業(yè)減排比例不低于30%、D級企業(yè)減排比例不低于40%。
陶瓷、獨(dú)立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、 耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)：績效評級為A級或示范引 領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績效評價(jià)等級執(zhí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。
火電行業(yè)：執(zhí)行《唐山市統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機(jī)組4-5 月停機(jī)檢修計(jì)劃》《唐山市非統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機(jī)組4.5月 停機(jī)檢修方案》規(guī)定的停機(jī)要求。大唐北郊熱電、建投遵化熱電、 華潤曹妃甸熱電要開展石膏雨和有色煙羽治理，其他已建成的要 強(qiáng)化治理設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行，有效降低煙氣排放溫 度和含濕量，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等可凝結(jié)顆 粒物的排放。
按照《排污許可管理?xiàng)l例》，制定唐山市特別排放要求， 實(shí)行差異化管控、避免“一刀切”，根據(jù)企業(yè)績效評級、環(huán)保治理 水平以及問題整改等情況，在給予企業(yè)一定提標(biāo)改造期前提下， 重新核定鋼鐵、電力行業(yè)排污許可排放總量。將重污染天氣應(yīng)急 響應(yīng)和精準(zhǔn)管控實(shí)施方案等特殊時(shí)段管控措施納入排污許可管 理。強(qiáng)化依證管理，加強(qiáng)對鋼鐵、電力行業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量 的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。
對3月份未完成氮氧化物治理任務(wù)的豐潤區(qū)明營再生資源有限公司、豐潤益盛環(huán)保設(shè)備有限公司、古冶區(qū)鶴興廢料綜合利 用科技有限公司、灤州市萬事和再生資源有限公司、雷莊寶豐除 塵灰加工廠、灤州吉善源圣業(yè)再生資源有限公司，以及未完成一氧化碳治理任務(wù)的利豐鑄造1臺961㎡燒結(jié)機(jī)、唐山中厚板材公司型鋼加熱爐實(shí)施停產(chǎn)治理，完成治理并通過驗(yàn)收后方可恢復(fù)生 產(chǎn)。
（二）VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
組織焦化企業(yè)開展VOCs無組織排放源全面排查和治理設(shè) 施評估，制定VOCs治理“一企一策”實(shí)施方案。實(shí)施焦?fàn)t上升管 打蓋晾爐安裝自動(dòng)點(diǎn)火裝置建設(shè)，實(shí)現(xiàn)荒煤氣點(diǎn)燃放散。
加大專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)力度，對塑料顆粒、工業(yè)涂裝等行業(yè) 績效評估不達(dá)標(biāo)的42家涉VOCs企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。讓治理 好、設(shè)施優(yōu)的企業(yè)快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的 正確導(dǎo)向。
開展VOCs治理設(shè)施運(yùn)行情況專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)污染防 治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行等違法行為，在依法處罰的同時(shí)，限 時(shí)達(dá)標(biāo)治理。對化工、罐區(qū)、制藥、焦化、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行 業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進(jìn)行檢查，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管， 開啟后及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。
淘汰開啟式干洗機(jī)，督促定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管 道、閥門檢查檢修，防止干洗機(jī)泄露。
對全市加油站開展一次油氣回收設(shè)施專項(xiàng)檢查，按照法律 規(guī)定，向社會(huì)公開不合格加油站，并依法查處到位、限期整治到位。
全面排查學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店油煙凈 化設(shè)施配備、清洗維護(hù)和達(dá)標(biāo)使用情況，對不達(dá)標(biāo)的食堂和飯店進(jìn)行專項(xiàng)治理，確保管理規(guī)范、排放運(yùn)標(biāo)；學(xué)習(xí)借鑒高新區(qū)居民 樓油煙集中收集治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對居民公共煙道的治理。
（三）氮氧化物減排攻堅(jiān)行動(dòng)。
焦化行業(yè)開展取締管式爐工作，利用干熄焦余熱蒸汽或上升 管余熱替代粗苯管式爐加熱方式，消除粗苯管式爐污染物排放；推進(jìn)鋼鐵、獨(dú)立軋鋼、獨(dú)立石灰、磚瓦窯、陶瓷、耐火等行業(yè)脫 硝治理進(jìn)度。
（四） 一氧化碳減排攻堅(jiān)行動(dòng)
開展鋼鐵行業(yè)一氧化碳治理“回頭看”工作，完成一氧化 碳治理減排工程的驗(yàn)收工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對達(dá)不到驗(yàn)收 要求的限期整改，逾期不改正的實(shí)施停產(chǎn)整治。
焦化企業(yè)除應(yīng)急檢修外禁止使用濕熄焦，減少濕熄焦過程 中的一氧化碳排放。
（五） 散煤治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
全面取締35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。對 生物質(zhì)鍋爐實(shí)施差異化提標(biāo)治理，嚴(yán)厲打擊生物質(zhì)鍋爐燒煤行 為，發(fā)現(xiàn)一臺、查處一臺、取締一臺。
從生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，對重點(diǎn)用煤 單位開展?fàn)t前煤質(zhì)檢測工作，確保煤質(zhì)符合《河北省工業(yè)和民用 燃料煤》（DB 13/2081-2014）標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
房屋建筑工程嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百” “兩個(gè)全覆蓋”， 工程主體作業(yè)中，使用密目式安全網(wǎng)密閉，市區(qū)國控點(diǎn)、各縣（市、 區(qū)）省控點(diǎn)周邊滿足機(jī)械化清掃條件的老舊小區(qū)、背街小巷實(shí)現(xiàn) 機(jī)械化清掃和沖洗。對混凝土生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵污染進(jìn)行全方位綜 合治理，確保滿足“四項(xiàng)基本條件”和“兩條強(qiáng)化措施”。對全 市建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理，樹立一批高標(biāo)準(zhǔn)“綠 色標(biāo)牌”建筑工地，在環(huán)保政策上予以支持。對“黃色標(biāo)牌”和“紅色標(biāo)牌”違法建筑工地依法實(shí)施限期整改、停工整改和行政 處罰。
將主次干道和背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，持續(xù)提高 機(jī)械化清掃率，通過“水洗機(jī)掃”和地毯式作業(yè)，產(chǎn)生垃圾、管 道疏浚污泥做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)全市市政工地要嚴(yán)格落實(shí)濕法抑塵、嚴(yán)密圍擋、物料苫蓋、 車輛沖洗要求。做好城市道路施工用瀝青混凝土攪拌站的揚(yáng)塵治 理工作，對瀝青攪拌站生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵污染進(jìn)行全方位綜合治 理；凡是不達(dá)標(biāo)的市政工地依法處罰，整改不到位不得開工。通 過道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域及頻 次，確保主干道道路積塵負(fù)荷不超過5g/m2,次干道道路積塵負(fù) 荷不超過10g/m2。
對露天礦山企業(yè)開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，礦山開采區(qū)域內(nèi)道 路以及開釆區(qū)到加工區(qū)，廢料堆場、公路路網(wǎng)道路實(shí)施硬化和灑 水抑塵，尾礦庫、排土場、排巖場采取有效抑塵措施，破碎加工 等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施、污染物達(dá)標(biāo)排放。礦石皮帶運(yùn)輸須采 用封閉長廊，粉狀物料要入棚入倉，物料不得露天堆存，確保視 頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)不到要求禁止開采生 產(chǎn)。礦石運(yùn)輸車輛全部采用清潔能源或國五及以上車輛。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用車大戶周邊揚(yáng)塵治理，出廠貨運(yùn)車輛 進(jìn)行清洗，防止帶泥上路；貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)封閉或苫蓋，防止飄灑。企業(yè)內(nèi)部及周邊破損路面要及時(shí)修復(fù)，實(shí)施機(jī)械化水洗機(jī)掃，適 時(shí)灑水，有效降塵。加強(qiáng)車輛調(diào)度，實(shí)現(xiàn)入廠車輛快速通行，防 止貨運(yùn)車輛怠速等候，確需等候時(shí)須熄火停車，減少排放。
（七）移動(dòng)源減排攻堅(jiān)行動(dòng)。
各縣（市、區(qū)）和兩港區(qū)嚴(yán)格落實(shí)禁行區(qū)車輛管控要求， 嚴(yán)格審核辦理通行證，外圍各入口設(shè)置電子抓拍裝置，對所有闖 禁行的重型柴油貨車進(jìn)行電子抓拍，對闖禁行的車輛依法予以處罰。
鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車企業(yè)自有車輛、租用 車輛更新為國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車或新能源車；內(nèi)部運(yùn) 輸車輛全部采用國五及以上或新能源車輛。以全市鋼鐵、焦化、 水泥、電力等行業(yè)重點(diǎn)用車單位為實(shí)施對象，對具備條件的國五 及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控終端并與市生態(tài) 環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛尾氣排放和污染控制裝置運(yùn)行情 況。
各類拆遷和施工工地渣土車夜間停止運(yùn)輸，白天允許運(yùn) 輸、須錯(cuò)開上下班高峰期，并按規(guī)定路線行駛。渣土車必須密閉 化運(yùn)輸，不得“泄漏、飄灑”，對未采取密閉措施的車輛，按規(guī)定 予以處罰，并納入全市渣土運(yùn)輸市場“黑名單”，半年內(nèi)不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。
對非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市中心區(qū)環(huán)線以內(nèi)必須 符合國三排放標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域必須達(dá)標(biāo)排放。一是加大對市中心 區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，對 超標(biāo)排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。二是對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全面排查，對使用未備 案機(jī)械的，由主管部門責(zé)令停止使用。
持續(xù)開展路檢路查和入戶抽查，加大監(jiān)督抽測力度，嚴(yán)格 執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn) 輸部門監(jiān)督維修”機(jī)制，對超標(biāo)排放車輛由公安交管部門依法處 罰，由交通運(yùn)輸部門進(jìn)行監(jiān)督維修。
推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，具備條件的集裝箱和干散貨專業(yè) 化泊位全部建設(shè)岸電，已建成的岸電設(shè)施具備向船舶提供岸電能 力并正常運(yùn)行。唐山港船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克 的柴油，排放大氣污染物不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止船 舶在港內(nèi)使用焚燒爐。
對鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)用車大戶重型貨運(yùn)車輛實(shí)施錯(cuò) 峰運(yùn)輸。屬地政府結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求和相關(guān)道路車輛通行情況， 統(tǒng)籌安排，明確每家企業(yè)允許運(yùn)輸?shù)臅r(shí)段和車輛數(shù)量，逐企制定 錯(cuò)峰運(yùn)輸“一廠一策”實(shí)施方案。
（八）秸稈禁燒攻堅(jiān)行動(dòng)。
壓實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，網(wǎng)格員切實(shí)做好巡查防控，及時(shí) 清理清運(yùn)田間地頭、水渠邊溝秸稈雜草；對露天焚燒火點(diǎn)實(shí)施“三 罰”制度，既罰點(diǎn)火人、也罰監(jiān)管責(zé)任人、屬地扣罰10萬元，同 時(shí)，按照《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)督管理與問責(zé)辦法》 對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施追責(zé)問責(zé)。
（九）清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。
1.4月底前，對“雙代”情況深入開展“回頭看”，做好可實(shí)施 氣代煤、電代煤改造戶數(shù)的摸底工作，制定“雙代〃改造實(shí)施方案。對目前仍積存的散煤進(jìn)行全面收繳、清理，實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。
2.鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)企業(yè)除A級企業(yè)外，4月底前， 都要完成協(xié)同供熱企業(yè)熱源替代計(jì)劃的制定，并組織實(shí)施。
（十）執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。
制定專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍組建方案，組建一支專業(yè)性強(qiáng)、能力突 出的鋼鐵、焦化執(zhí)法特別行動(dòng)大隊(duì)，加大對環(huán)境違法大案要案的 查處力度。同時(shí)，深入開展鋼鐵企業(yè)超低排放“打假”專項(xiàng)行動(dòng)。
開展全市鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、電力企業(yè)在線監(jiān)測數(shù) 據(jù)歸真專項(xiàng)檢查，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，污染源自動(dòng)監(jiān)控 數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。建立健全在線監(jiān)測設(shè)施第三方運(yùn)維單位 監(jiān)督管理體系，聘請權(quán)威第四方檢測機(jī)構(gòu)對第三方開展監(jiān)督性監(jiān) 測，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、破壞在線監(jiān)測設(shè) 施等行為的第三方運(yùn)維單位，依法嚴(yán)厲打擊。
組織開展清潔油品行動(dòng)，對全市所有加油站、儲油庫油品 釆取“查黑一測油一溯源，，的方式，嚴(yán)查無證無照及證照不全違法 加油站（點(diǎn)），抽檢合規(guī)加油站柴油質(zhì)量（檢測硫含量），追溯 不合格油品來源，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品行為。
三、保障措施
（一）壓實(shí)各方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市直單位要圍繞專 項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)清單、責(zé)任清 單、效果清單和完成時(shí)限，按照“五個(gè)一”機(jī)制狠抓落實(shí)。每周五17時(shí)前將工作進(jìn)展情況報(bào)市大氣辦。各企業(yè)減排措施要落實(shí)到 具體生產(chǎn)裝備，確?？珊瞬椤⒖勺匪?、可考核，減排清單和錯(cuò)峰 運(yùn)輸“一廠一策”實(shí)施方案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一并于4 月15日10時(shí)前報(bào)市大氣辦備案（2801574）
（二） 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市大氣辦組織相關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)區(qū) 域、重點(diǎn)時(shí)段，定期開展專項(xiàng)督查，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促各 級各部門履行治理責(zé)任。統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化 開展交叉執(zhí)法檢查，對工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)和造成不降反 升后果的，將有關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（三） 加強(qiáng)宣傳曝光。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺和曝光臺，實(shí) 行重大惡意生態(tài)環(huán)境違法行為大額獎(jiǎng)勵(lì)制度，對典型案件進(jìn)行公 開曝光。定期公布攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況和攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況，形成 全民共同參與的大氣污染防治格局。