自2018年10月31日的中央政治局會議提出“支持民營經(jīng)濟發(fā)展”之后，各地促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)舉措不斷出臺，北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已經(jīng)有20個省(區(qū)市)出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)意見。
針對外界關(guān)注的“民營企業(yè)融資難融資貴”等問題，去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”北青報記者注意到，除北京外，上海等11地也提出要成立紓困基金，總規(guī)模達980億元。
20地出臺意見、促進民營經(jīng)濟發(fā)展
去年10月的中央政治局會議明確，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場信心。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
自那次會議之后，各省(區(qū)市)陸續(xù)出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。據(jù)北青報記者統(tǒng)計，截至目前，至少已經(jīng)有20個地區(qū)出臺了相關(guān)意見，分別是上海、廣東、山東、四川、山西、寧夏、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、遼寧、福建、天津、江西、陜西、廣西、新疆和江蘇。其中，上海最先推出相應政策。
北青報記者注意到，去年11月3日晚間，上海市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，該意見從降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、緩解融資難融資貴等方面作出相關(guān)部署，4天后(11月7日)，廣東省政府對外發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，又過了7天(11月14日)，山東省相關(guān)意見公布。
最近出臺意見的是新疆和江蘇。
1月24日，新疆《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，提出28條相關(guān)措施。25日，江蘇省出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了促進民營企業(yè)發(fā)展的30條具體舉措。
救助符合條件企業(yè)、政府出資引導成立紓困基金
就政策措施的內(nèi)容來看，不少省份從解決民營企業(yè)融資難融資貴、減輕企業(yè)稅費負擔、著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級以及完善政策執(zhí)行方式等方面提出了相應舉措。
其中，“解決民營企業(yè)融資難融資貴”的問題備受關(guān)注。去年11月召開的民營企業(yè)座談會曾提到，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規(guī)舉債、嚴格防范國有資產(chǎn)流失前提下，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困。
那次會議之后，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時透露了北京市將要開展的工作，他說，北京市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進行債券融資。
除北京外，至少有13個省份在相關(guān)意見中提到要設立紓困基金。
除河北、遼寧未提及具體數(shù)量外，其他11個省份提到要成立980億的紓困基金，其中，福建的相關(guān)意見提到，省級分期設立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金，上海、山東、湖北、安徽、內(nèi)蒙古、天津和江蘇均提到要設立100億紓困基金。
在紓困基金的來源方面，山東由政府出資引導，省級國有資本運營平臺、證券公司等金融機構(gòu)出資，吸引社會資本參與，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風險，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。
寧夏則指出，紓困基金采取政府出資引導、社會資本和金融機構(gòu)參與的方式，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風險的民營企業(yè)渡過難關(guān)，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景一時遇到困難的民營企業(yè)進行必要的財務紓困。
陜西紓困基金則是通過政府投資引導基金參股10億元，聯(lián)合省內(nèi)國資平臺、券商、金融機構(gòu)等共同發(fā)起設立的。
內(nèi)蒙古方面還有相應的獎勵措施，對參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類社會資本，按資金實際使用額的0.5%給予獎勵，單筆不超過50萬元。
鼓勵開展直接融資、對困難企業(yè)不盲目抽貸、壓貸
除設立紓困基金外，不少省份都支持民營企業(yè)直接上市融資。
比如河北提到，對滬、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎勵300萬元；對將外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并將殼公司注冊地遷至本省的，視同境內(nèi)外首發(fā)上市給予獎勵。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進行獎勵，最高不超過150萬元；對轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉(zhuǎn)入市場獎勵標準補獎差額。
四川也鼓勵開展直接融資。支持股權(quán)融資，對在境內(nèi)外主要資本市場首次公開發(fā)行股票上市融資的企業(yè)，給予100萬元費用補助；對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元補助；對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的規(guī)模以上企業(yè)給予50萬元補助。
而山西的相關(guān)意見則提到，對在滬深兩地主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，由省級財政給予200萬元的獎勵。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，由省級財政獎勵100萬元。對在山西股權(quán)交易中心掛牌、進行股份制改造并融資成功的企業(yè)，由省級財政獎勵20萬元。
值得一提的是，去年11月的民營企業(yè)座談會曾要求，要改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。
加大對民營企業(yè)的信貸支持也是不少省份相關(guān)意見的關(guān)鍵內(nèi)容。
河北方面提到，對民企和國企一視同仁，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定民營企業(yè)貸款期限、還款方式，適當提高中長期貸款比例。改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務在銀行考核中的權(quán)重。
山西和山東等地要求“不盲目抽貸、壓貸”。
比如山西提到，“對符合條件但暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，要繼續(xù)予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸。”
該省份還提到了授信目標，各銀行機構(gòu)要進一步加大對民營企業(yè)的授信支持，力爭2019年新增授信800億元、2020年新增授信900億元以上。
山東方面要求，銀行機構(gòu)對不同所有制企業(yè)要一視同仁，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。文/本報記者孟亞旭
多地設立“紓困基金”
北京
去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”
上海
《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元上市公司紓困基金。
山東
《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元的紓困基金。
山西
《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，籌資50億元組建山西省民營企業(yè)政策性紓困救助基金。
寧夏
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》提出，設立30億元的自治區(qū)民營企業(yè)發(fā)展政策性紓困基金。
湖北
《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，設立100億元上市公司紓困基金。
安徽
《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，設立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金。
河北
《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，聯(lián)合金融機構(gòu)發(fā)起設立紓困基金，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。
內(nèi)蒙古
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，設立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金。
遼寧
《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，支持有關(guān)市設立上市公司紓困基金。
福建
《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，省級分期設立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金。
天津
《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，分期設立總規(guī)模為100億元的民營企業(yè)紓困基金。
陜西
《關(guān)于推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，設立規(guī)模50億元的民營企業(yè)紓困基金。
江蘇
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加快設立100億元的省級紓困基金，各市設立相應基金。
針對外界關(guān)注的“民營企業(yè)融資難融資貴”等問題，去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”北青報記者注意到，除北京外，上海等11地也提出要成立紓困基金，總規(guī)模達980億元。
20地出臺意見、促進民營經(jīng)濟發(fā)展
去年10月的中央政治局會議明確，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場信心。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
自那次會議之后，各省(區(qū)市)陸續(xù)出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。據(jù)北青報記者統(tǒng)計，截至目前，至少已經(jīng)有20個地區(qū)出臺了相關(guān)意見，分別是上海、廣東、山東、四川、山西、寧夏、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、遼寧、福建、天津、江西、陜西、廣西、新疆和江蘇。其中，上海最先推出相應政策。
北青報記者注意到，去年11月3日晚間，上海市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，該意見從降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、緩解融資難融資貴等方面作出相關(guān)部署，4天后(11月7日)，廣東省政府對外發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，又過了7天(11月14日)，山東省相關(guān)意見公布。
最近出臺意見的是新疆和江蘇。
1月24日，新疆《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，提出28條相關(guān)措施。25日，江蘇省出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了促進民營企業(yè)發(fā)展的30條具體舉措。
救助符合條件企業(yè)、政府出資引導成立紓困基金
就政策措施的內(nèi)容來看，不少省份從解決民營企業(yè)融資難融資貴、減輕企業(yè)稅費負擔、著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級以及完善政策執(zhí)行方式等方面提出了相應舉措。
其中，“解決民營企業(yè)融資難融資貴”的問題備受關(guān)注。去年11月召開的民營企業(yè)座談會曾提到，省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規(guī)舉債、嚴格防范國有資產(chǎn)流失前提下，幫助區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困。
那次會議之后，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時透露了北京市將要開展的工作，他說，北京市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平臺和機構(gòu)，在滬深交易所發(fā)行紓困專項債，支持民營企業(yè)進行債券融資。
除北京外，至少有13個省份在相關(guān)意見中提到要設立紓困基金。
除河北、遼寧未提及具體數(shù)量外，其他11個省份提到要成立980億的紓困基金，其中，福建的相關(guān)意見提到，省級分期設立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金，上海、山東、湖北、安徽、內(nèi)蒙古、天津和江蘇均提到要設立100億紓困基金。
在紓困基金的來源方面，山東由政府出資引導，省級國有資本運營平臺、證券公司等金融機構(gòu)出資，吸引社會資本參與，解決上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風險，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。
寧夏則指出，紓困基金采取政府出資引導、社會資本和金融機構(gòu)參與的方式，幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風險的民營企業(yè)渡過難關(guān)，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景一時遇到困難的民營企業(yè)進行必要的財務紓困。
陜西紓困基金則是通過政府投資引導基金參股10億元，聯(lián)合省內(nèi)國資平臺、券商、金融機構(gòu)等共同發(fā)起設立的。
內(nèi)蒙古方面還有相應的獎勵措施，對參與企業(yè)紓困發(fā)展基金的各類社會資本，按資金實際使用額的0.5%給予獎勵，單筆不超過50萬元。
鼓勵開展直接融資、對困難企業(yè)不盲目抽貸、壓貸
除設立紓困基金外，不少省份都支持民營企業(yè)直接上市融資。
比如河北提到，對滬、深交易所和境外主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)，給予獎勵300萬元；對將外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并將殼公司注冊地遷至本省的，視同境內(nèi)外首發(fā)上市給予獎勵。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，并按掛牌一年內(nèi)首次融資額1‰進行獎勵，最高不超過150萬元；對轉(zhuǎn)入高層次板塊的企業(yè)，按照新轉(zhuǎn)入市場獎勵標準補獎差額。
四川也鼓勵開展直接融資。支持股權(quán)融資，對在境內(nèi)外主要資本市場首次公開發(fā)行股票上市融資的企業(yè)，給予100萬元費用補助；對在新三板掛牌的企業(yè)給予50萬元補助；對在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌且完成規(guī)范化公司制改制的規(guī)模以上企業(yè)給予50萬元補助。
而山西的相關(guān)意見則提到，對在滬深兩地主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，由省級財政給予200萬元的獎勵。對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，由省級財政獎勵100萬元。對在山西股權(quán)交易中心掛牌、進行股份制改造并融資成功的企業(yè)，由省級財政獎勵20萬元。
值得一提的是，去年11月的民營企業(yè)座談會曾要求，要改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。
加大對民營企業(yè)的信貸支持也是不少省份相關(guān)意見的關(guān)鍵內(nèi)容。
河北方面提到，對民企和國企一視同仁，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)合理確定民營企業(yè)貸款期限、還款方式，適當提高中長期貸款比例。改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，提高民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務在銀行考核中的權(quán)重。
山西和山東等地要求“不盲目抽貸、壓貸”。
比如山西提到，“對符合條件但暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，要繼續(xù)予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸。”
該省份還提到了授信目標，各銀行機構(gòu)要進一步加大對民營企業(yè)的授信支持，力爭2019年新增授信800億元、2020年新增授信900億元以上。
山東方面要求，銀行機構(gòu)對不同所有制企業(yè)要一視同仁，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。文/本報記者孟亞旭
多地設立“紓困基金”
北京
去年11月，北京市市長陳吉寧在接受媒體采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困‘資金池’，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。”
上海
《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元上市公司紓困基金。
山東
《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，成立100億元的紓困基金。
山西
《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，籌資50億元組建山西省民營企業(yè)政策性紓困救助基金。
寧夏
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》提出，設立30億元的自治區(qū)民營企業(yè)發(fā)展政策性紓困基金。
湖北
《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，設立100億元上市公司紓困基金。
安徽
《大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，設立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金。
河北
《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，聯(lián)合金融機構(gòu)發(fā)起設立紓困基金，對紓困名單內(nèi)符合條件的企業(yè)及其控股股東予以必要救助。
內(nèi)蒙古
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，設立100億元企業(yè)紓困發(fā)展基金。
遼寧
《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，支持有關(guān)市設立上市公司紓困基金。
福建
《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，省級分期設立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金。
天津
《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，分期設立總規(guī)模為100億元的民營企業(yè)紓困基金。
陜西
《關(guān)于推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，設立規(guī)模50億元的民營企業(yè)紓困基金。
江蘇
《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，加快設立100億元的省級紓困基金，各市設立相應基金。