7月24日，湖南省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作會召開。從會上獲悉，湖南正強力推行“煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(以下簡稱'煤責(zé)險’)”，到今年12月底將實現(xiàn)百之百覆蓋，助力全省煤炭安全生產(chǎn)。
什么是“煤責(zé)險”?
煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦井下作業(yè)屬于高危行業(yè)，安全生產(chǎn)具有“復(fù)雜性、動態(tài)性、觸發(fā)性”特點。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成人身財產(chǎn)損失該由誰來買單?產(chǎn)生的搶險救援等費用該由誰來承擔(dān)?
今后，只要煤礦投保了“煤責(zé)險”，這一切就都有了“保障”——煤責(zé)險，是湖南省煤炭管理局根據(jù)相關(guān)文件精神，組織保險經(jīng)紀(jì)公司與保險公司共同研發(fā)，專門針對煤炭生產(chǎn)單位的安全責(zé)任保險。主要針對生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救援費用、急救費用和第三方人身傷亡及財產(chǎn)損失，以及生產(chǎn)單位雇員死亡進(jìn)行賠償。
在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)強制責(zé)任保險，是國際上通行的做法，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、完善安全生產(chǎn)管理的方向。
實施煤礦安責(zé)險的依據(jù)何在?
據(jù)介紹，早在2014年12月，我國新修訂的《安全生產(chǎn)法》中就明確規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。”
2016年12月9日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)規(guī)定：取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險取代安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，既是黨中央國務(wù)院的明確要求，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的客觀需要，更是全面提升我省煤礦企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)保安能力的重要舉措。
保障范圍有哪些?
極大提升煤礦安全風(fēng)險保障能力
據(jù)介紹，“煤責(zé)險”的保障范圍包括：煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致雇員死亡賠償;第三者人身傷亡;第三者財產(chǎn)損失;搶險救援費用;事故鑒定費用;法律服務(wù)費用。
“煤責(zé)險”是工傷保險的有益補充，具有五大優(yōu)點：對雇員死亡賠償金不足補充;以礦為單位，不需要實名制;對第三方人員、財產(chǎn)有保障;對搶險救援、事故鑒定等費用有保障;專人對口服務(wù)、理賠流程相對簡單等優(yōu)點，極大提升煤礦安全風(fēng)險保障能力。
“煤責(zé)險”采用的經(jīng)紀(jì)人模式。
省煤炭管理局聘請中盛國際保險經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司湖南省分公司作為項目的風(fēng)險顧問，并經(jīng)公開招標(biāo)確定中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司作為項目的保險服務(wù)公司。
怎么推進(jìn)?
強制實施，全覆蓋推進(jìn)
“湖南省'煤責(zé)險’于2012年開始啟動，打下了一定的基礎(chǔ)，積累了理賠經(jīng)驗。”省煤炭管理局副局長曾平江表示，現(xiàn)在我省煤責(zé)險推動工作已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
根據(jù)湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作的通知》(湘煤安監(jiān)〔2017〕45號)文件要求：
各市州煤礦安全監(jiān)管部門、各煤監(jiān)分局要在“政府引導(dǎo)、市場運行”相結(jié)合的推廣機(jī)制下，在監(jiān)管監(jiān)察檢查和執(zhí)法過程，積極宣傳推動，確保全省煤礦企業(yè)煤責(zé)險參保率達(dá)到100%，做到應(yīng)保盡保。
對此，曾平江表示，省煤炭管理局將加大“煤責(zé)險”工作的考核力度，將“煤責(zé)險”工作納入市州煤炭監(jiān)管部門年度考核內(nèi)容。同時，也將加大對保險公司、經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)督力度，確保煤炭企業(yè)全部參保“煤責(zé)險”。
省煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)處處長張淼表示，他們將在下一步工作中將安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度逐步納入監(jiān)察執(zhí)法、行政許可檢查內(nèi)容，出臺相關(guān)制度和工作要求。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我省保留煤礦339處。平安財險湖南省公司重點客戶部總經(jīng)理鄧華明表示，預(yù)計在今年12月底，所有生產(chǎn)的煤礦企業(yè)都將納入?yún)⒈７秶?。明年將根?jù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實施“分類管理”，建立風(fēng)險預(yù)防管理機(jī)制。
重點突出事故預(yù)防功能
與其它險種不同的是，“煤責(zé)險”一個重要功能就是“變事后被動理賠”為“事前主動預(yù)防減災(zāi)”。
平安財險湖南省公司總經(jīng)理孫朝表示，他們將發(fā)揮保險公司主體作用，對參保煤礦企業(yè)加強風(fēng)險管控、隱患排查等事故預(yù)防工作。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，第一時間啟動理賠機(jī)制，兌現(xiàn)承諾，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。
“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，引入第三方參與社會管理，這也是商業(yè)保險承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。”中盛國際保險經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司總裁楊斌介紹，他們充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助煤礦企業(yè)辦理投保、索賠，并切實做好事故預(yù)防日常事務(wù)等工作。
什么是“煤責(zé)險”?
煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦井下作業(yè)屬于高危行業(yè)，安全生產(chǎn)具有“復(fù)雜性、動態(tài)性、觸發(fā)性”特點。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成人身財產(chǎn)損失該由誰來買單?產(chǎn)生的搶險救援等費用該由誰來承擔(dān)?
今后，只要煤礦投保了“煤責(zé)險”，這一切就都有了“保障”——煤責(zé)險，是湖南省煤炭管理局根據(jù)相關(guān)文件精神，組織保險經(jīng)紀(jì)公司與保險公司共同研發(fā)，專門針對煤炭生產(chǎn)單位的安全責(zé)任保險。主要針對生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救援費用、急救費用和第三方人身傷亡及財產(chǎn)損失，以及生產(chǎn)單位雇員死亡進(jìn)行賠償。
在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)強制責(zé)任保險，是國際上通行的做法，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、完善安全生產(chǎn)管理的方向。
實施煤礦安責(zé)險的依據(jù)何在?
據(jù)介紹，早在2014年12月，我國新修訂的《安全生產(chǎn)法》中就明確規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。”
2016年12月9日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)規(guī)定：取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險取代安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，既是黨中央國務(wù)院的明確要求，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的客觀需要，更是全面提升我省煤礦企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)保安能力的重要舉措。
保障范圍有哪些?
極大提升煤礦安全風(fēng)險保障能力
據(jù)介紹，“煤責(zé)險”的保障范圍包括：煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致雇員死亡賠償;第三者人身傷亡;第三者財產(chǎn)損失;搶險救援費用;事故鑒定費用;法律服務(wù)費用。
“煤責(zé)險”是工傷保險的有益補充，具有五大優(yōu)點：對雇員死亡賠償金不足補充;以礦為單位，不需要實名制;對第三方人員、財產(chǎn)有保障;對搶險救援、事故鑒定等費用有保障;專人對口服務(wù)、理賠流程相對簡單等優(yōu)點，極大提升煤礦安全風(fēng)險保障能力。
“煤責(zé)險”采用的經(jīng)紀(jì)人模式。
省煤炭管理局聘請中盛國際保險經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司湖南省分公司作為項目的風(fēng)險顧問，并經(jīng)公開招標(biāo)確定中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司作為項目的保險服務(wù)公司。
怎么推進(jìn)?
強制實施，全覆蓋推進(jìn)
“湖南省'煤責(zé)險’于2012年開始啟動，打下了一定的基礎(chǔ)，積累了理賠經(jīng)驗。”省煤炭管理局副局長曾平江表示，現(xiàn)在我省煤責(zé)險推動工作已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
根據(jù)湖南省煤炭管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作的通知》(湘煤安監(jiān)〔2017〕45號)文件要求：
各市州煤礦安全監(jiān)管部門、各煤監(jiān)分局要在“政府引導(dǎo)、市場運行”相結(jié)合的推廣機(jī)制下，在監(jiān)管監(jiān)察檢查和執(zhí)法過程，積極宣傳推動，確保全省煤礦企業(yè)煤責(zé)險參保率達(dá)到100%，做到應(yīng)保盡保。
對此，曾平江表示，省煤炭管理局將加大“煤責(zé)險”工作的考核力度，將“煤責(zé)險”工作納入市州煤炭監(jiān)管部門年度考核內(nèi)容。同時，也將加大對保險公司、經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)督力度，確保煤炭企業(yè)全部參保“煤責(zé)險”。
省煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)處處長張淼表示，他們將在下一步工作中將安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度逐步納入監(jiān)察執(zhí)法、行政許可檢查內(nèi)容，出臺相關(guān)制度和工作要求。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我省保留煤礦339處。平安財險湖南省公司重點客戶部總經(jīng)理鄧華明表示，預(yù)計在今年12月底，所有生產(chǎn)的煤礦企業(yè)都將納入?yún)⒈７秶?。明年將根?jù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，實施“分類管理”，建立風(fēng)險預(yù)防管理機(jī)制。
重點突出事故預(yù)防功能
與其它險種不同的是，“煤責(zé)險”一個重要功能就是“變事后被動理賠”為“事前主動預(yù)防減災(zāi)”。
平安財險湖南省公司總經(jīng)理孫朝表示，他們將發(fā)揮保險公司主體作用，對參保煤礦企業(yè)加強風(fēng)險管控、隱患排查等事故預(yù)防工作。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，第一時間啟動理賠機(jī)制，兌現(xiàn)承諾，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。
“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，引入第三方參與社會管理，這也是商業(yè)保險承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。”中盛國際保險經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司總裁楊斌介紹，他們充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助煤礦企業(yè)辦理投保、索賠，并切實做好事故預(yù)防日常事務(wù)等工作。