“其興也勃焉，其亡也忽焉。”有人如此形容令人錯(cuò)愕的國內(nèi)煤炭行業(yè)。
從陜西省延安市一路向北，一直到與內(nèi)蒙古交界的陜北地區(qū)，這條300多公里的狹長地帶，被譽(yù)為是中國的“能源走廊”。過去10年間，能源開發(fā)熱潮像是著了魔法一樣，順著運(yùn)煤車的路徑呼嘯而來，幾乎是在一夜之間，創(chuàng)造了地方發(fā)展神話的這個(gè)地方，富人的數(shù)量和他們的資產(chǎn)激增。
然而，往日的繁華如今消失無蹤，煤炭行業(yè)的“黃金十年”正式終結(jié)，市場進(jìn)入冰河期，煤炭價(jià)格高臺(tái)跳水般下墜。迄今，許多煤炭品種的價(jià)格比高峰期跌去了大半左右，產(chǎn)煤大省危機(jī)四伏。
最先承受危機(jī)的是處在產(chǎn)業(yè)鏈前端的煤老板們，無法穩(wěn)住市場地震，投入巨資的他們出現(xiàn)資金鏈斷裂，幾乎都被深度套牢，備受煎熬。
在陜西，許多煤礦因煤炭價(jià)格跌破成本線而不得不限產(chǎn)甚至停產(chǎn)。業(yè)界人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，保守估計(jì)，僅陜西榆林就有100多座煤礦停產(chǎn)或半停產(chǎn)。危機(jī)中，大多數(shù)煤老板恐慌中最急迫的愿望就是賣掉手上的煤礦，逃出“絕境”，但苦于“找不到能救出自己本金的人接手”。2013年年關(guān)前，面對(duì)追款的壓力，這些煤老板焦慮不安，紛紛外出躲債。
從2012年下半年開始，和其他產(chǎn)煤大省一樣，陜西省政府緊急出臺(tái)了煤炭救市“新27條”，同時(shí)包括暫停征收部分稅費(fèi)，資源城市榆林以貸款貼息、促銷獎(jiǎng)勵(lì)等措施以推動(dòng)煤礦復(fù)產(chǎn)，以保證工業(yè)的增長。而“新27條”強(qiáng)調(diào)，要完成“低層次資源開發(fā)到高端化資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、單一性資源產(chǎn)業(yè)到多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、資源依賴型增長到創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變”。
作為陜西的主要產(chǎn)業(yè)，煤炭交織著各級(jí)政府、國有煤企、私營煤礦主、礦區(qū)百姓等多方的復(fù)雜利益關(guān)系，當(dāng)煤炭市場行情“跌跌不休”時(shí)，原本被持續(xù)堅(jiān)挺的煤價(jià)掩蓋的一些矛盾和后遺癥開始集中發(fā)作。
中小煤礦成燙手山芋
自2012年下半年伊始，煤炭價(jià)格連續(xù)15個(gè)月下跌后，突然從2013年9月份開始，連續(xù)拉漲10周。業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，以榆林市場為例，各煤炭品種每噸都從低位價(jià)格上平均漲了30元左右，這讓魂不守舍的煤老板們似乎看見了市場的反轉(zhuǎn)信號(hào)。
然而反彈僅是曇花一現(xiàn)。
進(jìn)入2013年12月，榆林的煤價(jià)開始增長乏力，進(jìn)而塊煤的價(jià)格再次掉頭下降。“由于整個(gè)市場需求沒有改善，今年1月份，整個(gè)榆林煤價(jià)的增長會(huì)變?yōu)榱慊蛘邽樨?fù)數(shù)。”榆林當(dāng)?shù)匾蛔鶉忻旱V的高管表示。
原本，煤炭象征的是富裕的終點(diǎn)，煤礦被譽(yù)為“裝滿鈔票的聚寶盆”，那些同時(shí)擁有奔馳、寶馬等豪車的煤老板揮金如土的形象一度名噪一方。然而，現(xiàn)在，昔日的富貴榮華已恍若隔世，讓煤老板一夜暴富、高價(jià)購來的中小煤礦也成了“燙手的山芋”，市場一片肅殺之氣，深陷市場谷底的煤老板們苦苦掙扎。
如今，要找到這些光環(huán)褪去的煤老板頗不容易。地多名煤老板行蹤難覓，有的電話無人接聽，有的一聽是要采訪，忙改口稱自己在國外予以婉拒。
2014年1月7日，時(shí)代周報(bào)記者聯(lián)系向來健談的府谷縣煤老板劉建（化名），對(duì)方手機(jī)里傳來“您所撥打的手機(jī)已停機(jī)”的提示音。然而5分鐘后，劉建居然用該號(hào)碼又打了過來，“對(duì)不起，我的手機(jī)的停機(jī)提示音是設(shè)置的炫鈴，我看你的手機(jī)號(hào)不是老家那邊的才回你的電話。我兩年前就離開府谷了，現(xiàn)在在西安待著，不準(zhǔn)備回去了。”他苦笑著說。
劉建在府谷縣新民鎮(zhèn)擁有一座年產(chǎn)120萬噸煤炭的煤礦的一半股份，還在一個(gè)年產(chǎn)90萬噸煤炭的技改煤礦中占有股份。但現(xiàn)在，這些股份正讓40多歲的劉建經(jīng)受著巨大的痛苦。在不到兩年的時(shí)間里，他眼睜睜地看著自己的煤礦一步步從興盛滑入泥潭，他本人也像是一只處在壁板夾縫中的老鼠，變得驚恐而小心翼翼。
“我現(xiàn)在還有一個(gè)億的貸款無法還，煤價(jià)掉得連開采成本都不夠，開不了工，資金鏈斷了，我們沒錢了，大家都沒錢了。”劉建承認(rèn)，因?yàn)闊o法還上貸款，沒辦法只好躲到西安，“以后煤礦交給別人打理，我不會(huì)親自搞這行了。”他說自己一做夢(mèng)就是堆積如山的煤炭，再有很多人追債，精神要崩潰了，連接聽手機(jī)都要防備。
劉建一心想著要賣掉手上的煤礦，只是找不到人接手。“我現(xiàn)在想賣沒人買，賣了那我虧損就是個(gè)不敢想的巨大窟窿，就剩跑路和跳樓了。”他說。知情者告訴時(shí)代周報(bào)記者，劉建的煤礦股份是在2009年和2010年分別入手的，當(dāng)時(shí)的煤礦價(jià)格是按煤礦的資源價(jià)款每噸90—100元購得的，現(xiàn)在這些煤礦的出讓價(jià)按資源價(jià)款每噸30元估算都沒人要。
統(tǒng)計(jì)顯示，在榆林市200多家煤礦企業(yè)中，有2/3已經(jīng)停產(chǎn)。
在劉建的煤場周圍，還分布三四十家煤礦，整個(gè)府谷縣目前共有77家煤礦，而在緊鄰的神木縣則有近百家煤礦。黃金十年，煤價(jià)暴漲，這些煤礦曾被多次轉(zhuǎn)手炒賣，煤礦價(jià)格被推向最高位。而目前的經(jīng)營者大多是高位接手被套的“倒霉蛋”，他們?nèi)缃裆砩蠋缀醵伎钢J款的壓力，現(xiàn)在僅有不到三成的煤礦還處于生產(chǎn)中。
和劉建一樣，這些煤礦中的私營老板多數(shù)清醒地知道，賣掉煤礦、抖掉包袱，僅僅是一個(gè)無法兌現(xiàn)的夢(mèng)想。業(yè)界普遍認(rèn)為，煤炭行業(yè)是一個(gè)萎縮性的行業(yè)，將來煤礦只是“掙一個(gè)社會(huì)平均的利潤”，煤老板已風(fēng)光不再，一切都在貶值。煤礦忽然變成了無人敢接手的“地雷”。
煤礦的二級(jí)市場上，如今形成了一個(gè)單一的賣方市場，變賣的煤老板幾無談判余地，根本無法反映煤礦的公允市價(jià)。對(duì)此，煤老板也顯得無可奈何。
據(jù)透露，在府谷縣，原先有一個(gè)煤炭儲(chǔ)量在2000多萬噸的煤礦，2011年被人以29億元的價(jià)格買下，現(xiàn)在的市場價(jià)不到9億元。
不過，嚷嚷著要賣掉煤礦的人其實(shí)絕對(duì)不會(huì)在眼下這個(gè)時(shí)候出手。業(yè)內(nèi)人士表示，很多煤老板的身后都跟著一大批人，他們所買煤礦的本金，是從小股東手里融資來的，如果煤礦賤賣，大股東無法向小股東兌現(xiàn)，會(huì)引發(fā)很多連鎖反應(yīng)。凡是手頭有煤礦的煤老板，他寧肯死拖著也不會(huì)變賣，這樣就可以應(yīng)付、唬弄小股東，讓虧空不要顯現(xiàn)出來，最終等待煤價(jià)翻轉(zhuǎn)。
相互拆借救火
“我現(xiàn)在是騎虎難下啊，只能往前走，不能往后退。”府谷縣一名蘇姓煤老板對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說，目前大多數(shù)煤老板為了不影響信譽(yù)評(píng)級(jí)，腦袋里想的第一件事情肯定是要想方設(shè)法先把銀行到期的貸款還上，“都是我一塊、你兩塊、他三塊地相互拆借‘救火’”。
但現(xiàn)在處在舊歷年關(guān)時(shí)期，許多貸款到期了，按民間習(xí)慣，年底都要把賬務(wù)清算一下，“找錢更難了，面對(duì)銀行還款的壓力，還銀行貸款現(xiàn)在也難以為繼了。”蘇老板說，“不停倒貸”也讓煤企不勝其煩。
在神木縣、府谷縣境內(nèi)的一些煤礦貨場內(nèi)看到堆積如山的煤炭，仍有一些拉煤的貨車來往穿梭在路上。實(shí)際上，這些煤炭大多來自于國有煤企。
某國有大型煤礦一名高管說，國有煤礦不管市場行情怎樣都要生產(chǎn)—國企要正常執(zhí)行重點(diǎn)計(jì)劃，要設(shè)法完成產(chǎn)值、銷售收入等經(jīng)營指標(biāo)。
此前多年，由于高需求、高回報(bào)，致使煤炭產(chǎn)業(yè)的投資異常瘋狂。為了改善煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到提高生產(chǎn)率和安全性的目的，陜西啟動(dòng)了大規(guī)模煤炭資源整合。在重組整合中，各煤礦股份在二級(jí)市場流轉(zhuǎn)頻頻，一些私營煤礦主不惜背負(fù)高利貸在高位進(jìn)入，接下來遭遇煤炭市場忽然來臨的“冰河期”，這些煤礦主的債務(wù)因此雪上加霜。
2010年9月，陜西啟動(dòng)大規(guī)模煤炭資源整合，按照計(jì)劃，第一階段目標(biāo)是到2011年6月底，通過煤炭企業(yè)兼并重組，使煤礦開采主體從550家減少到120家以內(nèi)，煤礦數(shù)量減少到400處左右。
在陜西煤改的強(qiáng)力推進(jìn)下，榆林和延安等地在煤炭資源整合中要求煤礦企業(yè)必須拋棄以前廣泛使用的炮采，上馬綜采設(shè)備。此舉雖然令煤礦生產(chǎn)的安全性和生產(chǎn)效率大幅提高，但其技術(shù)改造和購置設(shè)備費(fèi)用龐大。
煤礦技改，每噸生產(chǎn)能力的投入在500—700元，即一個(gè)年產(chǎn)90萬噸的礦井，最少需投入4億多元。
根據(jù)陜西煤改計(jì)劃，煤礦擴(kuò)產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)升級(jí)改造將按設(shè)計(jì)分步實(shí)施改造。但是，從2012年下半年開始，部分機(jī)械化礦井出現(xiàn)成本售價(jià)倒掛，綜采成本每噸達(dá)到100元，煤礦效益陷入虧損。
業(yè)內(nèi)人士稱，在陜西參與資源整合的主體煤礦的私營礦主均負(fù)債率高企，榆林當(dāng)?shù)氐囊恍┟豪习灞池?fù)了少則數(shù)億多則一二十億元的債務(wù)，其中除了來自民間融資，還有來自銀行的貸款，“光每年要支付的利息就高達(dá)七八億元”。
煤企糟糕的經(jīng)營狀況，使煤老板的償債能力下降了，已經(jīng)引起商業(yè)銀行的警覺。神木、府谷多位煤老板告訴時(shí)代周報(bào)記者，一些商業(yè)銀行回籠資金后，尤其收緊了對(duì)民營煤企的貸款，基本不再往外放貸了，民營煤企進(jìn)一步融資困難很大。而一些攤子鋪得大的私營煤企在展開技術(shù)改造中資金鏈已經(jīng)斷裂。
府谷縣廟溝門一名王姓煤老板對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱，自己和另一個(gè)合伙人將年產(chǎn)30萬噸的煤礦整合為90萬噸，前期投資7億元，現(xiàn)在基本建設(shè)和技術(shù)改造階段，至少還要投資4億元。因?yàn)闆]有產(chǎn)出和收益，融資目前還找不到門路。
2013年，神木民間借貸的資金鏈斷裂，連續(xù)爆發(fā)多起民間非法集資大案，標(biāo)志以煤炭產(chǎn)業(yè)為投資主體的民間信貸崩盤，其中煤老板“跑路”事件不斷。因煤炭資源整合，也引發(fā)了民間借貸方面的糾紛訴訟，有人將其稱為“煤改后遺癥”。
據(jù)透露，目前當(dāng)?shù)囟嗝豪习逶诿旱V資源整合期間，因?yàn)樯嫦用耖g非法集資案而被警方刑拘，有的將面臨公訴。不少煤老板在完成煤炭收購、資源整合后，因?yàn)榧夹g(shù)改造資金無法籌措到位，只有放棄，非?？上?。
有媒體報(bào)道，煤炭市場的變化讓陜西煤改的實(shí)施橫生變數(shù)，計(jì)劃中的煤礦建設(shè)升級(jí)大潮并未來臨，改擴(kuò)建陷入資金僵局。
“在現(xiàn)在這種市場情況下，讓煤礦花巨資建設(shè)機(jī)械化的礦井，很多人真的不敢再往里冒險(xiǎn)了，但政府主導(dǎo)的煤改有點(diǎn)‘一刀切’的味道，應(yīng)要兼顧到拯救煤企。”榆林市橫山縣一位民營煤企老板對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說。
“資源詛咒”
盡管深陷行業(yè)嚴(yán)冬，煤老板叫苦不迭，但熟悉陜西煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一位人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，對(duì)陜西的煤老板來說，目前投資煤炭行業(yè)仍是賺錢的行業(yè)，以目前的煤價(jià)算，大多數(shù)煤老板每噸煤仍能賺取100元錢。真正不賺錢的其實(shí)就那么幾個(gè)而已，他們最怕的就是煤價(jià)繼續(xù)往下掉，那就等于逼得他們徹底沒了盈利空間。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2014年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)還難以改變，全社會(huì)庫存將繼續(xù)維持在高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
國內(nèi)煤炭消費(fèi)節(jié)奏已明顯放緩，可煤炭又被扣上了“污染”的帽子，放緩恐將擴(kuò)大。2013年9月國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，我國煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。
據(jù)媒體報(bào)道，神華集團(tuán)最新動(dòng)力煤報(bào)價(jià)在2013年最后一周止?jié)q的情況下，2014年首期現(xiàn)貨報(bào)價(jià)出現(xiàn)了全線暴跌，相比2013年最后一周的報(bào)價(jià)出現(xiàn)了17—76元/噸的大幅下跌，最高跌幅達(dá)14.28%。有煤炭市場分析師表示，受此影響，2014年1月份北方港口煤炭價(jià)格大幅下跌的趨勢(shì)已成定局。
對(duì)于陜西而言，目前半數(shù)以上的煤礦仍在技改期，這些煤礦投產(chǎn)之后的產(chǎn)能將集中釋放，恐將本就低迷的煤價(jià)再次打入谷底。
“如果不轉(zhuǎn)型，將有一半民營煤企被市場淘汰。”府谷“煤炭大王”高乃則曾不無擔(dān)憂地對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w說。而陜西的煤炭資源整合，有人指出也有“國進(jìn)民退”的味道，依靠資源成本優(yōu)勢(shì)，國有企業(yè)將成為煤炭產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)者。
如何轉(zhuǎn)型？一位煤老板對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說，政府只給予指導(dǎo)性意見，真正的轉(zhuǎn)型還要靠煤老板自身。但問題是如今的煤老板多數(shù)都陷入了“被套無錢”的困境，根本沒心思來考慮轉(zhuǎn)型。
多家煤礦停產(chǎn)讓煤城榆林的經(jīng)濟(jì)亮起紅燈。過去10多年，煤炭行業(yè)對(duì)榆林市財(cái)政總收入的貢獻(xiàn)率達(dá)40％以上，榆林市經(jīng)濟(jì)總量增長了約24倍，經(jīng)濟(jì)總量占陜西省的份額超過20%，一躍成為陜西的第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于西安，被官方稱為“陜西發(fā)展的重要一極”。
榆林市主要官員說，榆林作為資源型城市，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是利在長遠(yuǎn)的大事。在榆林的發(fā)展過程中，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長依賴一次性能源開采的思維定勢(shì)，而近年來隨著能源價(jià)格走高，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，資源依賴的直接后果就形成了“資源詛咒”。
此次煤市下行，讓榆林市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化明顯。為了“拯救”榆林經(jīng)濟(jì)，2013年8月，陜西出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見》，坊間稱之為“新27條”。“新27條”明確提出，將榆林列為省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合配套改革，探索建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，并允許榆林選擇部分標(biāo)桿項(xiàng)目開展先行先試。
陜西“新27條”寫到，在榆林創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，支持榆林在民營企業(yè)用地、融資、擔(dān)保、用工、結(jié)構(gòu)性減稅等方面先行先試，探索民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。
但是，從相關(guān)的政策先行先試的具體落實(shí)上，官方對(duì)此鮮有實(shí)際行動(dòng)。
而多位受訪的煤老板均表示，“新27條”的指導(dǎo)意見對(duì)煤企仍沒有實(shí)質(zhì)性作用，如何守住如今的產(chǎn)業(yè)，“銀行的催債壓力才是當(dāng)前最痛苦的事”。
面對(duì)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，煤炭企業(yè)并不愿埋單。“最好不要?jiǎng)佑谜郑鴳?yīng)該交給市場。對(duì)于追求利潤最大化的企業(yè)來說，既然賣煤能賺錢又何必進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呢？”榆林當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙膶W(xué)者對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說，賣煤不僅生產(chǎn)銷售的周期短、風(fēng)險(xiǎn)小，而且一旦市場不景氣，小企業(yè)尚好調(diào)頭，退出的成本也很低。
“如果能幫助煤企降低融資成本，增強(qiáng)融資能力和還貸能力，才是最實(shí)質(zhì)性的幫助。”上述學(xué)者說。
事實(shí)上，市場倒逼民間資本以煤炭就地轉(zhuǎn)化的方式，解決榆林煤炭“價(jià)低、運(yùn)難”的發(fā)展瓶頸，一些新型煤炭煉焦炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)應(yīng)運(yùn)而生。