一、對鋼鐵工業(yè)形勢的分析判斷
（一）2020年
1.產(chǎn)量方面
年初，依據(jù)全年疫情形勢，曾預(yù)計(jì)粗鋼增長最多3%，但黨中央力挽狂瀾，調(diào)整方略，采取一系列措施，使疫情得到控制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)止跌回升，鋼鐵形勢得以穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量增幅將達(dá)到3%-5%，甚至超過6%。
今年鋼產(chǎn)量之所以能保持較快増長，主要原因還是投資拉動(dòng)。今年以來，中央采取異常措施，增加發(fā)債，加大投資力度，目前投資已落實(shí)到位6萬多億元，前三季度GDP近70萬億元，其中固定資產(chǎn)投資43.6萬億元，而投資能使鋼鐵行業(yè)直接受益。
四季度，在我國經(jīng)濟(jì)仍將保持增長態(tài)勢，國家“六穩(wěn)、六保”政策落實(shí)帶動(dòng)下，下游鋼材需求也將繼續(xù)恢復(fù)，但隨著北方天氣轉(zhuǎn)冷，用鋼需求強(qiáng)度將有所下降，鋼鐵產(chǎn)量增幅將有所回落。隨著海外市場階段性恢復(fù)、鋼材產(chǎn)品價(jià)差逐縮小，四季度，我國鋼材進(jìn)口量環(huán)比將減少，鋼材出口將有所回升。
2.效益方面
年初，預(yù)計(jì)行業(yè)效會(huì)下降30％至40％，現(xiàn)在看來總體在預(yù)料之中。因?yàn)榻衲暌詠碓牧蟽r(jià)格，特別是進(jìn)口鐵礦石價(jià)格長期居于高位，對沖企業(yè)的降本成效，導(dǎo)致企業(yè)文益提升難度加大。目前，鐵礦石、煤炭、焦炭和廢鋼價(jià)格均處于高位，且呈上漲態(tài)勢，企業(yè)面臨較大的成本上升壓力預(yù)計(jì)四季度，鋼價(jià)將相對平穩(wěn)，繼續(xù)呈小幅波動(dòng)態(tài)勢。
（二）未來的走勢預(yù)判
2021年，是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體看好，產(chǎn)品有較強(qiáng)的需求支撐但鋼產(chǎn)量持續(xù)高位運(yùn)行，大宗原料價(jià)格難有下跌空間，國外疫情發(fā)展及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍存在較大的不確定性，效益很可能維持現(xiàn)在水平，上下波動(dòng)。在十九屆五中全會(huì)規(guī)劃指引下，這樣的局面，預(yù)計(jì)覆蓋十四五期間。
二、對鋼鐵工業(yè)發(fā)展的幾個(gè)重大問題的看法
1.新格局下鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規(guī)律
新常態(tài)下，投資拉動(dòng)GDP，雖然收效快，但不可持續(xù)因?yàn)殚L期靠發(fā)債投資，難以為繼。因此，鋼鐵行業(yè)投資依賴也不會(huì)長期持續(xù)，最終還是要走高質(zhì)量發(fā)展這條路。
嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)之所以能“一枝獨(dú)秀”除了得益于投資外，還得益于鋼鐵行業(yè)自身的努力，得益于長期以來積累的較強(qiáng)競爭力，包括我們有一個(gè)比較穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過多年的打造，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)形成綜合優(yōu)勢，在極端的情況下，已經(jīng)具備了強(qiáng)有力的反制和威懾能力。
習(xí)近平總書記最近明確指出:“努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”因此,鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,在新階段、新格局下，不僅要著眼抓好品種質(zhì)量和綠色發(fā)展、智能制造，進(jìn)一步做精做強(qiáng)，還要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。
品種質(zhì)量方面，要讓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使企業(yè)產(chǎn)品更好地服務(wù)于中國市場，服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，做到讓用戶放心。
綠色發(fā)展方面，要將全面實(shí)施好“節(jié)能減排低碳化”工程作為建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)實(shí)施環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造，當(dāng)下，就是要全力抓好超低排改造以及項(xiàng)目投運(yùn)后的常態(tài)化運(yùn)營管控，全面提升環(huán)?？茖W(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。
智能制造方面，要致力于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，把傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等相關(guān)內(nèi)容列入大數(shù)據(jù)、智能化，使企業(yè)在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下的智能化達(dá)到新的水平。如沙鋼要通過在智能制造方面的發(fā)力和提升實(shí)現(xiàn)除特鋼外人均產(chǎn)鋼量超1800-2000噸。
在此基礎(chǔ)上，中國鋼鐵工業(yè)還要強(qiáng)化與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同能力，打造健康穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。一方面，要腳踏實(shí)地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真思考和解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，各企業(yè)間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，合理安排生產(chǎn)；另一方面要積極構(gòu)建鋼鐵現(xiàn)代供應(yīng)鏈,通過采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)數(shù)字化、智能化、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，融合金融服務(wù)，打通生產(chǎn)流通、終端使用環(huán)節(jié),構(gòu)建起有效循環(huán)、科學(xué)暢通、高質(zhì)量運(yùn)行的鋼鐵現(xiàn)代流通渠道,實(shí)現(xiàn)上中下游互利共生、協(xié)同發(fā)展。
以上也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國目標(biāo)的重要路徑。
2.如何看待超大集團(tuán)，對寶武大合并的分析
中國寶武成為全球最大的鋼鐵公司，是中國鋼鐵行業(yè)在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。因?yàn)?，伴隨著民族復(fù)興和國家進(jìn)步，今天的中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界鋼鐵工業(yè)的中心,站在世界舞臺(tái)中央，更要扛起中國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的未來，不能僅僅依靠規(guī)模和產(chǎn)量，管理、技術(shù)、理念等都要與之相匹配，是一個(gè)全方位的、綜合競爭實(shí)力的引領(lǐng)。特別是中國寶武“四個(gè)一律”的智慧制造、“高于標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”的綠色城市鋼廠理念、獨(dú)具特色的基礎(chǔ)管理、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用等等各方面都站在了行業(yè)最前端，值得行業(yè)系統(tǒng)對標(biāo)學(xué)習(xí)。而且他們不滿足于已取得的成績,現(xiàn)在又提出“全面對標(biāo)找差，創(chuàng)建世界一流”的管理主題，本著開放的心態(tài)，正視差距，敞開胸懷，對標(biāo)交流，這種開放共贏、爭創(chuàng)一流的精神就是中國寶武多年保持先進(jìn)的寶典，也是值得鋼鐵行業(yè)學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容。
3.如何看待民營大規(guī)模重組
長期以來，行業(yè)結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題還沒有得到徹底改觀，這就導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)在市場有序競爭、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能降耗等方面，存在較多障礙，影響行業(yè)的長期健康發(fā)展。國際上的成功經(jīng)驗(yàn)恰恰是通過兼并重組，來達(dá)到提高集中度、削減產(chǎn)能、降低成本和提升企業(yè)競爭力的目的。因此，當(dāng)前民營企業(yè)的大規(guī)模重組有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度。但我們認(rèn)為，產(chǎn)能規(guī)模并非越大越好，關(guān)鍵是要做精做強(qiáng)，要形成特色。從單個(gè)企業(yè)來講，規(guī)模在300-500萬噸左右的企業(yè)，經(jīng)營更加靈活；從大集團(tuán)來講，世界第三到世界第八的鋼鐵企業(yè)規(guī)模均在3000-5000萬噸。因此，我們認(rèn)為，要重視擴(kuò)大規(guī)模的機(jī)會(huì)，但不要因其他企業(yè)快速擴(kuò)大規(guī)模而產(chǎn)生“規(guī)模焦慮”，不能為了兼并而兼并，不能為了簡單做大而兼并，不能因?yàn)樾姓深A(yù)而兼并，要從資源優(yōu)勢互補(bǔ)、真正壯大核心競爭力角度推進(jìn)重組。
三、民營鋼鐵企業(yè)持續(xù)性創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展
1.提升競爭力，降低成本
一是強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。如以“高強(qiáng)度、高韌性、輕量化、綠色環(huán)保、填補(bǔ)空白“作為鋼鐵材料研發(fā)推廣的主要方向。
二是強(qiáng)化在工藝技術(shù)優(yōu)化。如加快主體工藝設(shè)備改造，研發(fā)推廣先進(jìn)生產(chǎn)制造技術(shù)，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、節(jié)能減排。
三是持續(xù)推進(jìn)挖潛降本。如從生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)滴滴降本，在行業(yè)范圍內(nèi)尋找標(biāo)桿，提升指標(biāo)管理水平。
2.關(guān)于礦石安全問題
在今后較長一段時(shí)期內(nèi)，我國鐵礦石消費(fèi)仍將保持相當(dāng)大的規(guī)模。近10年，進(jìn)口鐵礦石量增加了70%。2019年，我國進(jìn)口鐵礦石10.6億噸，與2018年基本持平。但長期以來存在的鐵礦石供給不平衡矛盾始終沒有得到根本的解決,并已成為制約鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心因素。因此，須進(jìn)一步采取積極措施，著力構(gòu)建面向長遠(yuǎn)的鐵礦石保障機(jī)制。
建議重點(diǎn)從以下方面著手：一是鼓勵(lì)國內(nèi)鐵礦山開發(fā)。二是通過聯(lián)合等多種方式,積極推進(jìn)海外資源開發(fā),提高權(quán)益礦比例,比如在南非、巴西等資源豐富的國家,從礦山、鐵路到碼頭,國內(nèi)相關(guān)企業(yè)可聯(lián)合去投資、運(yùn)作。三是鼓勵(lì)廢鋼等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。四是做大鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)、規(guī)范鐵礦石期貨交易,優(yōu)化鐵礦石定價(jià)機(jī)制。
3.廢鋼利用和電爐短流程問題
一是要鼓勵(lì)廢鋼進(jìn)口，以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足。
廢鋼既是一種節(jié)能型資源，也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),每利用1噸廢鋼,可節(jié)約1.7噸精礦粉、350千克標(biāo)煤，同時(shí)減少1.6噸CO2和3噸固體廢物排放。因此,廢鋼比鐵礦石更具環(huán)保優(yōu)勢。在我國國內(nèi)廢鋼年產(chǎn)出量較使用需求存在很大缺口的情況下，鼓勵(lì)廢鋼進(jìn)口，不僅可以減少鐵礦石的進(jìn)口，更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，而且還能有效平抑鐵礦石價(jià)格。因此，國家對進(jìn)口廢鋼資源的政策應(yīng)有別于進(jìn)口洋垃圾，要將廢鋼調(diào)出“限制進(jìn)口類貨物管理目錄”，鼓勵(lì)進(jìn)口，而非遏制進(jìn)口。
二是要完善廢鋼流通過程中的稅收政策，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
鼓勵(lì)使用廢鋼，不僅在進(jìn)口門檻的設(shè)置上要放開，在監(jiān)管、流通等環(huán)節(jié)也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。如：①提升財(cái)稅增值稅退稅比例，由原來的30%即征即返提升至50-70%，以應(yīng)對地方政策帶來的稅負(fù)不公平競爭；②對工信部廢鋼準(zhǔn)入企業(yè)的即征即退政策及時(shí)兌現(xiàn)，包括每個(gè)合規(guī)鋼廠可指定一個(gè)子公司對廢鋼進(jìn)行采購管理(在工信部備案)，凡獲工信部廢鋼鐵加工準(zhǔn)入條件的廢鋼加工配送企業(yè)銷售給上述子公司的廢鋼，同樣享受退稅政策；③明確企業(yè)和個(gè)人所得稅的核定方法，對于符合《廢鋼鐵加工準(zhǔn)入條件》的企業(yè)免征所得稅；④稅務(wù)部門對合規(guī)再生回收企業(yè)的增值稅稅票全面放開。
三是要慎提“大力發(fā)展電爐鋼”概念，務(wù)必重視資源匹配問題。
鼓勵(lì)使用廢鋼，還要消除一個(gè)誤區(qū)，那就是“大力發(fā)展電爐鋼”。我們認(rèn)為，當(dāng)前中國還沒有到大力發(fā)展電爐鋼的時(shí)候。當(dāng)前，全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10億噸，轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量按9億噸,廢鋼比20%，電爐鋼產(chǎn)量按1億噸，廢鋼比70%，年消耗廢鋼量就要達(dá)2.5億噸左右，而廢鋼資源年產(chǎn)出量僅在2.1億噸左右，缺口依然很大。當(dāng)前大力發(fā)展電爐鋼，一方面很可能會(huì)導(dǎo)致變相擴(kuò)充產(chǎn)能，另一方面廢鋼資源量支撐力也明顯不足。如果過于超前大力發(fā)展電爐鋼，勢必會(huì)造成新的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡，從而帶來新的問題。
4.關(guān)于異地搬遷和產(chǎn)能新增問題
當(dāng)前，一些地方不顧自然稟賦和發(fā)展條件，以環(huán)保治理為名，違背鋼鐵發(fā)展規(guī)律，盲目調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，簡單通過政府行政指令要求搬遷的手段，想當(dāng)然、一窩蜂地搬遷鋼廠或建設(shè)所謂“鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，但對于搬遷后的鋼廠能否生存、能否更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否得到優(yōu)化、能否獲得更大的效益,卻沒有科學(xué)、系統(tǒng)、配套的方案。事實(shí)上,鋼鐵行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，搬遷一家企業(yè)不僅涉及上百億元的資產(chǎn)損失，還關(guān)系到上千甚至上萬名職工就業(yè)和生活質(zhì)量的改變，以及外部客戶、內(nèi)部人才的流失和未來市場不確定性的增加。縱觀國際，歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，也未發(fā)現(xiàn)一家鋼廠搬遷的案例。在國際上，有很多優(yōu)秀的鋼鐵企業(yè)位于城市之中，如世界競爭力排名第一的韓國浦項(xiàng)鋼鐵，世界知名的德國蒂森克虜伯鋼廠、新日鐵的八幡廠等，不但沒有給城市帶來污染，相反實(shí)現(xiàn)了與城市環(huán)境的完美融合、共同發(fā)展。因此，與城市和諧共生的關(guān)鍵是搞好環(huán)保，而非不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)匿搹S搬遷。這一做法如果不及時(shí)加以糾正，不僅區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不會(huì)得到明顯改善，相關(guān)鋼鐵企業(yè)也將深受其害，鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程更會(huì)嚴(yán)重受阻。
因此，要嚴(yán)格控制新建鋼鐵產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕以產(chǎn)能置換名義或其它任何形式新增鋼鐵產(chǎn)能，特別要大力反對僅僅以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的同城搬遷。地方政府要謹(jǐn)言鋼廠搬遷、慎行鋼廠搬遷，絕不能將鋼廠搬遷作為環(huán)保治理、高質(zhì)量發(fā)展的萬能法寶，要因地制宜謀劃城市鋼廠的出路，對一定時(shí)間內(nèi)提前達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的鋼廠，應(yīng)該不停、不限、不搬；對環(huán)保落后、扭虧無望、無發(fā)展空間的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)抓住當(dāng)前機(jī)會(huì)，狠下決心，就地關(guān)停轉(zhuǎn)型或推動(dòng)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)參與兼并重組，壓降鋼鐵產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度國家層面也要加強(qiáng)監(jiān)管，封堵可能存在“漏洞”和不足；對已投巨資進(jìn)行環(huán)保改造、已與城市共融發(fā)展的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大支持和保護(hù)力度，對環(huán)保投入少甚至不投的加大整改和查處力度。