隨著2018年的腳步聲逐漸遠(yuǎn)去，地方債也歷經(jīng)了潮起潮落的四年。

1月23日，財(cái)政部如期公布2018年的地方債數(shù)據(jù)，此前關(guān)于發(fā)債的各種猜想塵埃落定。數(shù)據(jù)顯示，去年全年全國共發(fā)行地方政府債券41652億元，其中一般債券為22192億元，專項(xiàng)債券為19460億元；截至2018年底，全國政府債務(wù)余額為183862億元，其中政府債券180711億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)3151億元。

地方債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的靴子同時(shí)落地。

“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年要較大幅度地增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持重大在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)穩(wěn)投資、促消費(fèi)的重要作用。”財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊在數(shù)據(jù)解讀中表示。

郝磊同時(shí)指出，今年將完善政府性基金預(yù)算管理體系，將專項(xiàng)債券與其項(xiàng)目資產(chǎn)、未來收益嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，確保項(xiàng)目全生命周期和各年度均實(shí)現(xiàn)收支平衡，通過鎖定單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防控專項(xiàng)債券整體風(fēng)險(xiǎn)。

與2017年4.36萬億元的規(guī)模相比，去年地方債發(fā)行略有下降；如果從債券品種的體量上看，去年年底的國債余額接近15萬億元，而政策性銀行金融債則在去年年初13.24萬億元的規(guī)模上增加了約3.46萬億元，均低于政府債券超過18萬億元的規(guī)模。

如今，將地方債這第一大債券品種放在時(shí)間軸上觀察則更有深意—四年間，地方債規(guī)模既經(jīng)歷了開閘之際的野蠻生長，也曾在融資監(jiān)管趨嚴(yán)的季節(jié)里蟄伏冬眠?？v觀過去一年地方債發(fā)行的跌宕曲折，在更加積極的財(cái)政政策與“較大幅度增加專項(xiàng)債規(guī)模”的基調(diào)下，未來的地方債或在2019年基建大年步入新階段。