2014年開始，2020年結(jié)束的“煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃”(業(yè)內(nèi)俗稱“超低排放改造”)，如今已是棋至中盤。
7月10日，北京清新環(huán)境技術股份有限公司(下稱“清新環(huán)境”)總裁張根華告訴《華夏時報》記者，2016年-2017年是煤電超低排放改造的高峰，市場非?；鸨?，大部分環(huán)保公司都比較忙。
2014年9月，發(fā)改委、環(huán)保部和能源局提出“煤電減排升級改造行動計劃”，2015年12月又明確了電價支持標準，從而引爆市場，改造項目大量釋放，機構(gòu)預測市場規(guī)模達到400多億元。
不過，超低排放改造過程中，低價中標現(xiàn)象仍非常普遍，導致很多工程粗制濫造，留下缺陷和隱患。張根華估計，未來2-3年，可能會有20%-30%的項目不得不進行第二輪維護改造。
“項目量太大了”
煤電超低排放市場的爆發(fā)，源于2014年9月發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)的關于《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。2015年12月，國務院總理李克強決定2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。隨后，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》，明確了電價支持標準，對2016年1月1日以前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價每千瓦時1分錢(含稅)；對2016年1月1日之后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價每千瓦時0.5分錢(含稅)。
根據(jù)招商證券測算，按照除塵改造50萬/千瓦、脫硫改造120萬/千瓦、“低氮燃燒SCR”脫硝改造100萬/千瓦的單位投資估算，要實現(xiàn)“到2020年完成1.5億千瓦機組改造”的目標，將帶來除塵75億元、脫硫180億元、脫硝150億元，累計405億元的改造市場。
4月27日，清新環(huán)境2016年度報告發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，清新環(huán)境實現(xiàn)營業(yè)收入67，246.729萬元，較上年同期增長115.64%。
“煤電超低排放改造是2014年9月提出來的，到2016年、2017年是一個高峰，今年年底大部分機組都將實現(xiàn)超低排放，這期間大部分環(huán)保公司都比較忙。”張根華說，“我們的市場占有率在20%左右，目前同時有80個項目在建，既是市場的受益者，也感受到了巨大的壓力，確實量太大了。”
壓力主要體現(xiàn)在兩方面，一是體量大，數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為15.7億千瓦，其中燃煤機組就占了約9億千瓦；二是業(yè)主對環(huán)保公司的要求也在不斷提高，在性能、經(jīng)濟性等方面提出了更高的要求。
例如，性能上，投入了大量資金和力量去做升級改造，國家對改造效果的呈現(xiàn)肯定有要求，因此監(jiān)管力度也會逐步加大；經(jīng)濟性上，電力市場現(xiàn)在本身發(fā)展就不好，對其投入也會很斟酌，簡單地將設備套用、疊加是不行的，投資成本下不來，必須要有更好的技術方案做支撐。
“我們公司事先有很多儲備和準備，在技術上有一定優(yōu)勢，都會感覺到壓力，相信整個行業(yè)也都是這樣。”張根華說。
低價中標痛點
雖然市場火爆，但企業(yè)也有他們的苦惱，那就是低價中標問題。
張根華表示，現(xiàn)在超低排放改造項目普遍存在低價中標的現(xiàn)象，究其原因，是因為低價中標某些時候看似比較公平，能夠降低業(yè)主的成本。
但是，低價中標有兩個弊端，首先是讓一些技術、服務較差的企業(yè)中標，中標后提供的產(chǎn)品、技術、系統(tǒng)等都存在缺陷，可能造成隱患。
“像我們公司要提供精品工程，就要達到一定的標準，成本在那兒擺著呢。而有些低價中標的企業(yè)可能就用最爛的東西對付業(yè)主，因為現(xiàn)在工程驗收就是一年保質(zhì)期，這一年沒事兒就能收到錢了。”張根華說，“但長遠來看，國外一個項目10年下來都不用動，還能保持性能不變。而國內(nèi)的項目沒做兩三年就會出毛病，又得折騰重改，還得花錢，所以低價中標的結(jié)果其實未必低價。”
其次，低價中標讓一大批好的技術、好的方案在競爭中吃虧，不利于做精品工程和技術進步，因為精品工程和技術進步代價肯定更大。“好東西就是這個價錢，但市場有競爭，如果你價格高，對不起，就不要做項目了。”
總之，低價中標的結(jié)果就是會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應。
在張根華看來，要改變這一局面，業(yè)主方需要在招標過程中綜合考慮，系統(tǒng)地考慮技術、方案、裝備、服務等因素，而不是單純地追求低價。
例如，業(yè)主方可以在供應商的選擇上設定一個標準，符合要求的才能參與投標，“現(xiàn)在有些標，一大堆不具備能力的公司都來參與，無形中就會形成低價中標”；其次，業(yè)主對技術標準的制定也是越明晰越好，“好多東西說得很模糊，性能、材質(zhì)到各方面約束都很少，這里的空間彈性就太大了”。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤向《華夏時報》記者表示，低價中標的根源是后期合同執(zhí)行不嚴格，尤其是環(huán)保監(jiān)管不到位。只有不合格的產(chǎn)品和服務被曝光，低價中標才會減少。而單純地取消低價，項目被“運作”的概率會很高，依然達不到最好的效果。
兩成或需第二輪改造
現(xiàn)在，隨著煤電超低排放改造接近完成，很多環(huán)保企業(yè)已經(jīng)把目光逐步瞄向了非電領域，如鋼鐵、建材、陶瓷等行業(yè)的改造市場。不過，在張根華看來，電力領域未來還是存在機會的。
“畢竟這次改造太集中了，大家一擁而上，里面難免存在魚龍混雜的情況。隨著監(jiān)管力度的加大，有些做得不太好的可能就要再來一遍。”他說，“估計再過2-3年，第一輪改造的問題可能就會顯現(xiàn)出來。你老不達標，老被通報，那就必然要做第二輪維護改造，這也是低價中標的惡果。”
據(jù)介紹，目前煤電排放的監(jiān)管力度是所有行業(yè)里最嚴的，大部分電廠都實現(xiàn)了在線實時監(jiān)控，出現(xiàn)超標馬上報警，環(huán)保部門立即趕赴現(xiàn)場進行處罰。張根華說，“一接到罰單，首先對于領導的績效考核來說是一個污點，其次也有實實在在的經(jīng)濟損失和罰款。”
他預測，第二輪維護改造可能與第一輪不同，改造規(guī)模沒那么大，改造進度也不會太集中，會逐步爆發(fā)、逐步改造。模式也會發(fā)生變化，可能是一個區(qū)域內(nèi)做批量的、局部的改造，因為不是全部都有問題。
“我估計可能會有20%-30%的項目需要進行第二輪改造。”張根華說，“我們的技術還比較適合做這個，在原來裝備的基礎上，不用有大的變化，通過一些局部的替換就可以解決問題，投入也不大。”
他表示，類似的情況在非電領域其實已經(jīng)發(fā)生過，第一輪改造時做得不好，結(jié)果又需要再投入、再改造。“一次性把事情做好了還是更經(jīng)濟的方法，做兩次投入就不劃算了，而且停機改造也會影響正常的生產(chǎn)。”
7月10日，北京清新環(huán)境技術股份有限公司(下稱“清新環(huán)境”)總裁張根華告訴《華夏時報》記者，2016年-2017年是煤電超低排放改造的高峰，市場非?；鸨?，大部分環(huán)保公司都比較忙。
2014年9月，發(fā)改委、環(huán)保部和能源局提出“煤電減排升級改造行動計劃”，2015年12月又明確了電價支持標準，從而引爆市場，改造項目大量釋放，機構(gòu)預測市場規(guī)模達到400多億元。
不過，超低排放改造過程中，低價中標現(xiàn)象仍非常普遍，導致很多工程粗制濫造，留下缺陷和隱患。張根華估計，未來2-3年，可能會有20%-30%的項目不得不進行第二輪維護改造。
“項目量太大了”
煤電超低排放市場的爆發(fā)，源于2014年9月發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)的關于《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》。2015年12月，國務院總理李克強決定2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造。隨后，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)《關于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關問題的通知》，明確了電價支持標準，對2016年1月1日以前已經(jīng)并網(wǎng)運行的現(xiàn)役機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價每千瓦時1分錢(含稅)；對2016年1月1日之后并網(wǎng)運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價每千瓦時0.5分錢(含稅)。
根據(jù)招商證券測算，按照除塵改造50萬/千瓦、脫硫改造120萬/千瓦、“低氮燃燒SCR”脫硝改造100萬/千瓦的單位投資估算，要實現(xiàn)“到2020年完成1.5億千瓦機組改造”的目標，將帶來除塵75億元、脫硫180億元、脫硝150億元，累計405億元的改造市場。
4月27日，清新環(huán)境2016年度報告發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，清新環(huán)境實現(xiàn)營業(yè)收入67，246.729萬元，較上年同期增長115.64%。
“煤電超低排放改造是2014年9月提出來的，到2016年、2017年是一個高峰，今年年底大部分機組都將實現(xiàn)超低排放，這期間大部分環(huán)保公司都比較忙。”張根華說，“我們的市場占有率在20%左右，目前同時有80個項目在建，既是市場的受益者，也感受到了巨大的壓力，確實量太大了。”
壓力主要體現(xiàn)在兩方面，一是體量大，數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量為15.7億千瓦，其中燃煤機組就占了約9億千瓦；二是業(yè)主對環(huán)保公司的要求也在不斷提高，在性能、經(jīng)濟性等方面提出了更高的要求。
例如，性能上，投入了大量資金和力量去做升級改造，國家對改造效果的呈現(xiàn)肯定有要求，因此監(jiān)管力度也會逐步加大；經(jīng)濟性上，電力市場現(xiàn)在本身發(fā)展就不好，對其投入也會很斟酌，簡單地將設備套用、疊加是不行的，投資成本下不來，必須要有更好的技術方案做支撐。
“我們公司事先有很多儲備和準備，在技術上有一定優(yōu)勢，都會感覺到壓力，相信整個行業(yè)也都是這樣。”張根華說。
低價中標痛點
雖然市場火爆，但企業(yè)也有他們的苦惱，那就是低價中標問題。
張根華表示，現(xiàn)在超低排放改造項目普遍存在低價中標的現(xiàn)象，究其原因，是因為低價中標某些時候看似比較公平，能夠降低業(yè)主的成本。
但是，低價中標有兩個弊端，首先是讓一些技術、服務較差的企業(yè)中標，中標后提供的產(chǎn)品、技術、系統(tǒng)等都存在缺陷，可能造成隱患。
“像我們公司要提供精品工程，就要達到一定的標準，成本在那兒擺著呢。而有些低價中標的企業(yè)可能就用最爛的東西對付業(yè)主，因為現(xiàn)在工程驗收就是一年保質(zhì)期，這一年沒事兒就能收到錢了。”張根華說，“但長遠來看，國外一個項目10年下來都不用動，還能保持性能不變。而國內(nèi)的項目沒做兩三年就會出毛病，又得折騰重改，還得花錢，所以低價中標的結(jié)果其實未必低價。”
其次，低價中標讓一大批好的技術、好的方案在競爭中吃虧，不利于做精品工程和技術進步，因為精品工程和技術進步代價肯定更大。“好東西就是這個價錢，但市場有競爭，如果你價格高，對不起，就不要做項目了。”
總之，低價中標的結(jié)果就是會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應。
在張根華看來，要改變這一局面，業(yè)主方需要在招標過程中綜合考慮，系統(tǒng)地考慮技術、方案、裝備、服務等因素，而不是單純地追求低價。
例如，業(yè)主方可以在供應商的選擇上設定一個標準，符合要求的才能參與投標，“現(xiàn)在有些標，一大堆不具備能力的公司都來參與，無形中就會形成低價中標”；其次，業(yè)主對技術標準的制定也是越明晰越好，“好多東西說得很模糊，性能、材質(zhì)到各方面約束都很少，這里的空間彈性就太大了”。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤向《華夏時報》記者表示，低價中標的根源是后期合同執(zhí)行不嚴格，尤其是環(huán)保監(jiān)管不到位。只有不合格的產(chǎn)品和服務被曝光，低價中標才會減少。而單純地取消低價，項目被“運作”的概率會很高，依然達不到最好的效果。
兩成或需第二輪改造
現(xiàn)在，隨著煤電超低排放改造接近完成，很多環(huán)保企業(yè)已經(jīng)把目光逐步瞄向了非電領域，如鋼鐵、建材、陶瓷等行業(yè)的改造市場。不過，在張根華看來，電力領域未來還是存在機會的。
“畢竟這次改造太集中了，大家一擁而上，里面難免存在魚龍混雜的情況。隨著監(jiān)管力度的加大，有些做得不太好的可能就要再來一遍。”他說，“估計再過2-3年，第一輪改造的問題可能就會顯現(xiàn)出來。你老不達標，老被通報，那就必然要做第二輪維護改造，這也是低價中標的惡果。”
據(jù)介紹，目前煤電排放的監(jiān)管力度是所有行業(yè)里最嚴的，大部分電廠都實現(xiàn)了在線實時監(jiān)控，出現(xiàn)超標馬上報警，環(huán)保部門立即趕赴現(xiàn)場進行處罰。張根華說，“一接到罰單，首先對于領導的績效考核來說是一個污點，其次也有實實在在的經(jīng)濟損失和罰款。”
他預測，第二輪維護改造可能與第一輪不同，改造規(guī)模沒那么大，改造進度也不會太集中，會逐步爆發(fā)、逐步改造。模式也會發(fā)生變化，可能是一個區(qū)域內(nèi)做批量的、局部的改造，因為不是全部都有問題。
“我估計可能會有20%-30%的項目需要進行第二輪改造。”張根華說，“我們的技術還比較適合做這個，在原來裝備的基礎上，不用有大的變化，通過一些局部的替換就可以解決問題，投入也不大。”
他表示，類似的情況在非電領域其實已經(jīng)發(fā)生過，第一輪改造時做得不好，結(jié)果又需要再投入、再改造。“一次性把事情做好了還是更經(jīng)濟的方法，做兩次投入就不劃算了，而且停機改造也會影響正常的生產(chǎn)。”