昨日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合起草的《中華人民共和國(guó)土地增值稅法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》將集體房地產(chǎn)納入了征稅范圍，另外，在扣除項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和申報(bào)納稅期限、征收管理模式等方面也做出了適當(dāng)調(diào)整。

對(duì)于調(diào)整征稅范圍的原因，財(cái)政部表示，主要考慮是為了與土地制度改革相銜接。具體來(lái)講，是為了建立土地增值收益分配機(jī)制，使稅制與建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的土地制度改革相銜接。

在稅收優(yōu)惠方面，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)個(gè)別政策做了適當(dāng)調(diào)整。一是吸收了現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中關(guān)于建造增值率低于20%的保障性住房免稅的規(guī)定；二是增加授權(quán)國(guó)務(wù)院可規(guī)定減征或免征土地增值稅的其他情形。三是將建造增值率低于20%的普通住宅免稅的規(guī)定，調(diào)整為授權(quán)省級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際決定減征或是免征，以體現(xiàn)因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策導(dǎo)向，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。四是增加授權(quán)省級(jí)人民政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)較不發(fā)達(dá)、地價(jià)水平較低地區(qū)集體房地產(chǎn)減征或免征土地增值稅的規(guī)定。