2013年，鋼鐵工業(yè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大及二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，建立和完善行業(yè)規(guī)范管理體系。推動(dòng)上下游合作，推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋等高性能鋼鐵材料。加快淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)度，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，行業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。企業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益略有好轉(zhuǎn)。同時(shí)，受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)較快釋放,產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等影響，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依舊困難重重、步履維艱。

一、2013年粗鋼生產(chǎn)消費(fèi)保持增長(zhǎng)

（一）粗鋼生產(chǎn)增幅高于上年同期。2013年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量7.79億噸，同比增長(zhǎng)7.5%，增幅較去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量10.7億噸，同比增長(zhǎng)11.4%,較去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占全球比重為48.5%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

分月份看，日產(chǎn)水平最低點(diǎn)和最高點(diǎn)分別為12月份的201萬(wàn)噸和2月份的221萬(wàn)噸，3-11月份均保持在210萬(wàn)噸及以上較高水平。分品種看，重軌產(chǎn)量同比增長(zhǎng)33.4%；長(zhǎng)材（型鋼、棒材、鋼筋和線材）增長(zhǎng)12.5%；中、厚及特厚板增長(zhǎng)3.0%；冷熱軋板帶增長(zhǎng)10.4%；涂鍍板增長(zhǎng)11.4%；電工鋼增長(zhǎng)28.4%；管材增長(zhǎng)7.7%。分地區(qū)看，寧夏、廣西、云南、河南、甘肅和遼寧等地粗鋼產(chǎn)量增速超15%；河北、江蘇、山東等地同比分別增長(zhǎng)3.5%、10.6%和2.7%；貴州和上海等地則有所下降。分企業(yè)類型看，中小鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增幅下降，重點(diǎn)大中型企業(yè)是產(chǎn)量增幅的主導(dǎo)力量。2013年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量6.28億噸，同比增長(zhǎng)8.0%；中小鋼鐵企業(yè)粗鋼1.51億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量比重為19.3%，同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。從增長(zhǎng)情況看，中小鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增幅比重點(diǎn)大中型企業(yè)低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鋼材出口增速快于進(jìn)口。2013年，我國(guó)出口鋼材6234萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.9%；進(jìn)口鋼材1408萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%；進(jìn)口鋼坯55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)53%。坯材合計(jì)折合凈出口粗鋼5073萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.4%，占粗鋼總產(chǎn)量的6.5%。

從進(jìn)出口價(jià)格看，鋼材進(jìn)出口價(jià)差仍很明顯。出口鋼材均價(jià)854美元/噸，同比下降7.6%。其中棒線材605.4美元/噸，降13%，板材807.1美元/噸，降2.6%，管材1191.3美元/噸，降2.8%；進(jìn)口鋼材均價(jià)1211.1美元/噸，同比下降7.1%，其中棒線材1509.9美元/噸，降11%，板材1008.8美元/噸，降8.5%，其中，進(jìn)口電工鋼板（帶）降16%。管材4009.3美元/噸，降1.5%。從進(jìn)出口國(guó)別看，從日本、韓國(guó)和歐盟（27國(guó)）進(jìn)口鋼材分別為601.7萬(wàn)噸、424.6萬(wàn)噸和114.2萬(wàn)噸，合計(jì)占進(jìn)口總量的81%；向東盟、韓國(guó)、中東、南美、非洲和歐盟（27國(guó)）出口鋼材分別為1742.5萬(wàn)噸、972.4萬(wàn)噸、718.6萬(wàn)噸、497.2萬(wàn)噸、456.1萬(wàn)噸和361.3萬(wàn)噸，合計(jì)占出口總量的76.2%。

（三）主要下游行業(yè)鋼材消費(fèi)量穩(wěn)定增加。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃院測(cè)算，全國(guó)建筑行業(yè)消費(fèi)鋼材約3.8億噸，同比增長(zhǎng)4.4%；機(jī)械行業(yè)消費(fèi)鋼材1.44億噸，增長(zhǎng)4%；汽車行業(yè)消費(fèi)鋼材4650萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.2%；能源行業(yè)消費(fèi)鋼材3100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4%；船舶行業(yè)消費(fèi)鋼材1250萬(wàn)噸，下降21.9%；家電行業(yè)消費(fèi)鋼材1000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%。根據(jù)對(duì)下游行業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，估計(jì)2013年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量約6.86億噸，增長(zhǎng)4.9%。

從各行業(yè)鋼材消費(fèi)量占比看，建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)量占鋼材實(shí)際消費(fèi)量的比重為55.5%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械行業(yè)占19.4%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；汽車行業(yè)占6.8%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；能源行業(yè)占4.5%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；造船行業(yè)占1.8%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效

（一）品種質(zhì)量持續(xù)改善

工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全面落實(shí)《關(guān)于加快應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂鋼筋混凝土用鋼標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣應(yīng)用400MPa及以上高強(qiáng)鋼筋、淘汰335MPa熱軋帶肋鋼筋。建立了高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用工作動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。開展了河北、江蘇、云南、新疆、重慶5個(gè)示范省市推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋的工作評(píng)估和部分省市的抽查工作。部分地區(qū)2013年高強(qiáng)鋼筋平均產(chǎn)量約占熱軋帶肋鋼筋總產(chǎn)量80%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十二五”工作目標(biāo)。工業(yè)和信息化部成立高性能電工鋼推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)組，研究建立高性能電工鋼生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，推廣應(yīng)用高性能電工鋼，推進(jìn)高效電機(jī)和節(jié)能變壓器應(yīng)用示范，淘汰熱軋電工鋼。

行業(yè)品種質(zhì)量持續(xù)改善。鋼鐵行業(yè)冶金產(chǎn)品達(dá)到國(guó)外先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平認(rèn)定并獲得“金杯獎(jiǎng)”產(chǎn)品已達(dá)500多個(gè)，生產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量的比重達(dá)到40%左右。研發(fā)一批新產(chǎn)品，一些依賴進(jìn)口的特殊品種鋼材成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。寶鋼生產(chǎn)的第三代汽車高強(qiáng)鋼實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)，600℃超超臨界火電機(jī)組用各種鋼管實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；武鋼、寶鋼已能生產(chǎn)全部高牌號(hào)取向硅鋼并形成了自己的核心專利技術(shù)；鞍鋼直徑5mm高碳鋼拉絲線材軋制成功，打破了國(guó)外企業(yè)對(duì)極限規(guī)格線材生產(chǎn)的壟斷局面；首鋼已生產(chǎn)出X80級(jí)超厚度管線鋼卷板；馬鋼生產(chǎn)的350公里高速鐵路車輪用鋼即將進(jìn)入試用階段。

（二）裝備水平與技術(shù)創(chuàng)新能力提升

炭化室高7m大容積頂裝焦?fàn)t煉焦技術(shù)、超大型高爐高效低耗技術(shù)集成、300t轉(zhuǎn)爐鐵水“三脫”與少渣冶煉工藝技術(shù)、高效RH真空精煉關(guān)鍵技術(shù)及工業(yè)應(yīng)用、熱軋板帶鋼新一代TMCP技術(shù)及應(yīng)用等科技創(chuàng)新成果顯著。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)入爐焦比361.4kg/t，下降1.7%，燃料比536.5kg/t，下降8.9%。寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼和太鋼等國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)都結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)的技術(shù)中心整體水平和研發(fā)能力在全國(guó)排名位居前列。鋼鐵工業(yè)已建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)，工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，工程技術(shù)中心12個(gè)，工程研究中心10個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心33個(gè)，創(chuàng)新型企業(yè)17個(gè)。

重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)主體生產(chǎn)設(shè)備已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。構(gòu)建了以鲅魚圈、曹妃甸為代表的可循環(huán)鋼鐵生產(chǎn)流程，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定順行。擁有5000m3以上高爐、COREX3000熔融還原爐、5500mm大型寬厚板軋機(jī)、2250mm寬帶鋼熱連軋機(jī)和2180mm寬帶鋼冷連軋機(jī)等世界最現(xiàn)代化、最大型的冶金裝備。1000m3及以上高爐已占煉鐵總產(chǎn)能60%左右，100t及以上轉(zhuǎn)爐（電爐）占煉鋼總產(chǎn)能54%左右；已建成熱軋寬帶鋼軋機(jī)77套、中厚板軋機(jī)84套、冷連軋軋機(jī)40多套。

鋼鐵企業(yè)信息化取得顯著進(jìn)展。近50家鋼鐵企業(yè)建立了能源中心，實(shí)現(xiàn)了能源遠(yuǎn)程監(jiān)控、集中調(diào)配?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和工業(yè)以太網(wǎng)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、CRM（客戶關(guān)系管理）和SCM（供應(yīng)鏈管理）等取得成功應(yīng)用。

（三）節(jié)能環(huán)保工作力度加大

企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保工作力度不斷加大。寶鋼集團(tuán)八鋼公司主動(dòng)加大環(huán)境治理力度，投資建設(shè)了多項(xiàng)節(jié)能、環(huán)保設(shè)施，廠區(qū)環(huán)境大為改善。太鋼新建2×300MW空冷余熱回收項(xiàng)目和高爐沖渣水余熱回收項(xiàng)目，為太原市城區(qū)新增供熱面積600萬(wàn)平方米。同時(shí)，太鋼還在行業(yè)內(nèi)率先啟動(dòng)了PM2.5減量工作，更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

在粗鋼產(chǎn)量保持增長(zhǎng)的情況下，噸鋼綜合能耗和污染物排放總量均實(shí)現(xiàn)同比下降。2013年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為592千克標(biāo)煤/噸，同比下降2%。燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼、電爐煉鋼、鋼加工等各工序能耗分別下降2.5%、2%、4.4%、1.1%、16.4%、9.1%和2%。噸鋼耗新水量3.5m3/t，下降5.4%。外排廢水4.9億m3，下降8%；化學(xué)需氧量排放下降14.2%；氨氮排放下降22%。外排廢氣中二氧化硫排放下降3.4%，煙粉塵排放下降1.1%。

目前，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的干熄焦裝置已達(dá)134套，合計(jì)處理能力1.4億噸；全行業(yè)在建和建成投運(yùn)的燒結(jié)脫硫設(shè)施373套（455臺(tái)燒結(jié)機(jī)），脫硫技術(shù)發(fā)展迅速；全行業(yè)共有600余座高爐配套有干式除塵TRT，約占配套TRT高爐的90%左右。以高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣、含鐵塵泥為代表的固體廢棄物資源綜合利用率和以焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐副產(chǎn)煤氣為代表的二次能源利用率均大幅提高。

（四）區(qū)域兼并重組活躍

山東、云南、四川等地開展區(qū)域性兼并重組工作初見(jiàn)成效。由云南曲靖地區(qū)7家企業(yè)共同出資組建的云南曲靖鋼鐵集團(tuán)有限公司于2011年10月正式掛牌成立，該集團(tuán)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理，不斷深化實(shí)質(zhì)性整合，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的規(guī)范化運(yùn)作。遼寧方大集團(tuán)重組萍鄉(xiāng)鋼鐵公司后，方大集團(tuán)控股的江西省鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全省比重已達(dá)59.2%，區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。山東省新組建的鄒平鋼鐵集團(tuán)有限公司、臨沂鑫德鋼鐵聯(lián)合有限公司，完成了工商注冊(cè)登記，并已掛牌運(yùn)營(yíng)。

寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)著力進(jìn)行企業(yè)兼并后的調(diào)整工作。寶鋼加快產(chǎn)品與制造技術(shù)的移植與推廣，深化內(nèi)部協(xié)同，2013年集團(tuán)下屬主要鋼鐵虧損單元經(jīng)營(yíng)狀況都得到了大幅改善，梅鋼、寧鋼和韶鋼均實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

（五）布局調(diào)整取得進(jìn)展

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局逐漸由資源型布局向沿海沿江、消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。湛江、防城港鋼鐵基地已開始進(jìn)入建設(shè)階段。首鋼貴陽(yáng)特殊鋼和青島鋼鐵啟動(dòng)了城市鋼廠搬遷工作。鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼寧波等沿海鋼廠的布局基本形成，寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江布局鋼廠的影響力逐漸增強(qiáng)。

（六）鐵礦石資源保障能力提高

依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制工作組，推動(dòng)解決鐵礦石資源保障相關(guān)工作，形成了長(zhǎng)協(xié)供應(yīng)、現(xiàn)貨平臺(tái)交易、期貨市場(chǎng)交易等多種交易方式，國(guó)產(chǎn)礦、權(quán)益礦、進(jìn)口礦等供應(yīng)渠道不斷拓寬，鋼鐵協(xié)會(huì)鐵礦石價(jià)格指數(shù)逐漸得到行業(yè)認(rèn)可。2013年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石8.19億噸，同比增長(zhǎng)10.2%，對(duì)外依存度約67%。進(jìn)口鐵礦石平均單價(jià)129美元/噸，同比增長(zhǎng)0.2%。國(guó)內(nèi)已形成年產(chǎn)鐵礦石原礦16億噸的生產(chǎn)體系，折算成品礦產(chǎn)能超過(guò)5億噸/年。鞍鋼卡拉拉鐵礦項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年可生產(chǎn)磁鐵礦石2100萬(wàn)噸，選礦廠年可生產(chǎn)高品位鐵精礦800萬(wàn)噸。武鋼利比里亞邦鐵礦項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)，海外權(quán)益礦回運(yùn)600多萬(wàn)噸。河北鋼鐵集團(tuán)與阿爾德隆公司簽約，將合作開發(fā)佳美鐵礦，其資源量約為10億噸。

（七）國(guó)際化步伐加快

鋼鐵行業(yè)國(guó)際化意識(shí)不斷增強(qiáng)。寶鋼、武鋼等企業(yè)已在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心，武鋼收購(gòu)蒂森克虜伯集團(tuán)汽車拼焊板項(xiàng)目，我國(guó)企業(yè)開始利用海外科研資源，加深與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)合作。天津鋼管在美國(guó)建設(shè)50萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)2014年底完成。河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司參股德高國(guó)際貿(mào)易控股公司（DITH），占有10%的股份。在國(guó)內(nèi)，鋼鐵企業(yè)積極“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)了與韓國(guó)浦項(xiàng)、日本JFE、新日鐵、三井、德國(guó)蒂森克虜伯、安賽樂(lè)米塔爾等國(guó)際化大企業(yè)集團(tuán)的合資合作。河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼與美國(guó)哈斯科集團(tuán)簽訂協(xié)議，合作建設(shè)全球首個(gè)轉(zhuǎn)爐煤氣發(fā)酵法制燃料乙醇商業(yè)項(xiàng)目。重鋼集團(tuán)與韓國(guó)浦項(xiàng)簽訂了FINEX綜合示范鋼廠項(xiàng)目合作協(xié)議書。

（八）多元產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展

近10年來(lái)，鋼鐵行業(yè)非鋼投入達(dá)700多億元。特別是2013年以來(lái)，在鋼鐵主業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，有條件的鋼鐵企業(yè)圍繞鋼鐵主業(yè)適度發(fā)展相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)，一批鋼鐵企業(yè)從戰(zhàn)略高度規(guī)劃多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。武鋼先后在鋼材深加工、燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)、資源綜合利用、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)成功合作。首鋼結(jié)合工業(yè)廠區(qū)的土地規(guī)劃與開發(fā)，在北京地區(qū)大力發(fā)展高端金屬材料、高端裝備及汽車零部件業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，形成各產(chǎn)業(yè)相互支撐協(xié)同發(fā)展。沙鋼大力發(fā)展鋼鐵物流，抓好集現(xiàn)貨和期貨交易、剪切加工、運(yùn)輸配送、進(jìn)出口保稅、電子商務(wù)及金融擔(dān)保為一體的玖隆鋼鐵物流園。廣州南沙鋼鐵綜合物流園有限公司增資擴(kuò)股簽約儀式在廣州舉行，鞍鋼正式入股成為該公司第一大股東。河北鋼鐵集團(tuán)大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快曹妃甸和黃驊港兩大港口物流園區(qū)建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建屬于自己的“出?？?rdquo;。華菱鋼鐵成為首個(gè)獲得頁(yè)巖氣探礦權(quán)的鋼鐵企業(yè)。

（九）行業(yè)掀起管理創(chuàng)新和機(jī)制體制改革的新浪潮

在困難形勢(shì)下，一批鋼鐵企業(yè)眼睛向內(nèi)苦練內(nèi)功，完善公司治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)管理模式創(chuàng)新。寶鋼集團(tuán)董事會(huì)試點(diǎn)工作得到國(guó)資委的充分肯定；鞍鋼集團(tuán)公司開展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作；武鋼集團(tuán)董事會(huì)成立。同時(shí)，一些鋼鐵企業(yè)將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，使管理水平明顯提升，鋼鐵企業(yè)之間走訪學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)熱情高漲。河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼大力實(shí)施直面市場(chǎng)的生產(chǎn)組織模式變革，提升成本控制能力和產(chǎn)品創(chuàng)效能力，全力推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略。山東鋼鐵集團(tuán)濟(jì)鋼改革創(chuàng)新，使企業(yè)管理進(jìn)一步貼近市場(chǎng)，決策效率和市場(chǎng)反應(yīng)能力不斷提高。華菱集團(tuán)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；南鋼在鋼產(chǎn)量減少的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅上升；興澄特鋼品種結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)“普轉(zhuǎn)優(yōu)”、“優(yōu)轉(zhuǎn)特”、“特轉(zhuǎn)精”三次調(diào)整，目前高檔、高利潤(rùn)品種的比例已經(jīng)占產(chǎn)量的三分之一。

（十）行業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

2013年，鋼鐵協(xié)會(huì)組織企業(yè)積極應(yīng)訴，并協(xié)調(diào)各方共同努力，現(xiàn)已取得成效。4月印尼取消對(duì)武鋼熱軋卷板征收16.32％反傾銷稅的裁定，維持零稅率；11月歐盟對(duì)外徑大于406.4毫米無(wú)縫管反傾銷調(diào)查以申請(qǐng)方撤訴結(jié)案；12月澳大利亞反傾銷反補(bǔ)貼案終裁，濟(jì)鋼中厚板獲得零稅率；12月泰國(guó)反傾銷案終裁，太鋼冷軋不銹鋼產(chǎn)品獲得零稅率。

三、我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題

（一）抑制產(chǎn)能過(guò)剩任重道遠(yuǎn)

我國(guó)已有煉鋼產(chǎn)能近10億噸，產(chǎn)能利用率僅72%，明顯低于正常水平。2013年，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資6726億元，同比增長(zhǎng)0.7%。其中黑色金屬礦采選業(yè)投資1666億元，增長(zhǎng)10.4%；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資5060億元，下降2.1%。估算2013年新增粗鋼產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸。

（二）大氣污染防治，環(huán)保壓力加大

鋼鐵行業(yè)是大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)之一。2012年10月1日起開始實(shí)施的鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了顆粒物和二氧化硫等排放限值，并對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更為嚴(yán)格的水和大氣污染物特別排放限值。京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)作為“十二五”大氣污染物特別排放限值地域，鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管將更加嚴(yán)格。相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)不能滿足環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)尚需加大環(huán)保投入，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本將進(jìn)一步上升。

（三）高成本、低價(jià)格，企業(yè)盈利水平偏低

2013年，進(jìn)口鐵礦石均價(jià)為129美元/噸，同比增長(zhǎng)0.2%，進(jìn)口煉焦煤均價(jià)131.3美元/噸，下降9.9%。同期重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)煉焦煤采購(gòu)價(jià)格下降20%。但全年鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本仍處于高位。而鋼材價(jià)格低位波動(dòng)，同比大幅下滑。2013年末，中國(guó)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)99.14點(diǎn)，同比下降6點(diǎn)，降幅5.9%。企業(yè)努力降本增效，行業(yè)效益較去年同期略有好轉(zhuǎn)，但盈利水平仍很低。2013年，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到達(dá)88608億元，同比增長(zhǎng)7.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2588億元，銷售利潤(rùn)率2.9%，處于工業(yè)行業(yè)最低水平。

（四）負(fù)債率上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大

2013年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.4%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)負(fù)債率在80%以上鋼廠33家合計(jì)年產(chǎn)鋼約1.2億噸。與行業(yè)效益最好的2007年末相比，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升了12.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品資金占用同比增長(zhǎng)9％；企業(yè)銀行借款同比增長(zhǎng)8.4%。同時(shí)，應(yīng)收、應(yīng)付賬款同比分別增長(zhǎng)7.3%和3.1%。企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出規(guī)模偏大，2012年，大中型鋼鐵企業(yè)支出財(cái)務(wù)費(fèi)用802.8億元，2013年財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降3%，但仍支出高達(dá)786.2億元，遠(yuǎn)高于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)水平，鋼鐵企業(yè)資金壓力日益增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

（五）產(chǎn)業(yè)集中度不升反降致競(jìng)爭(zhēng)加劇，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步向高端產(chǎn)品蔓延

2013年，粗鋼產(chǎn)量前十名的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國(guó)總量的比重為39.4%，同比下降6.5個(gè)百分點(diǎn)；前30家占55.1%，下降5.9個(gè)百分點(diǎn)；前50家占65.3%，下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大型鋼鐵企業(yè)精品板材項(xiàng)目不斷增加，板材產(chǎn)能開始集中釋放。越來(lái)越多的企業(yè)將重點(diǎn)放在了高端產(chǎn)品方面，甚至是重復(fù)研發(fā)其他企業(yè)的產(chǎn)品，造成高端產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)象。同時(shí)，在行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，多數(shù)鋼材品種均處于過(guò)剩狀態(tài)，其中高端板材中的精品取向電工鋼和無(wú)取向電工鋼目前已供大于求。此外，鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)值得關(guān)注，企業(yè)價(jià)格戰(zhàn)加劇，鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的不給錢不發(fā)貨原則在一些品種上已難以堅(jiān)持。

（六）全球貿(mào)易摩擦沖突加劇

近兩年國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)緩慢，市場(chǎng)容量有限，鋼材出口競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致出口均價(jià)進(jìn)一步下降；加之部分國(guó)外鋼鐵企業(yè)為自保不斷對(duì)政府施壓，多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品采取了貿(mào)易保護(hù)措施。泰國(guó)對(duì)含硼熱軋產(chǎn)品、馬來(lái)西亞對(duì)含硼線材產(chǎn)品、巴西對(duì)鍍鋅板產(chǎn)品、美國(guó)對(duì)電工鋼產(chǎn)品、歐盟對(duì)鋼管產(chǎn)品等紛紛提起反傾銷訴訟，國(guó)內(nèi)鋼材直接出口壓力進(jìn)一步加大。僅2013年前10個(gè)月境外對(duì)我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查就達(dá)17起。

四、2014年鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、通脹壓力上升等問(wèn)題。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)需求將逐步釋放，發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展。十八屆三中全會(huì)全面深化改革將更加充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府職能加快轉(zhuǎn)變、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資、大量消耗能源的粗放式發(fā)展模式將逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力。預(yù)計(jì)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2013年，國(guó)家相繼發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）等文件，有關(guān)配套政策措施將陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家將加大化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、大氣污染防治、淘汰落后等工作力度，各項(xiàng)政策措施的實(shí)施將對(duì)鋼鐵產(chǎn)能釋放產(chǎn)生一定影響。高強(qiáng)鋼筋等高性能鋼鐵材料將逐步替代低品質(zhì)鋼材，鋼材升級(jí)換代加速，將進(jìn)一步促進(jìn)下游行業(yè)減量化用鋼。

綜上，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)需求仍將保持增長(zhǎng)，但增速會(huì)有所回落。在需求增幅下降，進(jìn)出口未有較大波動(dòng)的情況下，預(yù)計(jì)2014年粗鋼產(chǎn)量增幅將下降，在供需基本面難以有效改善的情況下，2014年國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格仍將低位運(yùn)行。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格被壟斷，仍將易漲難跌。同時(shí)，國(guó)家要加大資源、能源價(jià)格改革步伐，鋼鐵生產(chǎn)成本整體仍將處于高位。行業(yè)總體仍將維持微利狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。此外，2014年是鋼鐵行業(yè)新政策的實(shí)施年，鋼鐵行業(yè)落后及過(guò)剩產(chǎn)能的治理效果將更加顯現(xiàn)。