一、西部大開(kāi)發(fā)二十載  地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展

今年是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出的第二十個(gè)年頭。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。西部12省的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的占比從2000年的16.6%上升到2018年的20.5%，是增速最快的區(qū)域。

表1：西部大開(kāi)發(fā)12個(gè)省、市、自治區(qū)GDP總量(單位：億元)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得顯著成效，最近五年西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小并已超過(guò)全國(guó)同期。高技術(shù)制造企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，增速明顯高于全國(guó)平均水平；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較良好，工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。今年1-2月份，西部地區(qū)投資保持較快增速，投資增長(zhǎng)7.6%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展

近年來(lái)，為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，西部地區(qū)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程累計(jì)共345項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)7.33萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利和能源、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

表2：2015年以來(lái)全國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

十八大以來(lái)，西部地區(qū)鐵路開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)23項(xiàng)，西成高鐵、蘭渝鐵路等一批連接?xùn)|西、串通南北的鐵路相繼建成。重慶、四川、陜西這三個(gè)在西部經(jīng)濟(jì)總量比較大的省份實(shí)現(xiàn)了建成3小時(shí)交通圈；公路累計(jì)開(kāi)工重點(diǎn)工程35項(xiàng)，“五縱七橫”國(guó)道主干線(xiàn)西部路段全線(xiàn)貫通，國(guó)家高速公路網(wǎng)西部地區(qū)路段基本建成；民航機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)工重點(diǎn)工程12項(xiàng)，形成了以成都、西安、重慶機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐，烏魯木齊、昆明機(jī)場(chǎng)為門(mén)戶(hù)樞紐，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)為支撐的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；能源累計(jì)開(kāi)工重點(diǎn)工程41項(xiàng)，金沙江觀音巖等一批水電站、風(fēng)電站項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西電東送三大通道全面建成，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程全面實(shí)施。西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和生態(tài)建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。

三、西部大開(kāi)發(fā)3.0對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重點(diǎn)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)之一。國(guó)家將重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，抓緊推進(jìn)一批西部急需、符合國(guó)家規(guī)劃的重大工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)保和民生保障重點(diǎn)工程。

加快形成以干線(xiàn)(高速)鐵路公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依然是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)發(fā)改委公布的消息，“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)十大高速鐵路通道建設(shè)，貫通烏魯木齊至連云港、昆明至上海、昆明至廣州的3條高速鐵路通道，建設(shè)呼和浩特至南寧、昆明至北京、包頭銀川至?？?、銀川至青島、蘭州西寧至廣州、蘭州至北京、重慶至廈門(mén)等7條高速鐵路通道。機(jī)場(chǎng)也是當(dāng)前西部基建的一大重點(diǎn)。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等大型機(jī)場(chǎng)工程先后獲批。

2、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)將加速發(fā)展

《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》中曾提出，到2020年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，按常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上。我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年西部12個(gè)省、直轄市、自治區(qū)平均城鎮(zhèn)率為51.1%，6個(gè)省份(市\(zhòng)自治區(qū))在50%以上，其中重慶、陜西、寧夏和內(nèi)蒙已經(jīng)提前完成十三五城鎮(zhèn)化目標(biāo)。低于西部平均城鎮(zhèn)化率的，仍有西藏、貴州、甘肅、云南、廣西、新疆六省(市\(zhòng)自治區(qū))，數(shù)量占據(jù)一半?？梢?jiàn)，未來(lái)2年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)依然有很大空間。

表3  2015年以來(lái)西部地區(qū)及全國(guó)城鎮(zhèn)化變化情況

3、沿邊重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)前景不容小覷

從地域來(lái)看，西部地區(qū)涵蓋了我國(guó)大部分的陸地邊境。受到位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)滯后、缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、投資貿(mào)易便利化水平不高等方面因素制約，沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用難以充分發(fā)揮。近年來(lái)，國(guó)家在廣西、云南、內(nèi)蒙、新疆等地頻繁批準(zhǔn)設(shè)立了多種形式的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、沿邊國(guó)家級(jí)口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，意在把沿邊重點(diǎn)地區(qū)變?yōu)橥七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)的先手棋和重要支點(diǎn)。隨著全方位對(duì)外開(kāi)放格局的逐步形成，沿邊地區(qū)將由開(kāi)放的末梢變?yōu)殚_(kāi)放的前沿。

因此，盡管新出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》細(xì)則還未公布，但是根據(jù)《意見(jiàn)》提出的，“形成新格局，抓好大開(kāi)放”的要求，我們預(yù)測(cè)西部的沿邊城市將迎來(lái)又一輪建設(shè)紅利。

4、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略升級(jí)與“一帶一路”建設(shè)互相提振

西部地區(qū)是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的主要窗口，而“一帶一路”讓中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更具全球視野，兩大戰(zhàn)略決策相輔相成。

自“一帶一路”提出之后，西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額出現(xiàn)了明顯上升，2017年，西部地區(qū)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總額為1434.2億美元，較2016年增長(zhǎng)15.6%，占全國(guó)的10%。出口額排名前5的省區(qū)市分別為新疆、四川、重慶、陜西和云南，這些省區(qū)市對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口額合計(jì)占西部地區(qū)對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口額的80.8%。

數(shù)據(jù)顯示，2017年西部地區(qū)對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口商品主要集中于HS商品編碼第85章(電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件)、第84章(鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及零件)，兩者合計(jì)占西部地區(qū)對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口額的43.5%。其中，家電電氣零件增長(zhǎng)52.4%，鍋爐機(jī)器器具增長(zhǎng)11.2%。另?yè)?jù)陜西省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，2017年，陜西在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)投資額為8943萬(wàn)美元，主要涉及能源化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建材等領(lǐng)域。

總結(jié)來(lái)看，“升級(jí)版”西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略出臺(tái)，西部地區(qū)有望進(jìn)入又一個(gè)快速增長(zhǎng)的通道，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速發(fā)展，利好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建筑、家電、機(jī)械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯收益。未來(lái)隨著新一輪政策對(duì)西部?jī)A斜力度的加大以及西部與“一帶一路”更深的融合，將給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)將是巨大的行業(yè)機(jī)遇。