8月24日，記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委和能源局制定了《煤炭行業(yè)能耗情況專項(xiàng)檢查工作方案》，旨在促進(jìn)化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展。同時(shí)，國(guó)資委則要求中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用3年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清。
值得注意的是，雖然煤炭去產(chǎn)能繼續(xù)推進(jìn)，但政府則同時(shí)開始支持先進(jìn)產(chǎn)能放松限產(chǎn)。近日，記者從山西煤炭礦區(qū)獲悉，煤炭企業(yè)收到相關(guān)部門有關(guān)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)的暫行文件，符合要求的大礦主要是國(guó)有大礦有可能恢復(fù)330天的工作日。
進(jìn)退并舉
近期，動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)高位回調(diào)，與現(xiàn)貨市場(chǎng)的續(xù)漲形成對(duì)比。這背后反映的則正是政府有進(jìn)有退的去產(chǎn)能政策。
8月24日，記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委和能源局制定了《煤炭行業(yè)能耗情況專項(xiàng)檢查工作方案》，各地政府管理節(jié)能工作的部門、能源主管部門自行或委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織本地區(qū)所有煤炭開采企業(yè)（含井工開采和露天開采）開展能耗情況自查并提交企業(yè)自查報(bào)告。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)等采用現(xiàn)場(chǎng)檢查方式對(duì)煤炭開采企業(yè)的能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。
此前，中煤協(xié)表示，正在研究制訂相關(guān)工作預(yù)案，一旦煤價(jià)、庫(kù)存等相關(guān)指標(biāo)觸發(fā)預(yù)案設(shè)定的條件，將及時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應(yīng)量。近期，煤炭產(chǎn)地就出現(xiàn)了有關(guān)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能評(píng)價(jià)依據(jù)的暫行文件，符合要求的大礦有可能恢復(fù)330天的工作日。據(jù)記者了解，獲得產(chǎn)能支持的大礦主要是先進(jìn)的國(guó)有大礦。這導(dǎo)致市場(chǎng)看淡9月耗煤量，沿海煤炭海運(yùn)費(fèi)也提前下跌，8月18日動(dòng)力煤期貨1701合約經(jīng)歷了幾乎跌停的快速暴跌。
但動(dòng)力煤繼續(xù)下跌動(dòng)力不足，因?yàn)楫?dāng)前港口和下游電廠的存煤本身不高，而從產(chǎn)地現(xiàn)狀來看，目前煤炭主產(chǎn)區(qū)環(huán)保檢查力度加大，而且暴雨天氣導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈短烀旱V開采作業(yè)、煤炭裝卸、運(yùn)輸受阻，煤炭產(chǎn)、銷、運(yùn)輸量均出現(xiàn)下滑。受坑口煤炭供給依然偏緊影響，本周秦皇島港煤炭調(diào)進(jìn)量再度回落。
7月以來，神華等主力煤企已經(jīng)不斷提高長(zhǎng)協(xié)用戶報(bào)價(jià)，但到8月份，北方港口市場(chǎng)煤實(shí)際成交價(jià)格已經(jīng)突破主要煤企的掛牌價(jià)束縛，高出主力煤企實(shí)際報(bào)價(jià)。截至8月中旬，在秦皇島港，貿(mào)易商市場(chǎng)煤交易價(jià)格已經(jīng)達(dá)到480-490元/噸，而神華的長(zhǎng)協(xié)用戶報(bào)價(jià)僅為435元/噸，差距高達(dá)50元/噸。中國(guó)太原煤炭交易中心專家認(rèn)為，預(yù)計(jì)到年底，5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格將上漲到530-550元/噸，高出普通煤企盈虧平衡點(diǎn)以上水平。
業(yè)內(nèi)專家指出，先進(jìn)產(chǎn)能可能放松限產(chǎn)的預(yù)期已經(jīng)在盤面上有所反映，但是政策并未正式落地，而新一輪鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督察工作即將展開，預(yù)計(jì)供給側(cè)不會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?/span>
打壓央企產(chǎn)能
而在央企去產(chǎn)能層面，政府圍繞央企的供給側(cè)改革仍在提速。
記者獲悉，作為國(guó)企改革重點(diǎn)，國(guó)資委已經(jīng)對(duì)下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，并建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
值得注意的是，目前國(guó)家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產(chǎn)平臺(tái)公司進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化重組，加快落實(shí)去產(chǎn)能，按照國(guó)資委的計(jì)劃，將最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。
此前的6月29日，國(guó)資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作會(huì)議，組織推進(jìn)有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項(xiàng)治理工作。
央企去產(chǎn)能壓力的增大，也促使部分央企開始主動(dòng)剝離過剩產(chǎn)能。
8月22日，華能集團(tuán)在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓兩項(xiàng)煤炭資產(chǎn)，分別為旗下內(nèi)蒙古益蒙礦業(yè)有限責(zé)任公司100%股權(quán)及近3.4億元人民幣(下同)債權(quán)、內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦全部資產(chǎn)。兩項(xiàng)煤炭資產(chǎn)掛牌價(jià)格合計(jì)達(dá)到8.68億元。
為什么華能要甩掉煤炭這塊燙手“山芋”？
華能集團(tuán)轉(zhuǎn)讓煤炭資產(chǎn)主要原因是煤炭業(yè)務(wù)連續(xù)巨額虧損。
甩掉燙手煤炭
益蒙礦業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，益蒙礦業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)營(yíng)收，虧損942.2萬元；去年?duì)I收為213.65萬元，虧損67120.3萬元。以2015年8月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日，標(biāo)的公司的總資產(chǎn)為48516.45萬元，凈資產(chǎn)為-2807.24萬元。此次資產(chǎn)出售，益蒙礦業(yè)100%股權(quán)的掛牌價(jià)格為象征性的1元，債權(quán)掛牌價(jià)格為33925萬元。
吳四圪堵煤礦，以2015年8月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日，資產(chǎn)評(píng)估值為5.29億元，此次吳四圪堵煤礦掛牌轉(zhuǎn)讓底價(jià)即為其資產(chǎn)評(píng)估值。吳四圪堵煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為240萬噸/年，2011年，煤礦井下發(fā)生較大運(yùn)輸事故。
而華能的做法，與此前央企煤炭整合，國(guó)投公司擬將其持有的公司30.31%A股股份無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)不謀而合。
在業(yè)內(nèi)專家看來，未來判斷國(guó)企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，是否實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)改善以及國(guó)有資本配置效率的顯著提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規(guī)模，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力是貫穿國(guó)企改革的一個(gè)主線和靈魂。