8月8日消息，搜狐焦點(diǎn)獲悉，近日，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展2019年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知》(銀保監(jiān)辦便函〔2019〕1157號(hào))，決定在32個(gè)城市開展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，“嚴(yán)厲查處各種將資金通過(guò)挪用、轉(zhuǎn)道等方式流入房地產(chǎn)行業(yè)的違法違規(guī)行為”。
一、專項(xiàng)檢查主要內(nèi)容
該文件主要內(nèi)容包括：32個(gè)城市：北京、天津、石家莊、秦皇島、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙、廣州、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、大理、西安、寧波、廈門、青島、深圳等32個(gè)城市。3家機(jī)構(gòu)：各銀保監(jiān)局可根據(jù)地產(chǎn)信貸規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等情況自行確定檢查的具體銀行，數(shù)量原則上不得少于3家。1年業(yè)務(wù)：2018年6月30曰至2019年6月30日期間的相關(guān)業(yè)務(wù)，可適當(dāng)追溯或延伸。
5個(gè)檢查要點(diǎn)：
·貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)決策部署和監(jiān)管部門規(guī)定的情況
·房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理情況
·房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況
·信貸資金被挪用流向房地產(chǎn)領(lǐng)域
·同業(yè)和表外業(yè)務(wù)
二、專項(xiàng)檢查通知對(duì)23號(hào)文的落實(shí)
近期監(jiān)管對(duì)于房地產(chǎn)融資可謂是“動(dòng)真格”。2019年5月17日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕23號(hào)文《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》，針對(duì)房地產(chǎn)融資做了專門的規(guī)定，詳細(xì)列舉了銀行、信托等機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)清理整頓的違規(guī)點(diǎn)。
就在23號(hào)文發(fā)布不久之后，銀保監(jiān)會(huì)緊接著就對(duì)信托地產(chǎn)融資展開了實(shí)打?qū)嵉拇笳D，多家信托公司近期收到銀保監(jiān)會(huì)窗口指導(dǎo)，要求這些信托公司增強(qiáng)大局意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”的總要求，控制地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模，將房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增量和增速控制在合理水平。此次監(jiān)管機(jī)構(gòu)重拳出擊后，信托地產(chǎn)融資的多條路徑被堵死，有多家信托機(jī)構(gòu)甚至直接叫停了新增業(yè)務(wù)。
在信托嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控和監(jiān)管政策的同時(shí)，也有部分地區(qū)銀保監(jiān)局窗口指導(dǎo)銀行控制地產(chǎn)業(yè)務(wù)增速。此次專項(xiàng)檢查工作之后，根據(jù)目前的政策環(huán)境來(lái)看，我們認(rèn)為，銀行對(duì)房地產(chǎn)的融資也勢(shì)必將進(jìn)一步收緊，房地產(chǎn)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲取資金也將更加困難。
23號(hào)文規(guī)定銀行機(jī)構(gòu)地產(chǎn)融資違規(guī)情況包括以下幾個(gè)方面：
1、表內(nèi)外資金直接或變相用于土地出讓金融資；
2、未嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，違規(guī)向“四證”不全的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資
3、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等資金挪用于購(gòu)房；
4、資金通過(guò)影子銀行渠道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；
5、并購(gòu)貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等貸款管理不審慎，資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)；
本次專項(xiàng)檢查和23號(hào)文比更加細(xì)化，要求更加細(xì)致。
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以下為《通知》原文：
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展2019年銀行機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知
一、檢查目的
堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，進(jìn)一步推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策和監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)厲查處各種將資金通過(guò)挪用、轉(zhuǎn)道等方式流入房地產(chǎn)行業(yè)的違法違規(guī)行為，高度警惕房地產(chǎn)泡沫化、金融化，著力推動(dòng)落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
二、檢查的城市
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年6月份全國(guó)70城商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)，結(jié)合參加房地產(chǎn)“一城一策”試點(diǎn)重點(diǎn)城市名單，本次房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查包括北京、天津、石家莊、秦皇島、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、徐州、杭州、合肥、福州、濟(jì)南、鄭州、洛陽(yáng)、武漢、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙、廣州、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、大理、西安、寧波、廈門、青島、深圳等32個(gè)城市。
三、檢查機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍
各銀保監(jiān)局可根據(jù)重點(diǎn)城市的實(shí)際情況，自行研究確定檢查的具體銀行機(jī)構(gòu)。各銀保監(jiān)局可選擇房地產(chǎn)信貸規(guī)模較大或占比較高的機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的機(jī)構(gòu)、與融資規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)合作較多的機(jī)構(gòu)、與交易火爆樓盤合作密切的機(jī)構(gòu)等。各銀保監(jiān)局檢查銀行機(jī)構(gòu)的數(shù)量原則上不得少于3家。
本次檢查的業(yè)務(wù)范圍，包括被查機(jī)構(gòu)2018年6月30曰至2019年6月30日期間的相關(guān)業(yè)務(wù)，各銀保監(jiān)局可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)追溯或延伸。
四、檢查內(nèi)容和要點(diǎn)
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)決策部署和監(jiān)管部門規(guī)定的情況。
貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)政策和監(jiān)管規(guī)定所采取的主要措施、取得的效果及存在的問(wèn)題。
(二)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理情況
一是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)授信政策和內(nèi)控制度執(zhí)行情況。
二是房地產(chǎn)開發(fā)貸款和土地儲(chǔ)備貸款管理情況，包括集中度管理、資本金來(lái)源真實(shí)性審查、落實(shí)最低資本金比例要求、企業(yè)資質(zhì)審查等，以及違規(guī)向“四證”不全項(xiàng)目提供融資。
三是個(gè)人住房貸款管理情況，包括落實(shí)差別化信貸政策，執(zhí)行最低首付比例和限貸政策要求，履行首付資金真實(shí)性與貸款申請(qǐng)人償債能力評(píng)估與檢查等。
四是住房租賃貸款方面。包括與住房租賃企業(yè)合作情況，被中介機(jī)構(gòu)套取銀行信用問(wèn)題，租賃貸款被挪用問(wèn)題，為中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等擾亂租賃市場(chǎng)行為提供資金情況。
(三)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況
一是房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估體系建設(shè)，以及貸后風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
二是房地產(chǎn)相關(guān)制度是否健全、審慎和有效，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理是否到位。
三是房地產(chǎn)業(yè)務(wù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類情況。
(四)信貸資金被挪用流向房地產(chǎn)領(lǐng)域
一是個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款、“首付貸”、信用卡透支等資金挪用于購(gòu)房，以及其他銀行信貸資金被違規(guī)挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域。
二是資金通過(guò)影子銀行渠道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
三是并購(gòu)貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等貸款管理不審慎，資金被挪用于開發(fā)房地產(chǎn)。
四是通過(guò)流動(dòng)資金授信、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)授信等為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資情況。
(五)同業(yè)和表外業(yè)務(wù)
一是對(duì)銀行理財(cái)資金投向房地產(chǎn)領(lǐng)域非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)的監(jiān)督管理情況。
二是投向房地產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的同業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)審查、資金投向合規(guī)性審查及投后風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
三是直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)支付土地購(gòu)置費(fèi)用提供融資，或以自身信用提供支持或通道等問(wèn)題。
四是繞道違規(guī)辦理土地儲(chǔ)備融資、放大政府債務(wù)等問(wèn)題，以多層嵌套方式違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，委托貸款資金違規(guī)用于房地產(chǎn)領(lǐng)域情況。
各銀保監(jiān)局應(yīng)于2019年11月20日前將檢查報(bào)告及附表、典型案例等報(bào)送銀行檢查局。同時(shí)，各銀保監(jiān)局應(yīng)于12月10曰前向被查機(jī)構(gòu)印發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)書，并抄送銀行檢查局。