中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長 李克敏

2月21日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開了2020年我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展愿景———人才發(fā)展專題研討會，部分大型鋼鐵企業(yè)人力資源部門的領(lǐng)導(dǎo)齊集北京，共謀鋼鐵行業(yè)新形勢下的人才發(fā)展大計，進(jìn)一步推進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)2020年人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)，以及行業(yè)五支高端人才隊伍建設(shè)和六項重點人才計劃的啟動與實施。

我國鋼鐵工業(yè)目前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、由大變強的關(guān)鍵時期，將步入艱難的改革創(chuàng)新“新旅程”，管理變革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、節(jié)能環(huán)保、淘汰落后、提高效益、化解過剩產(chǎn)能等每一“重錘”都會敲響革命性的警鐘。這樣的艱巨任務(wù)和崇高使命靠什么來完成？黨的十八屆三中全會明確指出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。”人才，特別是高端領(lǐng)軍人才，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展和人類社會進(jìn)步的渴求之需。因此，做好人才發(fā)展工作不僅是國家和社會對人才的重視，也是行業(yè)、企業(yè)、人力資源部門應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求的重要責(zé)任和使命。

展望鋼鐵工業(yè)2020年的發(fā)展愿景和鋼鐵強國夢，鋼鐵行業(yè)的人才發(fā)展總體思路是：以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的需求為依據(jù)，圍繞建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色制造、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新力強、可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施人才強鋼戰(zhàn)略。以人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)為依托，以人才發(fā)展的機制創(chuàng)新為保障，以突出發(fā)展創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專門人才和高技能人才隊伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌帶動整體人才隊伍的素質(zhì)提高與科學(xué)發(fā)展，為我國鋼鐵工業(yè)早日實現(xiàn)鋼鐵強國夢提供人才保證和智力支持。

人才發(fā)展的“四項基本原則”

人才發(fā)展也應(yīng)該按以下“四項基本原則”組織推進(jìn)。

服務(wù)鋼鐵，人才優(yōu)先。把服務(wù)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作為人才發(fā)展工作的根本出發(fā)點和落腳點，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，以人才發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為重點，為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。

夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新機制。把夯實人才發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)政策作為鋼鐵工業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證，以機制創(chuàng)新引領(lǐng)人才開發(fā)，圍繞人才發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引才聚才、素質(zhì)培養(yǎng)、使用評價和薪酬激勵等重要環(huán)節(jié)，建立健全人才發(fā)展的體制機制，提高人才管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

高端引領(lǐng)，整體發(fā)展。結(jié)合科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的迫切需求，重點培養(yǎng)造就一批學(xué)術(shù)造詣精深、具有敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力突出的高層次領(lǐng)軍人才和緊缺專門人才，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體發(fā)展。

分類開發(fā)，協(xié)同推進(jìn)。在充分尊重行業(yè)各類人才發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌行業(yè)不同層次、不同領(lǐng)域以及不同所有制單位的各類專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)發(fā)展，形成各類人才持續(xù)成長、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

鋼鐵行業(yè)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，要圍繞鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證用量、提高素質(zhì)，建設(shè)一支數(shù)量層級充足、學(xué)歷層次合理、專業(yè)門類配套、創(chuàng)新能力強的人才隊伍。在人才隊伍整體開發(fā)、普遍提高的基礎(chǔ)上，重點組織推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才隊伍的建設(shè)。這支高端領(lǐng)軍人才隊伍主要由一大批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)配套的優(yōu)秀企業(yè)家、高級經(jīng)營管理人才、高級科技創(chuàng)新人才、高級技能操作人才和高級國際化專門人才組成。

鋼鐵行業(yè)人才發(fā)展的主要任務(wù)是：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，努力造就一批具有世界水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，并注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才；二是抓緊培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需的緊缺專門人才，滿足行業(yè)和企業(yè)對優(yōu)秀企業(yè)家、大集團管控人才、董事監(jiān)事人才、法律人才、國際化經(jīng)營人才、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與管理人才、財務(wù)與金融人才、市場開拓人才、技術(shù)研發(fā)人才、新型鋼鐵材料研發(fā)人才、裝備研發(fā)與制造人才、信息化人才、高技能人才等13種重點人才的迫切需求，保證重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理；三是努力推進(jìn)各類人才隊伍的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對各類人才隊伍的整體需要，統(tǒng)籌兼顧、分類推進(jìn)。

人才發(fā)展要有重點、有措施

大力宣傳人才在建設(shè)鋼鐵強國中的關(guān)鍵性作用。利用各種媒體和相關(guān)活動，大力宣傳人才在建設(shè)鋼鐵強國中的關(guān)鍵性作用，充分認(rèn)識到我國鋼鐵工業(yè)要從大國邁向鋼鐵強國，人才發(fā)展是關(guān)鍵。

認(rèn)真落實國家重大人才發(fā)展戰(zhàn)略。以國家重點人才工程為龍頭，以行業(yè)前沿、高端技術(shù)研發(fā)成果為主題，以培養(yǎng)高端、急需的緊缺人才為重點，組織推進(jìn)國家高級研修班示范項目，引領(lǐng)行業(yè)和企業(yè)繼續(xù)教育、知識更新、職業(yè)培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

完善以崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人力資源管理體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織企業(yè)推進(jìn)重新規(guī)范行業(yè)職業(yè)技能、定員定額標(biāo)準(zhǔn)，夯實人力資源管理的基礎(chǔ)建設(shè)，建立以崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人力資源管理體系。

整合行業(yè)培訓(xùn)資源，推動整體人才隊伍素質(zhì)提升。在充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)和整合行業(yè)教育培訓(xùn)資源，以其各自特有的資源優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)各類人才提供良好的服務(wù)。積極搭建合作培訓(xùn)、特色培訓(xùn)、資源共享培訓(xùn)模式的平臺，滿足企業(yè)人才素質(zhì)提升的需要。在立足國內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)開拓國外著名高校、著名機構(gòu)和先進(jìn)產(chǎn)鋼國企業(yè)對口培訓(xùn)的特需渠道，強化重點關(guān)鍵人才的國際化培養(yǎng)。在優(yōu)化人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，注重推進(jìn)培訓(xùn)方式的現(xiàn)代化建設(shè)，積極推行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、互動式、實操特訓(xùn)式的多種形式培訓(xùn)。在鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、化解過剩產(chǎn)能優(yōu)化下來的富余勞動力中，組織推進(jìn)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等再就業(yè)服務(wù)等。

以科學(xué)的培訓(xùn)模式、有效的培訓(xùn)手段、更大的培訓(xùn)力度，努力做好企業(yè)高管人才、高級經(jīng)營管理人才、高級科技創(chuàng)新人才、高級技能人才、國際化專門人才等的隊伍建設(shè)。

推進(jìn)人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新。組織促進(jìn)完善人才招聘引用機制、培養(yǎng)使用機制、流動機制、評價機制、激勵機制等，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新的激情和活力。

促進(jìn)內(nèi)外人才并舉，推進(jìn)人才資源國際化發(fā)展。圍繞鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要，組織推進(jìn)加大海外高層次人才引進(jìn)力度，注重引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；堅持引才與引智并舉，建立海外高層次人才特聘專家制度；加快本土人才國際化步伐，鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)跨國、跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流和項目共建，促進(jìn)各類人才融入國際競爭；建立一批境外培訓(xùn)基地，擴大境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)人才國際化發(fā)展。

提高人才培養(yǎng)教育質(zhì)量和推進(jìn)示范基地建設(shè)。依托教育部開展的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“工程教育專業(yè)認(rèn)證”等國家各類人才開發(fā)計劃和工程，充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機構(gòu)的平臺作用，加強培養(yǎng)和造就創(chuàng)新能力強、適應(yīng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。充分發(fā)揮學(xué)校教育在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新鋼鐵行業(yè)各類專業(yè)在校生培養(yǎng)模式，優(yōu)化鋼鐵冶金學(xué)科和專業(yè)，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，打造鋼鐵業(yè)在校生培養(yǎng)基地，實施人才培訓(xùn)示范基地建設(shè)計劃。完善高校在校生培養(yǎng)與鋼鐵領(lǐng)域人才需求相適應(yīng)的有效機制。

實施鋼鐵行業(yè)六項重點人才計劃。分步實施首席專家計劃、拔尖人才計劃、有突出貢獻(xiàn)中青年專家計劃、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃、技能人才“能工巧匠”計劃和鋼鐵行業(yè)專家信息庫計劃等。

建設(shè)五支人才隊伍

一是優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)。按照發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制以及企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)家隊伍已迫在眉睫。

優(yōu)秀企業(yè)家應(yīng)產(chǎn)生于鋼鐵企業(yè)決策層的優(yōu)秀復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人之中。至2020年，鋼鐵工業(yè)應(yīng)著眼于培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，以培養(yǎng)職業(yè)化戰(zhàn)略企業(yè)家為重點，積極培養(yǎng)造就一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，這是引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一。特別是培養(yǎng)選拔一支具有研究生以上學(xué)歷、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、年富力強的職業(yè)化優(yōu)秀企業(yè)家后備人才隊伍是勢在必行的重點任務(wù)。其重點措施包括：

確立市場化、職業(yè)化企業(yè)家在國家工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展中的戰(zhàn)略、法律地位，營造適宜優(yōu)秀企業(yè)家成長的社會環(huán)境。

加強企業(yè)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。以強化“四項基本素質(zhì)”（自信堅定的政治信仰、錘煉過硬的工作作風(fēng)、敏銳度勢的世界眼光、慧聚謀劃的戰(zhàn)略思維）為先導(dǎo)，以提升“五種領(lǐng)導(dǎo)能力”（決策判斷能力、市場應(yīng)變能力、風(fēng)險防范能力、改革創(chuàng)新能力和識人用人能力）為重點，實施強有力的培訓(xùn)項目和高級研修活動，提高其推動企業(yè)深化改革、科學(xué)發(fā)展的基本素質(zhì)和參與國際競爭的領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，優(yōu)先選拔一批年富力強、素質(zhì)良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)行強化培養(yǎng)，建立以領(lǐng)導(dǎo)力提升為核心的優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)體系，重點依托國內(nèi)外高水平大學(xué)和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)驗，采取“送出去”、“請進(jìn)來”的方式，建設(shè)一支具有“國際巨星”影響力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

建立和完善優(yōu)秀企業(yè)家聘任制度。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，在優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對特殊需要的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才，采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式進(jìn)行配置，涉及跨國經(jīng)營的特需國際化人才，可采取全球選聘，實行契約化管理。

建立優(yōu)秀企業(yè)家業(yè)績評價考核制度。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才評價體系，加強規(guī)范化管理。

完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理制度。完善經(jīng)營者收入與其崗位責(zé)任、風(fēng)險和貢獻(xiàn)緊密掛鉤的中長期激勵機制，實施年薪、股權(quán)激勵等中長期激勵制度，使優(yōu)秀企業(yè)家的收入與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤。

加強優(yōu)秀企業(yè)家后備人才隊伍建設(shè)。建立優(yōu)秀企業(yè)家后備人才信息庫，有針對性地對每位人才制定個性培養(yǎng)計劃，實行“在線實戰(zhàn)為主，離線培訓(xùn)為輔”的培養(yǎng)方式，通過崗位輪換、實踐鍛煉、多壓擔(dān)子、早給任務(wù)進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)他們從不同崗位和工作經(jīng)歷中快速成長。對后備人才實行動態(tài)管理，按照選優(yōu)汰劣的原則，及時調(diào)整和充實足量的后備人才。

加強高素質(zhì)董事、監(jiān)事人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求和公司治理結(jié)構(gòu)不斷健全和發(fā)展的需求，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的董事、監(jiān)事人才隊伍是新的重點人才需求之一。注重研究選拔董事的主要標(biāo)準(zhǔn)，加快知識更新，積極選派戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)會計、資本運作、金融、法律等方面的專業(yè)人才擔(dān)任專職外部董事，優(yōu)化外部董事隊伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格監(jiān)事的任職資格條件，明確知識水平、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等方面的要求，確保監(jiān)事具備有效履職的專業(yè)素養(yǎng)。

二是高級經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)。高級經(jīng)營管理人才在企業(yè)中處于承上啟下的位置，既要為企業(yè)的經(jīng)營管理決策出謀劃策，又是企業(yè)高層決策的執(zhí)行者和落實者。企業(yè)各類資源能否實現(xiàn)優(yōu)化配置，在一定程度上取決于高級經(jīng)營管理人才的創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)一大批經(jīng)營理念新、職業(yè)素養(yǎng)好、開拓能力強、管理水平高的職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化企業(yè)經(jīng)營管理人才，特別是培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、會管理、善理財、能創(chuàng)新的經(jīng)營管理者群體中的拔尖人才隊伍是鋼鐵工業(yè)強化管理創(chuàng)新、提高市場競爭力的重要任務(wù)。其重點措施包括：

強化經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。依托國家“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”，加大經(jīng)營管理人才，特別是高級經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，突出與企業(yè)經(jīng)營管理緊密相關(guān)的專題性深度培訓(xùn)，滿足差異化培訓(xùn)需求。有計劃地選派高級經(jīng)營管理人才出國工作、培訓(xùn)與考察，學(xué)習(xí)掌握發(fā)達(dá)國家和卓越企業(yè)的管理經(jīng)驗；推動企業(yè)與名校、世界名企等搭建產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)作平臺，培養(yǎng)職業(yè)化、國際化企業(yè)經(jīng)營管理拔尖人才。

推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升向企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展轉(zhuǎn)變。引入、建立以企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)評價制度，開展企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)資格認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人才重視職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理信用體系的建立。加速推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才的職業(yè)化、專業(yè)化、市場化和國際化進(jìn)程。

建立以公平競爭、擇優(yōu)聘用為核心的選人用人制度。要以建立聘用制和崗位管理為重點，推進(jìn)經(jīng)營管理人才的人事制度改革，建立按需設(shè)崗、雙向選擇、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的競爭機制。建立科學(xué)規(guī)范的考核評價體系，強化人才任用效率測評理念。制定以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價辦法：建立評價指標(biāo)體系，設(shè)置指標(biāo)權(quán)重體系，構(gòu)建評價模型體系。

重視經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。引導(dǎo)企業(yè)將部分重要管理崗位實行公開招聘，以吸引優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才入駐。企業(yè)要把“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，大力引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才。實行經(jīng)營管理人才輪崗掛職，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才身份職業(yè)化、配置市場化、素質(zhì)現(xiàn)代化。

建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬激勵機制。按照激勵與約束相統(tǒng)一、薪酬與責(zé)任相一致、與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤的原則，實行短期激勵與中長期激勵相結(jié)合，允許和鼓勵資本、技術(shù)和知識等生產(chǎn)要素參與分配，積極推行經(jīng)營者集體持股、期股期權(quán)和年薪制等多元薪酬激勵制度并實施人才資本產(chǎn)權(quán)激勵機制。

認(rèn)真抓好高級經(jīng)營管理后備人才的選拔與培訓(xùn)工作。依托國家“青年英才開發(fā)計劃”，選拔中青年經(jīng)營管理人才攻讀管理學(xué)科研究生、第二學(xué)位；每年從應(yīng)屆高職、大學(xué)畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學(xué)深造，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)；做到后備人才數(shù)量與未來需要相當(dāng)，關(guān)鍵崗位比例要達(dá)到1∶2。

著力優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)環(huán)境。通過加強人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營管理人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。加強對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型的宣傳報道，營造有利于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的良好氛圍。

三是高級科技人才隊伍的建設(shè)。在冶金裝備、生產(chǎn)工藝、綠色制備等重點項目的實施中，著眼于前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)水平的提升，突出培養(yǎng)一大批具有影響力和帶動力的創(chuàng)新型科技人才。其重點措施包括：

創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)開發(fā)機制，完善科技人才繼續(xù)教育制度。推動科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等制定本單位科技人才培訓(xùn)計劃，建立高等學(xué)校和科研機構(gòu)接受企業(yè)委托、定向培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人才的機制。改革高等教育人才培養(yǎng)模式，提高創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平。突出以“用”為本，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機制，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺，吸納研究生直接參與重大技術(shù)研發(fā)，增強其解決實際問題的能力。推進(jìn)高等學(xué)校、科研機構(gòu)與企業(yè)間科技人才的雙向交流，推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技人才進(jìn)入企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。同時，加大科技人才國際化培養(yǎng)力度，制訂國際大科學(xué)、大工程合作項目的人才培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才。

完善科技人才評價激勵機制。建立創(chuàng)新績效綜合評價制度，例如對從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科技人才，重在考核其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)等；對于從事實驗技術(shù)和條件保障的科研輔助人才，重在考核其為研發(fā)活動提供的服務(wù)水平、工作質(zhì)量；對從事管理和服務(wù)的科技管理人才，重在考核其管理水平和服務(wù)能力與效率。將科學(xué)精神、科學(xué)道德納入對科技人才的評價指標(biāo)。鼓勵企業(yè)探索建立知識、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，探索實行技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)價值、股權(quán)期權(quán)激勵等科技人才激勵方式。加大科技人才知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，制定職務(wù)技術(shù)成果管理條例，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中主要發(fā)明人的收益比例。設(shè)立科技獎勵基金，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重大激勵。

改革科技人才管理制度。改革科研院所等事業(yè)單位科技人才崗位設(shè)置和聘用合同制度，全面推行科技人才的聘用制度和崗位管理制度，由目前對科技人才主要以“身份管理”為主逐步向“身份與崗位相統(tǒng)一”的管理模式轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)與高校、科研單位科技人才兼職辦法，促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)范的科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵和扶持等制度，建立“競爭、流動、開放、有序”的用人機制。

突出培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。把培養(yǎng)和造就高級科技人才的戰(zhàn)略重點，放在培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人上。同時，加強對學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的分類管理。根據(jù)不同需求，采取不同方式，分類制訂選拔培養(yǎng)計劃，特別要注重選拔培養(yǎng)一批中青年兩院院士及后備梯隊，對院士后備隊伍要制訂詳細(xì)的人才成長實施計劃，重點投入、強化培養(yǎng)。

注重在實踐中培養(yǎng)和凝聚一流人才。更新用人觀念，大膽使用人才，把人才培養(yǎng)放到最基層的崗位上進(jìn)行錘煉，強化實踐性培養(yǎng)。建立以企業(yè)重點產(chǎn)品為主攻方向的戰(zhàn)略經(jīng)營單位，實行重大命題承包項目首席課題負(fù)責(zé)人制，并公開競聘、招標(biāo)選拔課題首席負(fù)責(zé)人。

支持青年科技人才脫穎而出。對35歲以下優(yōu)秀青年科技人才獨立負(fù)責(zé)開展的研究工作予以傾斜支持。完善青年科技人才的激勵保障措施。完善冶金科學(xué)技術(shù)獎勵制度，加大對作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才的獎勵力度，促進(jìn)優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才脫穎而出。積極推薦和選派青年科技人才赴國際組織或國際學(xué)術(shù)機構(gòu)任職和鍛煉，促進(jìn)科技管理和科技人才的國際化。

加大投入，滿足隊伍建設(shè)基本需求。多渠道地加大對科教、人才培養(yǎng)的投入，是人才隊伍建設(shè)基本需要的保證。建立重大規(guī)劃項目人才投入機制，堅持項目投入與人才投入同步安排。鼓勵企業(yè)設(shè)立專項培訓(xùn)經(jīng)費，依托科研機構(gòu)和高等學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才。

積極吸引優(yōu)秀人才為鋼鐵工業(yè)發(fā)展服務(wù)。借助國家“海外千人計劃”、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家重點實驗室、國家重點學(xué)科、國家重大科技專項等平臺以及企業(yè)、高校、院所院士專家工作站和博士后科研工作站等載體，有計劃地從海內(nèi)外引進(jìn)一批在冶金技術(shù)、材料科學(xué)、國際金融、戰(zhàn)略管控等方面能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，通過承擔(dān)項目或參與課題研究等方式，建立起剛性和柔性相結(jié)合的靈活便捷的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。對少數(shù)突出的急需緊缺人才，要采取特殊政策，以優(yōu)厚待遇吸引他們?yōu)殇撹F工業(yè)服務(wù)。

營造創(chuàng)新文化環(huán)境。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作、追求卓越的創(chuàng)新精神，建立健全科研誠信體系，加強科技人才職業(yè)道德教育，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能，建立誠信制度，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)、技術(shù)不端的行為。

四是高級技能人才隊伍建設(shè)。高級技能人才可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型三類人員，要擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，大幅提高人才素質(zhì)，推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支門類齊全、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的技能人才隊伍迫在眉睫。其重點措施包括：

實施高技能人才振興計劃。一是以培養(yǎng)鋼鐵工業(yè)高技能人才為抓手，加強技能人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各企業(yè)特別是大型企業(yè)(集團)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核內(nèi)容之一。二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬培養(yǎng)渠道。通過開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、專題培訓(xùn)、案例研修、課題發(fā)布與交流、導(dǎo)師帶徒和建設(shè)技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)示范基地等，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。三是培養(yǎng)“雙師型”高技能人才。積極支持工作在生產(chǎn)一線的大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)操作技能、提高操作水平，鼓勵他們參加操作技能鑒定，獲取職業(yè)資格，培養(yǎng)“工程師+技師”的“雙師型”高技能人才。四是搭建高技能人才國際化培訓(xùn)通道，開展師資國際化合作和技能人才國際化交流，培養(yǎng)、造就世界級知名高技能人才。

構(gòu)建和完善技能人才培養(yǎng)開發(fā)體系。

一是健全、完善教育培訓(xùn)制度，做好崗位技能培訓(xùn)工作。全面建立企業(yè)總部與基層單位多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)本部職工教育培訓(xùn)機構(gòu)以及基層單位培訓(xùn)部門作用，力爭把培訓(xùn)覆蓋到每位技能人才，形成多層次、多元化、全方位的技能人才培養(yǎng)格局。采取技能培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等措施，不斷提高技能人才的理論知識和操作技能。

二是結(jié)合推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點，做好考評員深度培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要，加大技能鑒定培訓(xùn)教材開發(fā)力度。調(diào)整、充實和完善技能鑒定國家題庫冶金行業(yè)分庫內(nèi)容，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

三是在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)技能人才。為技能人才提供全程參與設(shè)備安裝調(diào)試、工藝技術(shù)改造等實踐平臺，注重在生產(chǎn)、技改等實踐中提高技能人才的知識、技能水平。有針對性地組織現(xiàn)場觀摩、實習(xí)等活動，鼓勵技能人才立足本崗位鉆研業(yè)務(wù)，倡導(dǎo)崗位成才。

四是建立帶徒傳技制度。充分發(fā)揮高技能人才傳、幫、帶作用，強化隱性知識與操作訣竅的傳承，促進(jìn)高技能人才的新老交替，使各工種高技能人才的高招、絕技和工作經(jīng)驗得到總結(jié)、傳承、推廣與應(yīng)用。

五是加強培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用教育培訓(xùn)資源。技能人才培訓(xùn)基地，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)實際，結(jié)合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極深化教學(xué)改革，強化教學(xué)管理，有效安排制定培訓(xùn)課程，更新培訓(xùn)教材，不斷增加新工藝、新材料、新技術(shù)等相關(guān)知識培訓(xùn)。通過聘請高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才擔(dān)任兼職教師等途徑，加快提升教學(xué)水平。建立技能人才校企合作培養(yǎng)制度，與職業(yè)院校聯(lián)合制訂培養(yǎng)計劃，提供實習(xí)場地，選派實習(xí)指導(dǎo)教師，有效提高技能人才技能水平。

建立和完善技能人才評價發(fā)現(xiàn)、崗位使用機制。

一是建立和完善技能人才評價發(fā)現(xiàn)制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的技能人才發(fā)現(xiàn)評價機制。完善評價標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評價方式，拓寬評價渠道，把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來。不斷創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定工作，對掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，破格或越級參加技師、高級技師考評。積極探索高技能人才多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法，激勵高技能人才不斷學(xué)習(xí)、鉆研技能。

二是建立健全技能人才崗位使用機制。改革技能人才崗位使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于技能人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。充分調(diào)動技能人才在解決生產(chǎn)、工藝、設(shè)備技術(shù)難題及實施精品工程項目等方面的主動性和積極性，吸納高技能人才參與研討重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目。根據(jù)企業(yè)實際需要，逐步擴大高級技師、技師的聘任比例，充分調(diào)動技能人才立足崗位、多作貢獻(xiàn)的積極性。

三是推動技能人才職業(yè)化發(fā)展。著眼于提高技能人才的職業(yè)素養(yǎng),改進(jìn)技能人才管理模式。按照評聘分開的原則，把職業(yè)資格、技能等級等作為技能人才進(jìn)入不同類別、不同層級崗位的準(zhǔn)入條件,建立分層分類的技能人才崗位體系。制定技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，拓展技能人才的職業(yè)發(fā)展空間。制定技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，拓展技能人才的職業(yè)發(fā)展空間。

廣泛開展技能人才競賽選拔和技術(shù)交流活動。一是大力開展職業(yè)技能競賽活動。堅持舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，逐步增加競賽工種，擴大競賽規(guī)模，完善競賽制度，提高競賽質(zhì)量，為更多的技能人才提供展現(xiàn)高超操作技能的平臺。二是深入開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。以成本改善、質(zhì)量改進(jìn)、產(chǎn)品調(diào)整、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等為主題，廣泛動員技能人才開展崗位創(chuàng)新活動。開展創(chuàng)新輔導(dǎo)、成果轉(zhuǎn)化和推介活動；舉辦創(chuàng)新論壇，技能人才發(fā)明展、創(chuàng)新成果展等，搭建展示才華的舞臺，激發(fā)技能人才的創(chuàng)新熱情，使技能人才成為自主學(xué)習(xí)型員工。三是積極舉辦技術(shù)交流活動。組織開展多種形式的技術(shù)交流主題活動，為技能人才參與同行業(yè)技能交流、絕招絕技和技能成果展示等創(chuàng)造條件。加強企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流，不斷了解、掌握不同企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)技能。建立鋼鐵行業(yè)拔尖技能人才信息交流平臺，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫，做好信息溝通工作。

創(chuàng)新和完善技能人才激勵保障機制。一是加快建立完善技能人才憑技能得到使用和提升、憑貢獻(xiàn)獲得獎勵和報酬，激發(fā)人才活力的激勵機制。開展評審鋼鐵行業(yè)一線工人科技創(chuàng)新成果冶金科學(xué)技術(shù)獎勵工作，為技能人才搭建行業(yè)創(chuàng)新平臺。認(rèn)真探索適合技能人才特點、能充分調(diào)動積極性的薪酬分配制度，特別是在企業(yè)生產(chǎn)操作中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，其收入應(yīng)有較大幅度的提升。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新、作出突出貢獻(xiàn)的技能人才，應(yīng)從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，依據(jù)貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎勵。二是積極貫徹執(zhí)行國家有關(guān)技能人才社會保障制度和相關(guān)文件精神，加快落實技能人才社會保障措施，維護(hù)技能人才合法權(quán)益。進(jìn)一步改善技能人才工作和職業(yè)健康環(huán)境，做好技能人才健康體檢工作，為高技能人才解決工作和生活中的實際困難。

加強領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于技能人才成長的良好氛圍。要把培養(yǎng)高技能人才的工作列為企業(yè)“一把手”工程，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，人力資源部門組織實施，其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，構(gòu)建強有力的組織保障。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，樹立一批技能人才的先進(jìn)典型，提高技能人才的社會地位，努力營造有利于技能人才成長的企業(yè)文化。

五是高級國際化人才隊伍建設(shè)。伴隨鋼鐵企業(yè)境外投資、產(chǎn)品出口、技術(shù)輸出、境外辦廠、建礦和其他合資合作項目的需要，培養(yǎng)造就一批熟悉國際市場規(guī)則和慣例，能夠開展跨國、跨文化經(jīng)營的海外經(jīng)營管理人才隊伍越來越緊迫。直接引進(jìn)國外高層次經(jīng)營管理人才為我所用是當(dāng)務(wù)之急。要依托國家“海外高層次人才引進(jìn)計劃”，探索建立與國際接軌的吸引海外高層次人才工作模式，加大國外智力的引進(jìn)力度。其重點措施包括：

建立靈活的人才引進(jìn)機制。鼓勵引入市場機制，以“購買服務(wù)”的方式，委托國內(nèi)外各類專業(yè)機構(gòu)定向收集人才信息、招聘人才；促進(jìn)用人單位采取靈活多樣的方式引進(jìn)海外高層次人才；鼓勵采用簽約聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等柔性人才管理方式，依托與國外科研院所、企業(yè)合作設(shè)立的技術(shù)中心，以及海外科研院所和實驗室等引進(jìn)人才。

突出海外人才引進(jìn)重點。鼓勵采取團隊或核心人才引進(jìn)等方式，在鋼鐵工業(yè)的主要、關(guān)鍵產(chǎn)品科研生產(chǎn)方面，吸引一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、有利于新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才。優(yōu)先引進(jìn)具有影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和項目負(fù)責(zé)人，加快引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成持久經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。

加強人才引進(jìn)的基礎(chǔ)性工作。鼓勵與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立合作關(guān)系，促進(jìn)建立全球招才引才的工作體系。鼓勵有條件的單位與海外鋼鐵業(yè)研究機構(gòu)開展交流合作。鼓勵建立海外引才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為人才提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化服務(wù)。鼓勵在合理范圍內(nèi)建立引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺，集中宣傳鋼鐵業(yè)引進(jìn)海外高層次人才的政策措施，發(fā)布人才引進(jìn)計劃，提供咨詢和接洽服務(wù)，為海外高層次人才歸國從事鋼鐵業(yè)工作提供便捷的信息平臺。

加強國外智力引進(jìn)工作。緊密聯(lián)系鋼鐵科研、生產(chǎn)實際需求，推進(jìn)引智成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵依托重大項目，合理利用高等院校、科研院所以及大型企業(yè)優(yōu)秀人才和科研項目任務(wù)集中的優(yōu)勢，推進(jìn)國外智力引進(jìn)，將人才培養(yǎng)貫穿到先進(jìn)鋼鐵技術(shù)引進(jìn)的全過程。以優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為重點，有計劃、分層次地選派人員出國培訓(xùn)或深造。積極聘請國外高水平專家來華講學(xué)、交流科技成果。

鼓勵企業(yè)多渠道培養(yǎng)國際化人才。鼓勵鋼鐵企業(yè)每年選派具有潛質(zhì)的高層次管理人才、高級技術(shù)與操作人員到國外培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)學(xué)習(xí)考察，選派須重點培養(yǎng)的經(jīng)營管理人才攻讀國外知名大學(xué)學(xué)位，選派管理后備人才到海外分公司、國外企業(yè)掛職鍛煉，選送青年技術(shù)骨干攻讀雙碩士學(xué)位，建立培育國際化人才的新途徑。