3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，確定將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。
本應(yīng)在今年年底正式結(jié)束的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼又得以延續(xù)。對(duì)在疫情期內(nèi)遭遇重大沖擊的行業(yè)而言，無(wú)疑是重大利好。不過(guò)，長(zhǎng)久以來(lái)依賴補(bǔ)貼發(fā)展的新能源汽車(chē)，如何善待新開(kāi)啟的補(bǔ)貼時(shí)代？
銷(xiāo)量首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，疫情期再遇重創(chuàng)
2019年，政策扶持近十年的中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)首現(xiàn)年負(fù)增長(zhǎng)。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，同比分別下滑2.3%和4.0%。
從2019年7月銷(xiāo)量起，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已連續(xù)六個(gè)月下滑。“跌跌不休”的原因之一正是新能源補(bǔ)貼的退坡。
2019年6月26日起，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出。2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體達(dá)到70%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。
不少行業(yè)人士呼吁“補(bǔ)貼緩?fù)?rdquo;。今年的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩提到2020年7月1日以后補(bǔ)貼不會(huì)進(jìn)一步退坡，使外界開(kāi)始猜想新一步補(bǔ)貼走向。
疫情期或加速了補(bǔ)貼延長(zhǎng)的落地。“今年1-2月新能源汽車(chē)生產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)，同比下降63%，其中新能源車(chē)乘用車(chē)?yán)塾?jì)下降58%，中國(guó)新能源車(chē)市場(chǎng)嚴(yán)重低迷。而歐洲新能源車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)較強(qiáng)，1月同比增長(zhǎng)122%。因此國(guó)內(nèi)需要增加補(bǔ)貼支持。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向中新經(jīng)緯記者表示。
在疫情期內(nèi)推出的地方“救市”政策中，也對(duì)新能源汽車(chē)作出了相應(yīng)激勵(lì)。如廣州3月3日發(fā)布政策，稱將對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予每車(chē)1萬(wàn)元綜合性補(bǔ)貼。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林表示：“疫情期內(nèi)，出于穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的需求，中央和各地政府對(duì)汽車(chē)消費(fèi)這一塊下了很大決心，而新能源汽車(chē)作為重點(diǎn)扶持行業(yè)，一直很受關(guān)注。從這次補(bǔ)貼延長(zhǎng)的政策來(lái)看，2年的延長(zhǎng)期也可以看出力度之大。”
盤(pán)和林仍表示：“許多消費(fèi)者早期選擇新能源汽車(chē)的理由就在于補(bǔ)貼帶來(lái)的低價(jià)優(yōu)惠，一旦取消補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)就將失去一定優(yōu)勢(shì)，從近期銷(xiāo)量的斷崖下滑也能看出。加上疫情的疊加，有些車(chē)企可能確實(shí)撐不住了。”
行業(yè)淘汰賽加速
正如盤(pán)和林所說(shuō)，在新能源補(bǔ)貼即將“斷奶”之際，疫情正加速整個(gè)行業(yè)的淘汰。其中處于發(fā)展初期的新勢(shì)力車(chē)企尤為艱難。
據(jù)近日多家媒體報(bào)道，前途汽車(chē)、博駿汽車(chē)等新勢(shì)力車(chē)企都被曝出拖欠員工薪資或供應(yīng)商貨款。
也有車(chē)企被迫出局。3月，綠馳汽車(chē)完成股權(quán)變更，河南省國(guó)投企業(yè)管理有限公司認(rèn)繳20億元入股60%，成為綠馳汽車(chē)的實(shí)際控制方，認(rèn)繳金額20.2億元。
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光曾向中新經(jīng)緯記者表示：“新勢(shì)力造車(chē)已逐漸擺脫一開(kāi)始的‘PPT造車(chē)’階段，邁向?qū)嵙υ燔?chē)的競(jìng)賽中。然而，要真正實(shí)現(xiàn)造車(chē)目標(biāo)，不僅在于能否造出車(chē)，更在于能否實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)與交付。”
而量產(chǎn)和交付背后，往往是巨額的“燒錢(qián)”投入。蔚來(lái)汽車(chē)董事長(zhǎng)李斌曾公開(kāi)表示，想造車(chē)，200億元是門(mén)檻。對(duì)處于邊緣的新勢(shì)力車(chē)企而言，因本身沒(méi)有造血功能，融資又一再受阻，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼則顯得尤為重要。
“此次延長(zhǎng)2年的補(bǔ)貼政策，受益最顯著的應(yīng)該是一些小型的新勢(shì)力車(chē)企，相當(dāng)于給他們提供了更長(zhǎng)的緩沖期。因?yàn)檫@些車(chē)企中，很多連車(chē)型都沒(méi)有下線，又遇到疫情沖擊，補(bǔ)貼對(duì)他們來(lái)說(shuō)可謂是‘救命稻草’。”汽車(chē)行業(yè)分析師張翔表示。
而對(duì)規(guī)模相對(duì)成熟的車(chē)企而言，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的作用也不容忽視。3月18日，江淮汽車(chē)發(fā)布2019年年度報(bào)告，2019年歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為1.06億元，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。而助力其業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要因素為“政府補(bǔ)助的應(yīng)收款”，包括中央及地方的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。
據(jù)江淮汽車(chē)財(cái)報(bào)，當(dāng)期非經(jīng)常性損益合計(jì)約為10.84億元，其中計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助約為11.17億元，合計(jì)余額約為38.82億元，預(yù)計(jì)在4年內(nèi)收取。不過(guò)，江淮也表明，新能源補(bǔ)貼的持續(xù)退坡也是公司日后要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)之一。
目前來(lái)看，隨著補(bǔ)貼延長(zhǎng)政策正式落地，諸多國(guó)內(nèi)車(chē)企或如江淮一樣，將暫對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)松一口氣。
此外，張翔仍提到，這一政策還將利好近年來(lái)不斷入局中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的外資車(chē)企。
據(jù)天眼查消息，3月25日，比亞迪豐田電動(dòng)車(chē)科技有限公司正式成立，落地深圳市坪山區(qū)。豐田的發(fā)力被視為傳統(tǒng)車(chē)企巨頭追趕中國(guó)新能源市場(chǎng)的代表之一。而另一個(gè)在中國(guó)市場(chǎng)“風(fēng)生水起”的新能源車(chē)企特斯拉，在1月宣布正式啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)Model Y項(xiàng)目，加速落地第二款國(guó)產(chǎn)車(chē)型。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有了補(bǔ)貼的持續(xù)助力，可以預(yù)見(jiàn)整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)賽道的角逐將更加激烈。
專家：大補(bǔ)貼時(shí)代已過(guò)去，車(chē)企必須面對(duì)市場(chǎng)
不容忽視的是，外界對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的爭(zhēng)議從未消停。
2019年10月11日，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況的公示》表格，企業(yè)共申報(bào)補(bǔ)貼236881輛新能源汽車(chē)，審核通過(guò)的僅為207409輛，被裁定不合格的車(chē)輛中，2年內(nèi)未行駛夠2萬(wàn)公里為主要原因，其余的則是因?yàn)槲唇尤雵?guó)家監(jiān)管平臺(tái)，或上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國(guó)標(biāo)要求等原因被核減。
這一審核數(shù)據(jù)也讓人聯(lián)想起近年來(lái)新能源車(chē)企的多起“騙補(bǔ)”事件。此外，這一表格還顯示，2017年通過(guò)審核的補(bǔ)貼總額為220.27億元，獲得補(bǔ)貼最大的三家車(chē)企為宇通、比亞迪和中通，補(bǔ)貼金額分別為45.9億元、34.61億元和11.2億元。
龐大的紅利之下，一哄而上的車(chē)企是為了造車(chē)還是補(bǔ)貼？又是否會(huì)過(guò)分依賴補(bǔ)貼、濫用補(bǔ)貼？這些都已成為早期爭(zhēng)論不休的話題。如今，補(bǔ)貼時(shí)代再延續(xù)，行業(yè)應(yīng)如何自律發(fā)展？
國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛曾在今年的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示，補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展曾經(jīng)起著關(guān)鍵的推動(dòng)作用，推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步與突破、拉動(dòng)了企業(yè)的積極性與社會(huì)資金投入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、建設(shè)了初步滿足需求的基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)環(huán)境、初步形成了規(guī)?；袌?chǎng)。
但是，補(bǔ)貼政策也有弊端，比如對(duì)某些技術(shù)路線規(guī)定過(guò)細(xì)、部分領(lǐng)域存在過(guò)度補(bǔ)貼等現(xiàn)象。下一步，無(wú)論國(guó)家是否繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼，或者將補(bǔ)貼維持在較低的水平，對(duì)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)起到主要的推動(dòng)作用。換言之，不管2021年后是否還有補(bǔ)貼、有多少補(bǔ)貼，大補(bǔ)貼的時(shí)代都過(guò)去了。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須要有面向市場(chǎng)、迎接挑戰(zhàn)的態(tài)度。
張翔提出：“中國(guó)新能源車(chē)企本來(lái)就比較多，行業(yè)集中度不高。‘斷奶’一定程度上可以加速車(chē)企的獨(dú)立發(fā)展。如今補(bǔ)貼延長(zhǎng)后，促進(jìn)行業(yè)集中、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的時(shí)間戰(zhàn)線又拉長(zhǎng)了。”
多名專家也提出，補(bǔ)貼延長(zhǎng)后的行業(yè)發(fā)展方向必須要轉(zhuǎn)型升級(jí)。“如果還像原來(lái)那樣大規(guī)模、簡(jiǎn)單化的補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)的弊端也很明顯了，不利于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。在穩(wěn)健市場(chǎng)的前提下，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策在落地方面還是要優(yōu)化精準(zhǔn)。未來(lái)補(bǔ)貼應(yīng)更多地補(bǔ)向市場(chǎng)的環(huán)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段補(bǔ)貼在技術(shù)進(jìn)步等方面。如果不在技術(shù)方面下工夫，整個(gè)行業(yè)只能在低水平的階段停留。”盤(pán)和林表示。
張翔提出，新能源汽車(chē)要在補(bǔ)貼新階段逐步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“目前我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)比歐洲和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都要低，這也是為什么國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)很難走向國(guó)際市場(chǎng)的原因。中國(guó)的新能源汽車(chē)至少95%以上都是在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的，而特斯拉將近50%的銷(xiāo)量都來(lái)源于海外市場(chǎng)。”
崔東樹(shù)也表示，補(bǔ)貼的持續(xù)會(huì)拉動(dòng)中國(guó)新能源市場(chǎng)增長(zhǎng)，但是中國(guó)也必須跟上國(guó)際步伐。“尤其是歐洲，新能源汽車(chē)已經(jīng)在高速發(fā)展，轉(zhuǎn)型很快。國(guó)內(nèi)的車(chē)企應(yīng)該堅(jiān)定新能源轉(zhuǎn)型的路線，努力推動(dòng)傳統(tǒng)車(chē)向新能源轉(zhuǎn)型的方向。”
如今，對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)行業(yè)而言，“是否補(bǔ)”的問(wèn)題已經(jīng)有了答案，而“如何補(bǔ)”，在新的補(bǔ)貼階段或許有會(huì)進(jìn)一步解答。