5月13日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向陜西省反饋“回頭看”及專項督察意見時指出，陜西省在整改中不敢動真碰硬，對大企業(yè)不敢管、不愿管。陜西省在大氣污染防治領域雖然做了許多工作，但結構性污染問題依然突出，形勢依然嚴峻。

2018年11月3日至12月3日，督察組對陜西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。

陜西省、西安市在秦嶺北麓西安境內違規(guī)建別墅問題上教訓深刻，令人警醒。2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》時放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設活動管理方面，以負面清單方式代替“劃定建設控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護無據(jù)可依。2018年出臺的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，僅要求對列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的19個縣按照負面清單管理，對其他20個縣的開發(fā)建設活動未作出規(guī)范。

在整改中不敢動真碰硬，對大企業(yè)不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉辦陜西黃陵煤化工公司污染問題，但始終整改不力。2018年全國人大執(zhí)法檢查時又發(fā)現(xiàn)延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業(yè)公司二氧化硫長期超標排放等突出問題，此次“回頭看”還發(fā)現(xiàn)韓城龍門煤化工公司等4家類似企業(yè)環(huán)境違法問題突出。

專項督察發(fā)現(xiàn)，陜西省在大氣污染防治領域雖然做了許多工作，但結構性污染問題依然突出，形勢依然嚴峻。

一是減煤工作不嚴不實。2017年全省煤炭在一次能源消費結構中占比75%左右，沒有達到降低到67%以下的目標要求。咸陽市認定大唐彬長電廠2017年煤炭用量較上年增加41萬噸，但實際增加60萬噸。渭南市認定陜焦化工公司2017年減煤1.9萬噸，但實際增長30萬噸。

二是燃煤污染問題突出。全省現(xiàn)有130多臺10萬千瓦以下小火電機組，煤耗高、污染大，但陜西省關停淘汰小火電機組態(tài)度不堅決，推動不力，2015年到2017年僅淘汰關停7臺小機組，多數(shù)高煤耗機組以供熱供汽或綜合利用之名予以保留。

三是部分行業(yè)污染嚴重。韓城市對焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴重。龍門煤化工公司長期利用旁路煙道排放焦爐煙氣；合力煤焦公司在督察時弄虛作假，謊稱完成干熄焦改造等治理工作；陜西中匯煤化公司VOCs治理實際只是由分散排放變?yōu)榧信欧?。渭南市環(huán)境保護等部門監(jiān)管不力，渭化集團工藝廢氣治理設施長期不正常運行。陜西省對關中地區(qū)陶瓷行業(yè)污染治理重視不夠、要求不嚴，現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無組織排放嚴重。