根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達900309億元，首次突破90萬億元；按可比價格計算增長6.6%，雖比上年回落0.2個百分點，仍實現(xiàn)了全年6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標。
“過去一年，經(jīng)濟增長率有所回落，在預(yù)料之中，在如此錯綜復(fù)雜的國際大環(huán)境下，能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是很不容易的。” 1月21日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在發(fā)布2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)時說。寧吉喆表示，2019年我國經(jīng)濟危中有機、穩(wěn)中趨進，有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
多位專家對時代周報記者表示，2019年，中美貿(mào)易摩擦的影響會逐步體現(xiàn)出來，加上全球經(jīng)濟增速放緩，2019年中國出口增速將存在較大的下行壓力。專家表示，目前消費已成為中國經(jīng)濟增長的主動力，2019年宏觀政策需要持續(xù)大力擴大內(nèi)需，促進消費增長。
內(nèi)需放緩是GDP減速主因
2018年中國GDP增速為6.6%。
分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，三季度增長6.5%，四季度增長6.4%，呈現(xiàn)前高后低、逐季回落的態(tài)勢。
從需求看，消費作為經(jīng)濟增長主動力的作用進一步鞏固，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率.2%，比上年提高18.6個百分點，高于資本形成總額43.8個百分點。
值得一提的是，2018年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快于人均GDP6.1%的增速，與經(jīng)濟增長基本同步。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁在接受時代周報記者采訪時認為，居民人均收入的增長，為消費增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。
從投資來看，2018年投資增長緩中趨穩(wěn)，制造業(yè)投資和民間投資增速加快。2018年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)635636億元，比上年增長5.9%，增速雖比前三季度加快0.5個百分點，仍為1995年有歷史數(shù)據(jù)以來最低水平。其中，民間投資394051億元，增長8.7%，比上年加快2.7個百分點。 萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對時代周報記者表示，2018年部分民營企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約、股權(quán)質(zhì)押等短期流動性問題，但是相關(guān)部門及時采取了措施。從數(shù)據(jù)上看，這些舉措一定程度上遏制了民營企業(yè)流動性問題向經(jīng)營和投資層面的傳導(dǎo)。“2018年的民間投資增速，為2019年穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)提供了非常好的基礎(chǔ)。”劉哲說道。
寧吉喆表示，中國經(jīng)濟增長總體上是內(nèi)需主導(dǎo)，2018年消費增長貢獻率和投資增長貢獻率加在一起超過100%，凈出口的貢獻率是負的。
“2018年經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)因大于外因，內(nèi)需放緩是導(dǎo)致經(jīng)濟減速的主要原因。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對時代周報記者表示。唐建偉分析，雖然面臨外部環(huán)境發(fā)生了劇變，但中國的出口數(shù)據(jù)卻并未受此影響。2018年中國對美國出口4784億美元，同比增長11.3%，主要是因為市場主體預(yù)期到貿(mào)易沖突可能升級后對美“搶出口”的行為導(dǎo)致的。而內(nèi)需的放緩，一方面是消費增速放緩，主要受到汽車類消費負增長影響；另一方面，基建投資增速放緩拉低了固定資產(chǎn)投資增速。
消費潛力受諸多制約
去年12月閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。在此背景下，會議提出要促進形成強大國內(nèi)市場等措施。
唐建偉對時代周報記者表示，2019年內(nèi)外需求放緩壓力可能增大。受外需減弱和中美貿(mào)易摩擦影響，出口增速將顯著回落。在政策的大力推動下，基建投資可能出現(xiàn)一定程度的回升，制造業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速則可能回落，整體投資難以大幅回升，“消費增速穩(wěn)中略緩，仍然是經(jīng)濟增長的最大動能”。
與此同時，多位專家在接受時代周報記者采訪時表示，目前消費增長受諸多因素制約。劉哲認為，消費增長除了受收入影響，還受財富波動的影響，“如資本市場的波動和房地產(chǎn)價格的波動，都會導(dǎo)致當前消費的變化”。另一方面，眼下人們的消費需求已經(jīng)發(fā)生了較大變化。很多人對產(chǎn)品的品牌設(shè)計、健康、生態(tài)等方面的關(guān)注度提升，如果供給側(cè)改革不能滿足人們新的消費需求，也會抑制消費潛力的釋放。
唐建偉也認為，近年來，不利于消費增長的因素還包括：居民按揭貸款快速增長導(dǎo)致居民杠桿水平上升、股票市場調(diào)整和理財產(chǎn)品收益率下降等因素均影響居民財產(chǎn)性收入增長，從而不利于消費增長。
下一步應(yīng)該如何激發(fā)內(nèi)需潛力？
劉哲建議，2019年可以出臺更多針對性措施，改善人們對財富的預(yù)期，提高人們的收入，從而激發(fā)消費。同時，進一步完善居民社保體系和養(yǎng)老體系，降低人們中長期個人儲蓄的意愿和必要性。而從供給端看，通過較大力度的減稅降費政策，促進一些新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)或新商業(yè)模式的發(fā)展，擴大符合消費需求的產(chǎn)品和服務(wù)的供給，都將有利于釋放消費潛力。
穩(wěn)經(jīng)濟看基建
“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是為改善消費環(huán)境服務(wù)，為打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施都還是比較欠缺的。”寧吉喆在1月21日的新聞發(fā)布會上表示，可以預(yù)期，今年政策將繼續(xù)發(fā)力和落實，“投資數(shù)據(jù)有望比去年強勁一點。”
在PPP項目清理、嚴格管理地方政府債務(wù)、去杠桿等諸多因素的影響下，2018年以來基建投資增速大幅下滑。從2017年全年19%的高位下滑至2018年3.8%的增速，直接拖累固定資產(chǎn)投資增速降至5.9%，比上年放緩了1.3個百分點。
2018年12月29日，全國人大決定，在2019年3月全國人大批準當年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國務(wù)院提前下達2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項債務(wù)限額8100億元，合計13900億元。這意味著，與往年相比，2019年初，地方政府就可發(fā)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可“借新還舊”緩解償債壓力，對沖經(jīng)濟波動壓力。
劉哲預(yù)計，2019年基建應(yīng)該會保持上升態(tài)勢：一方面，是中部崛起和西部大開發(fā)的傳統(tǒng)基建，還有一定補短板和上升的空間；另一方面，在5G商用、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的大背景下，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存有一定空間。
牛犁對時代周報記者建議， 2019年應(yīng)該繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，保持總體債務(wù)率相對穩(wěn)定，但是在積極的財政政策下，要大規(guī)模增加地方政府的專項債券，增加地方政府的資金來源，用于基建投資。同時，對在建的、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)定的補短板基建項目，金融業(yè)要給予大力支持。“對于新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市之間的鐵路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，目前還存在很大的需求。如果基建穩(wěn)住了，整個投資就會保持一個相對穩(wěn)定的增長。”牛犁說道。
近期社科院發(fā)布的2019年《經(jīng)濟藍皮書》預(yù)測，2019年我國GDP增長率為6.3%，比2018年略減少0.3個百分點。唐建偉對此認為，無論從供給側(cè)還是需求側(cè)來看，2019年經(jīng)濟都存在下行壓力，但鑒于宏觀政策的逆向調(diào)節(jié)力度將加大，對經(jīng)濟的作用將從2018年的調(diào)控和抑制轉(zhuǎn)為2019年的支撐和托底，“2019年經(jīng)濟增長或?qū)⒊尸F(xiàn)前低后穩(wěn)的局面”。