一座工業(yè)重鎮(zhèn)的高質(zhì)量追求
——唐山生產(chǎn)總值去年首超7000億元背后
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2016年7月28日，習(xí)近平總書記視察唐山時，要求唐山抓住國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機，按照“三個努力建成”目標(biāo)，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，鼓勵這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。
落實總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，2017年，唐山全市生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān)，達7106.1億元。這是繼2013年突破6000億元后，這座北方工業(yè)重鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的又一次跨越。
更為難得的是，唐山經(jīng)濟在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來可喜變化。去年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率超過第一第二產(chǎn)業(yè)總和，達到61.8%。
一個資源型工業(yè)城市，在去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動能任務(wù)艱巨的背景下，是如何按照總書記要求，向著高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型突圍的？
以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
“一去六增”調(diào)結(jié)構(gòu)，打開推動高質(zhì)量發(fā)展突破口
縱深｜一座工業(yè)重鎮(zhèn)的高質(zhì)量追求
唐山市經(jīng)濟增長一度面臨巨大的下行壓力。
2014年，鋼坯價格一路下跌到每噸2000元左右，鐵精粉每噸跌至640元。人們說，“一斤鋼的價格不及一斤白蘿卜”。
壓力不止這些。隨著環(huán)保約束持續(xù)增強，那兩年該市因環(huán)保問題關(guān)停取締的企業(yè)達2382家。
工業(yè)重鎮(zhèn)唐山，經(jīng)濟發(fā)展何去何從？
出路在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
唐山市委、市政府決定，要實現(xiàn)“三個走在前列”，必須以加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，以去產(chǎn)能作為打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)細化為“一去六增”：去產(chǎn)能，增新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。唐山期待從中打開高質(zhì)量發(fā)展的突破口。
去產(chǎn)能難，對唐山而言尤其難。
鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，一直主導(dǎo)著唐山經(jīng)濟走勢。而且，怎么去？去誰的？人員如何安置？可謂難題多多。
幾經(jīng)醞釀，唐山市為去產(chǎn)能定下系列原則和措施——
堅持政府主導(dǎo)和市場方法相結(jié)合，去產(chǎn)能與防風(fēng)險相統(tǒng)籌，用綜合評價、后位淘汰的辦法確定“去”的對象；用按日計罰、差別電價等辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出；用調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的辦法推動轉(zhuǎn)型升級；用內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、安置公益性崗位等措施分流職工。
圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，唐山市提出，要注重嚴(yán)格落實相關(guān)政策要求，用好環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等六個標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)公平公正實施，確保依法依規(guī)依程序推進。并明確，堅決貫徹“四個決不允許”——決不允許出現(xiàn)弄虛作假的行為，決不允許已化解產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能做等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項目。
拿出壯士斷腕的決心和勇氣“做減法”，唐山鋼鐵去產(chǎn)能力度不減。
2016年10月，豐潤、遷安8家企業(yè)9座高爐、4座轉(zhuǎn)爐被拆除(封存)；
2017年9月，遷安市燕山鋼鐵等2家企業(yè)2座轉(zhuǎn)爐、1座高爐被封存。
……
自2013年至2017年底，唐山全市累計壓減高爐47座，化解煉鐵產(chǎn)能2499萬噸；壓減轉(zhuǎn)爐81座，化解煉鋼產(chǎn)能4133萬噸。
同時增加優(yōu)質(zhì)增量“做加法”。唐山大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃培育產(chǎn)業(yè)新勢力。
今年4月18日，唐山高新區(qū)英萊公司實驗室，又一場測試開始。不管面前的測試板如何移動，工業(yè)機器人總能揮舞著藍色長臂，精準(zhǔn)找到焊點。
“奧秘就在長臂前端的那個紅盒子里，它是這臺機器人的'眼睛’。”公司總經(jīng)理袁雷說，融合了人工智能技術(shù)的這套系統(tǒng)，使公司成為國內(nèi)唯一獲得國際工業(yè)機器人“四大家族”授權(quán)進入其產(chǎn)品系統(tǒng)的企業(yè)。英萊公司成立于2013年，去年實現(xiàn)銷售收入上千萬元。
唐山高新區(qū)管委會副主任蘇東紅介紹，他們瞄準(zhǔn)世界前沿科技，與中國科學(xué)院等科研院校合作，共引進和培育了機器人企業(yè)41家，逐步形成了以開誠、開元兩大領(lǐng)軍企業(yè)為核心，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的機器人產(chǎn)業(yè)基地。
主動調(diào)整下，2017年，裝備制造業(yè)以高出規(guī)上工業(yè)增速11.6個百分點的增速，實現(xiàn)了對工業(yè)增長近七成的貢獻率。以高鐵裝備為代表的裝備制造業(yè)也替代鋼鐵產(chǎn)業(yè)，成為拉動唐山工業(yè)生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”。工業(yè)機器人、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地。
“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，唐山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的7.1%，雖然還處于培育期，但已顯現(xiàn)出積極的拉動效果。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長張海林說。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身也在發(fā)生變化。
“河鋼唐鋼的高強汽車板、首鋼遷鋼的取向硅鋼等，都是在去產(chǎn)能背景下鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的新產(chǎn)品。”張海林介紹，取向硅鋼市場價一噸利潤5000元左右，是普通鋼材的5倍多。
以打好“沿海”“京津”兩張牌為路徑
推動高水平開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
唐山沿海發(fā)展再獲利好。
今年4月中旬，省政府批復(fù)《曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》。批復(fù)要求，曹妃甸要重點發(fā)展煉化一體化、產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值項目。
為加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)，唐山市于2014年12月全市經(jīng)濟工作會議提出要打好“沿海”“京津”兩張牌。
臨海有港，土地資源豐富；毗鄰京津，能受益協(xié)同發(fā)展。堅持“沿海”“京津”兩張牌一起打，唐山轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有巨大的想象和操作空間。
為此，唐山制定了臨港產(chǎn)業(yè)“五年倍增”計劃，率先發(fā)展沿海增長極，重點發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新型重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、精品鋼材基地。
“引爆點”則是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下與北京共同建設(shè)的曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。唐山要抓住戰(zhàn)略機遇，盡快讓這里大片待開發(fā)的土地?zé)崞饋?、火起來?/span>
把一切開發(fā)建設(shè)落實到項目上，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)立足自身，借勢京津，展開了一場項目建設(shè)攻堅。
黨員干部人人行動起來抓項目，機關(guān)單位處處都要為項目建設(shè)打造綠色通道。緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、與京津優(yōu)勢企業(yè)開展品牌和股權(quán)合作等開展工作。
示范區(qū)火了起來。僅2017年，曹妃甸簽約京津項目99個，總投資1308億元；在建項目43個，總投資1124億元。其中，一批央企、北京市屬骨干企業(yè)項目紛紛簽約落戶。
去年12月以來，曹妃甸更是迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大利好——汽車整車進口口岸通過省級正式驗收、進口肉類口岸獲原國家質(zhì)檢總局批復(fù)、唐山市跨境電子商務(wù)第一單貨物從曹妃甸綜合保稅區(qū)通關(guān)入市。
伴隨著“沿海”+“京津”模式開啟，唐山新一輪高水平開放向多維度拓展。
完善港口功能，推動港口由集疏大港向綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型，唐山港集裝箱運力連年保持30%左右的增長速度，并與天津港聯(lián)合組建集裝箱碼頭有限公司。去年港口貨物吞吐量5.7億噸、躍居全國第四。
打造開放平臺，全面推進京津冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、津冀(蘆臺·漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和海港開發(fā)區(qū)四大平臺建設(shè)。
原為國有農(nóng)場的蘆臺、漢沽兩塊“飛地”，借此由原來傳統(tǒng)的國有農(nóng)場經(jīng)營管理模式向改革開放前沿的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。利用“洼地效應(yīng)”，主動融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，成為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土，“飛地”變“寶地”。
作為協(xié)同發(fā)展的承接平臺，一批園區(qū)紛紛試水，探索建立起“機制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)同城化”的產(chǎn)業(yè)對接機制，吸引承接了一批京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶。
其中，環(huán)渤海(漢沽)綠色家居產(chǎn)業(yè)園項目被北京工信委譽為“北京產(chǎn)業(yè)整體外遷的樣板”；灤南(北京)大健康產(chǎn)業(yè)園實施異地監(jiān)管模式，已有幾十家企業(yè)入駐。
借助被列為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市這一機遇，唐山推出了外商投資由審批改為備案管理、企業(yè)登記全程電子化、增值稅發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)等7項投資貿(mào)易便利化舉措。
至此，唐山經(jīng)濟沿海板塊呈現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)項目接踵而至的現(xiàn)象，2017年就實施億元以上項目655個。
鳳凰城開放的姿態(tài)越發(fā)舒展。2016年世園會舉辦期間，中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會等一系列國際會議在唐山召開，搭建起唐山對外開放和展示國際形象的新平臺。
以“四個干”機制謀事、干事、成事
激活兩支隊伍，鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展生力軍
實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌，最終要靠人去實現(xiàn)。
在唐山鋼鐵界，葉金保曾是一位先行者。他在遷安市第一個建起了高爐，也是第一個拆掉高爐投身生物制藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。
唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要激發(fā)像葉金保一樣的企業(yè)家煥發(fā)新活力。
唐山努力引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家打開新視野。
講形勢、出措施、辦活動，唐山市想方設(shè)法引導(dǎo)和激勵民營企業(yè)家更新思維，從依靠要素投入“轉(zhuǎn)軌”依靠創(chuàng)新驅(qū)動，樹立質(zhì)量和效益意識。
一位專用汽車公司的負責(zé)人，看到建筑市場下行壓力加大，將主產(chǎn)品水泥攪拌車改為房車和環(huán)衛(wèi)車，實現(xiàn)轉(zhuǎn)身；一位“企二代”，沒有進入家族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在家人的支持下開始了無人機領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。
還有一些企業(yè)家開始抱團轉(zhuǎn)型。20多家鋼鐵及相關(guān)企業(yè)打造了一個名為“唐山鋼鐵谷”的綜合服務(wù)平臺，致力于在物流、電商、金融、資訊、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面實現(xiàn)生態(tài)共享。
唐山企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者開始大規(guī)模轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展。
在遷安，京津冀鋼鐵聯(lián)盟(遷安)協(xié)同創(chuàng)新研究院成為集聚三地科技資源的公共平臺，迄今已組織開展科技攻關(guān)項目10項，投入科技總經(jīng)費1.5億元。
在唐山高新區(qū)，一個由國家“千人計劃”專家牽頭的機器人公共服務(wù)平臺也已投入運轉(zhuǎn)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，一些產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟也紛紛成立。
2017年，唐山全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。
實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”，不僅要激活市場力量，更要引導(dǎo)各級干部擔(dān)當(dāng)實干、干事創(chuàng)業(yè)。
長期以來，一些干部囿于計劃經(jīng)濟思維方式，離開行政手段、財政投入就不會干。
唐山市委謀劃施行以“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”為主要內(nèi)容的“四個干”機制，提高了各級干部謀事的水平、干事的能力、成事的本領(lǐng)。
謀事、干事、成事，人人都要懷揣著一張工作“明白紙”。
“我每一天的工作都是按檔案表格填寫的內(nèi)容安排的。”一位從事項目引進的干部說。
讓干與不干不一樣，“四個干”機制與干部的選拔任用緊密掛鉤。
——建立《實績突出領(lǐng)導(dǎo)干部臺賬》，對歷次項目觀摩測評中排前10位的項目主要分包干部，以及獲評全市年度“十大亮點工作”的主要負責(zé)干部登記造冊，在干部選任動議階段，優(yōu)先列為初始提名人選。
——出臺《關(guān)于重大決策部署貫徹落實情況約談辦法(試行)》，唐山市對那些在貫徹中央和省、市重大決策部署中工作不在狀態(tài)，不作為、慢作為，存在轉(zhuǎn)型不力、遲滯發(fā)展等問題的集體和個人，進行約談。
前有激勵，后有督導(dǎo)。壓力層層傳導(dǎo)下，各級部門形成了“不敢懶散、不能懈怠、不甘落后”的風(fēng)氣。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包項目，實施一線指揮、掛圖作戰(zhàn)、強化督導(dǎo)。市委、市政府按季度組織項目集中開工和進行實地觀摩測評，形成“壓茬滾動不斷檔、有序推進不落空”的良性循環(huán)機制。
唐山市商務(wù)局招商中心副主任高琦介紹，近年來，唐山一直以“刀口向內(nèi)”的決心和魄力，下大力深化“放管服”改革，減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，大力推行“最多跑一次”改革和網(wǎng)上審批，為引進好項目營造了良好環(huán)境。
2017年，全市新開工億元以上項目1007個、完成投資2554億元，分別增長45.7%和22.2%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。
向改革、創(chuàng)新要辦法、要活力、要紅利開始成為常態(tài)。
創(chuàng)新投融資方式，唐山世園會場館建設(shè)中，唐山市委、市政府運用政府與社會資本合作(PPP)模式引入戰(zhàn)略投資者，吸引了29億元的社會投資。
解決土地瓶頸，遵化通過盤活一家棉紡廠的閑置廠房和土地，引進一家青?？萍脊疽约夹g(shù)管理入股方式上馬了鎂基鋰離子電池項目。2017年，全市共盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
新活力激發(fā)新動能，唐山現(xiàn)代物流、金融、會展等行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。“第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為唐山經(jīng)濟的最大亮點。”唐山市統(tǒng)計局核算處處長郝明介紹，2017年，該市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2424億元，對GDP的貢獻率已超過第一第二產(chǎn)業(yè)的總和，達到61.8%。
牢記總書記囑托，站在經(jīng)濟發(fā)展新臺階上展望未來，唐山市提出，今后將繼續(xù)落實總書記的重要指示精神，全力以赴推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新動能，為加快實現(xiàn)“三個努力建成”、率先全面建成高質(zhì)量小康社會和現(xiàn)代化沿海強市奮勇前進。
——唐山生產(chǎn)總值去年首超7000億元背后
閱讀提示
2016年7月28日，習(xí)近平總書記視察唐山時，要求唐山抓住國家推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有利時機，按照“三個努力建成”目標(biāo)，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，鼓勵這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。
落實總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，2017年，唐山全市生產(chǎn)總值首次突破7000億元大關(guān)，達7106.1億元。這是繼2013年突破6000億元后，這座北方工業(yè)重鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的又一次跨越。
更為難得的是，唐山經(jīng)濟在追求高質(zhì)量發(fā)展中迎來可喜變化。去年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品比重提高到21.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率超過第一第二產(chǎn)業(yè)總和，達到61.8%。
一個資源型工業(yè)城市，在去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動能任務(wù)艱巨的背景下，是如何按照總書記要求，向著高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎、轉(zhuǎn)型突圍的？
以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
“一去六增”調(diào)結(jié)構(gòu)，打開推動高質(zhì)量發(fā)展突破口
縱深｜一座工業(yè)重鎮(zhèn)的高質(zhì)量追求
唐山市經(jīng)濟增長一度面臨巨大的下行壓力。
2014年，鋼坯價格一路下跌到每噸2000元左右，鐵精粉每噸跌至640元。人們說，“一斤鋼的價格不及一斤白蘿卜”。
壓力不止這些。隨著環(huán)保約束持續(xù)增強，那兩年該市因環(huán)保問題關(guān)停取締的企業(yè)達2382家。
工業(yè)重鎮(zhèn)唐山，經(jīng)濟發(fā)展何去何從？
出路在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
唐山市委、市政府決定，要實現(xiàn)“三個走在前列”，必須以加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為主攻方向，以去產(chǎn)能作為打開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)細化為“一去六增”：去產(chǎn)能，增新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力、園區(qū)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。唐山期待從中打開高質(zhì)量發(fā)展的突破口。
去產(chǎn)能難，對唐山而言尤其難。
鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，一直主導(dǎo)著唐山經(jīng)濟走勢。而且，怎么去？去誰的？人員如何安置？可謂難題多多。
幾經(jīng)醞釀，唐山市為去產(chǎn)能定下系列原則和措施——
堅持政府主導(dǎo)和市場方法相結(jié)合，去產(chǎn)能與防風(fēng)險相統(tǒng)籌，用綜合評價、后位淘汰的辦法確定“去”的對象；用按日計罰、差別電價等辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出；用調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的辦法推動轉(zhuǎn)型升級；用內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、安置公益性崗位等措施分流職工。
圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，唐山市提出，要注重嚴(yán)格落實相關(guān)政策要求，用好環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等六個標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)公平公正實施，確保依法依規(guī)依程序推進。并明確，堅決貫徹“四個決不允許”——決不允許出現(xiàn)弄虛作假的行為，決不允許已化解產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對落后產(chǎn)能做等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項目。
拿出壯士斷腕的決心和勇氣“做減法”，唐山鋼鐵去產(chǎn)能力度不減。
2016年10月，豐潤、遷安8家企業(yè)9座高爐、4座轉(zhuǎn)爐被拆除(封存)；
2017年9月，遷安市燕山鋼鐵等2家企業(yè)2座轉(zhuǎn)爐、1座高爐被封存。
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自2013年至2017年底，唐山全市累計壓減高爐47座，化解煉鐵產(chǎn)能2499萬噸；壓減轉(zhuǎn)爐81座，化解煉鋼產(chǎn)能4133萬噸。
同時增加優(yōu)質(zhì)增量“做加法”。唐山大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃培育產(chǎn)業(yè)新勢力。
今年4月18日，唐山高新區(qū)英萊公司實驗室，又一場測試開始。不管面前的測試板如何移動，工業(yè)機器人總能揮舞著藍色長臂，精準(zhǔn)找到焊點。
“奧秘就在長臂前端的那個紅盒子里，它是這臺機器人的'眼睛’。”公司總經(jīng)理袁雷說，融合了人工智能技術(shù)的這套系統(tǒng)，使公司成為國內(nèi)唯一獲得國際工業(yè)機器人“四大家族”授權(quán)進入其產(chǎn)品系統(tǒng)的企業(yè)。英萊公司成立于2013年，去年實現(xiàn)銷售收入上千萬元。
唐山高新區(qū)管委會副主任蘇東紅介紹，他們瞄準(zhǔn)世界前沿科技，與中國科學(xué)院等科研院校合作，共引進和培育了機器人企業(yè)41家，逐步形成了以開誠、開元兩大領(lǐng)軍企業(yè)為核心，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的機器人產(chǎn)業(yè)基地。
主動調(diào)整下，2017年，裝備制造業(yè)以高出規(guī)上工業(yè)增速11.6個百分點的增速，實現(xiàn)了對工業(yè)增長近七成的貢獻率。以高鐵裝備為代表的裝備制造業(yè)也替代鋼鐵產(chǎn)業(yè)，成為拉動唐山工業(yè)生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”。工業(yè)機器人、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為京津冀最大的產(chǎn)業(yè)基地。
“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，唐山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占規(guī)上工業(yè)增加值的7.1%，雖然還處于培育期，但已顯現(xiàn)出積極的拉動效果。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長張海林說。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身也在發(fā)生變化。
“河鋼唐鋼的高強汽車板、首鋼遷鋼的取向硅鋼等，都是在去產(chǎn)能背景下鋼企延伸產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的新產(chǎn)品。”張海林介紹，取向硅鋼市場價一噸利潤5000元左右，是普通鋼材的5倍多。
以打好“沿海”“京津”兩張牌為路徑
推動高水平開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
唐山沿海發(fā)展再獲利好。
今年4月中旬，省政府批復(fù)《曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》。批復(fù)要求，曹妃甸要重點發(fā)展煉化一體化、產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值項目。
為加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)，唐山市于2014年12月全市經(jīng)濟工作會議提出要打好“沿海”“京津”兩張牌。
臨海有港，土地資源豐富；毗鄰京津，能受益協(xié)同發(fā)展。堅持“沿海”“京津”兩張牌一起打，唐山轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有巨大的想象和操作空間。
為此，唐山制定了臨港產(chǎn)業(yè)“五年倍增”計劃，率先發(fā)展沿海增長極，重點發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新型重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、精品鋼材基地。
“引爆點”則是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下與北京共同建設(shè)的曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。唐山要抓住戰(zhàn)略機遇，盡快讓這里大片待開發(fā)的土地?zé)崞饋?、火起來?/span>
把一切開發(fā)建設(shè)落實到項目上，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)立足自身，借勢京津，展開了一場項目建設(shè)攻堅。
黨員干部人人行動起來抓項目，機關(guān)單位處處都要為項目建設(shè)打造綠色通道。緊盯京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、與京津優(yōu)勢企業(yè)開展品牌和股權(quán)合作等開展工作。
示范區(qū)火了起來。僅2017年，曹妃甸簽約京津項目99個，總投資1308億元；在建項目43個，總投資1124億元。其中，一批央企、北京市屬骨干企業(yè)項目紛紛簽約落戶。
去年12月以來，曹妃甸更是迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大利好——汽車整車進口口岸通過省級正式驗收、進口肉類口岸獲原國家質(zhì)檢總局批復(fù)、唐山市跨境電子商務(wù)第一單貨物從曹妃甸綜合保稅區(qū)通關(guān)入市。
伴隨著“沿海”+“京津”模式開啟，唐山新一輪高水平開放向多維度拓展。
完善港口功能，推動港口由集疏大港向綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型，唐山港集裝箱運力連年保持30%左右的增長速度，并與天津港聯(lián)合組建集裝箱碼頭有限公司。去年港口貨物吞吐量5.7億噸、躍居全國第四。
打造開放平臺，全面推進京津冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、津冀(蘆臺·漢沽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和海港開發(fā)區(qū)四大平臺建設(shè)。
原為國有農(nóng)場的蘆臺、漢沽兩塊“飛地”，借此由原來傳統(tǒng)的國有農(nóng)場經(jīng)營管理模式向改革開放前沿的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。利用“洼地效應(yīng)”，主動融入京津產(chǎn)業(yè)鏈條，成為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土，“飛地”變“寶地”。
作為協(xié)同發(fā)展的承接平臺，一批園區(qū)紛紛試水，探索建立起“機制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)同城化”的產(chǎn)業(yè)對接機制，吸引承接了一批京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶。
其中，環(huán)渤海(漢沽)綠色家居產(chǎn)業(yè)園項目被北京工信委譽為“北京產(chǎn)業(yè)整體外遷的樣板”；灤南(北京)大健康產(chǎn)業(yè)園實施異地監(jiān)管模式，已有幾十家企業(yè)入駐。
借助被列為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗城市這一機遇，唐山推出了外商投資由審批改為備案管理、企業(yè)登記全程電子化、增值稅發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)等7項投資貿(mào)易便利化舉措。
至此，唐山經(jīng)濟沿海板塊呈現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，產(chǎn)業(yè)項目接踵而至的現(xiàn)象，2017年就實施億元以上項目655個。
鳳凰城開放的姿態(tài)越發(fā)舒展。2016年世園會舉辦期間，中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會等一系列國際會議在唐山召開，搭建起唐山對外開放和展示國際形象的新平臺。
以“四個干”機制謀事、干事、成事
激活兩支隊伍，鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展生力軍
實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌，最終要靠人去實現(xiàn)。
在唐山鋼鐵界，葉金保曾是一位先行者。他在遷安市第一個建起了高爐，也是第一個拆掉高爐投身生物制藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家。
唐山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要激發(fā)像葉金保一樣的企業(yè)家煥發(fā)新活力。
唐山努力引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家打開新視野。
講形勢、出措施、辦活動，唐山市想方設(shè)法引導(dǎo)和激勵民營企業(yè)家更新思維，從依靠要素投入“轉(zhuǎn)軌”依靠創(chuàng)新驅(qū)動，樹立質(zhì)量和效益意識。
一位專用汽車公司的負責(zé)人，看到建筑市場下行壓力加大，將主產(chǎn)品水泥攪拌車改為房車和環(huán)衛(wèi)車，實現(xiàn)轉(zhuǎn)身；一位“企二代”，沒有進入家族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在家人的支持下開始了無人機領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。
還有一些企業(yè)家開始抱團轉(zhuǎn)型。20多家鋼鐵及相關(guān)企業(yè)打造了一個名為“唐山鋼鐵谷”的綜合服務(wù)平臺，致力于在物流、電商、金融、資訊、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面實現(xiàn)生態(tài)共享。
唐山企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者開始大規(guī)模轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展。
在遷安，京津冀鋼鐵聯(lián)盟(遷安)協(xié)同創(chuàng)新研究院成為集聚三地科技資源的公共平臺，迄今已組織開展科技攻關(guān)項目10項，投入科技總經(jīng)費1.5億元。
在唐山高新區(qū)，一個由國家“千人計劃”專家牽頭的機器人公共服務(wù)平臺也已投入運轉(zhuǎn)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，一些產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)盟也紛紛成立。
2017年，唐山全市新增科技型中小企業(yè)1863家、高新技術(shù)企業(yè)80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。
實現(xiàn)“三個努力建成”“三個走在前列”，不僅要激活市場力量，更要引導(dǎo)各級干部擔(dān)當(dāng)實干、干事創(chuàng)業(yè)。
長期以來，一些干部囿于計劃經(jīng)濟思維方式，離開行政手段、財政投入就不會干。
唐山市委謀劃施行以“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”為主要內(nèi)容的“四個干”機制，提高了各級干部謀事的水平、干事的能力、成事的本領(lǐng)。
謀事、干事、成事，人人都要懷揣著一張工作“明白紙”。
“我每一天的工作都是按檔案表格填寫的內(nèi)容安排的。”一位從事項目引進的干部說。
讓干與不干不一樣，“四個干”機制與干部的選拔任用緊密掛鉤。
——建立《實績突出領(lǐng)導(dǎo)干部臺賬》，對歷次項目觀摩測評中排前10位的項目主要分包干部，以及獲評全市年度“十大亮點工作”的主要負責(zé)干部登記造冊，在干部選任動議階段，優(yōu)先列為初始提名人選。
——出臺《關(guān)于重大決策部署貫徹落實情況約談辦法(試行)》，唐山市對那些在貫徹中央和省、市重大決策部署中工作不在狀態(tài)，不作為、慢作為，存在轉(zhuǎn)型不力、遲滯發(fā)展等問題的集體和個人，進行約談。
前有激勵，后有督導(dǎo)。壓力層層傳導(dǎo)下，各級部門形成了“不敢懶散、不能懈怠、不甘落后”的風(fēng)氣。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包項目，實施一線指揮、掛圖作戰(zhàn)、強化督導(dǎo)。市委、市政府按季度組織項目集中開工和進行實地觀摩測評，形成“壓茬滾動不斷檔、有序推進不落空”的良性循環(huán)機制。
唐山市商務(wù)局招商中心副主任高琦介紹，近年來，唐山一直以“刀口向內(nèi)”的決心和魄力，下大力深化“放管服”改革，減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，大力推行“最多跑一次”改革和網(wǎng)上審批，為引進好項目營造了良好環(huán)境。
2017年，全市新開工億元以上項目1007個、完成投資2554億元，分別增長45.7%和22.2%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)350家，數(shù)量位居全省首位。
向改革、創(chuàng)新要辦法、要活力、要紅利開始成為常態(tài)。
創(chuàng)新投融資方式，唐山世園會場館建設(shè)中，唐山市委、市政府運用政府與社會資本合作(PPP)模式引入戰(zhàn)略投資者，吸引了29億元的社會投資。
解決土地瓶頸，遵化通過盤活一家棉紡廠的閑置廠房和土地，引進一家青?？萍脊疽约夹g(shù)管理入股方式上馬了鎂基鋰離子電池項目。2017年，全市共盤活工業(yè)用地5213畝，305家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
新活力激發(fā)新動能，唐山現(xiàn)代物流、金融、會展等行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。“第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為唐山經(jīng)濟的最大亮點。”唐山市統(tǒng)計局核算處處長郝明介紹，2017年，該市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2424億元，對GDP的貢獻率已超過第一第二產(chǎn)業(yè)的總和，達到61.8%。
牢記總書記囑托，站在經(jīng)濟發(fā)展新臺階上展望未來，唐山市提出，今后將繼續(xù)落實總書記的重要指示精神，全力以赴推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新動能，為加快實現(xiàn)“三個努力建成”、率先全面建成高質(zhì)量小康社會和現(xiàn)代化沿海強市奮勇前進。