事實上，就在今年3月15日，在武鋼防城港鋼鐵基地，第一卷高端冷軋成品已經(jīng)順利下線。距其200余公里的寶鋼湛江鋼鐵基地，一號高爐已在半年前點火投產(chǎn)。而寶鋼湛江鋼鐵項目二號高爐也即將于7月15日點火運行。
《第一財經(jīng)日報》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，中國鋼企分布往往有城市集中度高、北重南輕和內(nèi)陸多于沿海等三大特點。之所以呈現(xiàn)這樣的分布特征，據(jù)上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者表示，更多的是歷史留存問題，而非鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展形成的分布格局。計劃出來的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布格局，在進(jìn)入新世代之后必然會受到新形勢的沖擊。
城市與鋼企
在經(jīng)濟(jì)“一窮二白”的時代，發(fā)展就是硬道理。而這也造就了地方政府和鋼鐵企業(yè)曾經(jīng)情投意合的戀愛期。在那個時代，地方政府放項目，鋼企接單子;政府出政策，鋼企享實惠。地方政府和鋼企基本在步調(diào)和節(jié)奏上保持一致。但是曾經(jīng)結(jié)下的海誓山盟早已煙消云散，剔除去產(chǎn)能等行業(yè)本身因素，鋼鐵企業(yè)和城市的相容性已經(jīng)越來越差。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅表示，上海實際上已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)時代，傳統(tǒng)的制造業(yè)，像鋼廠、冶金制造這類產(chǎn)業(yè)，早晚都會轉(zhuǎn)移。鋼廠在工業(yè)化城市中逐漸消失是一個世界性的趨勢。寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江也曾經(jīng)表示，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)不再是政府眼中的“香餑餑”。
華泰證券高級研究員薛鶴翔告訴《第一財經(jīng)日報》記者，作為曾經(jīng)的城市寵兒，如今很多鋼企已經(jīng)百病纏身，不僅很難為城市未來的發(fā)展提供支撐，更會持續(xù)消耗城市資源。此時推動鋼企從城市遷出，為未來城市發(fā)展尋求空間是很多地方政府首先考慮的。
而作為新中國成立后重點扶持的行業(yè)，曾經(jīng)光芒四射的鋼鐵企業(yè)心中也有產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實需求。據(jù)一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士林曉(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者反映，由于歷史原因，中國75家重點鋼鐵企業(yè)中，有18家地處直轄市和省會城市。這種分布不僅分散，而且相當(dāng)一批鋼鐵產(chǎn)能遠(yuǎn)離市場，造成大量的鋼材需要經(jīng)過長距離運輸才能銷往客戶所在地，這也導(dǎo)致鋼企的物流成本增加。此外，隨著環(huán)保壓力不斷實現(xiàn)硬約束，本已低位運行的鋼企無力招架。
如果說，過去的鋼鐵企業(yè)在地方政府呵護(hù)之下，只需要盯著自己的一畝三分地，千方百計讓自己的利益最大化。那么現(xiàn)在，鋼鐵企業(yè)只不過是互聯(lián)網(wǎng)時代無數(shù)節(jié)點中的一個，在這種情況下，如果鋼鐵企業(yè)依然只顧自己、封閉自己都只會“自毀長城”。因此越來越多的鋼鐵企業(yè)開始在域外尋找新的成長空間。
主動與被動
當(dāng)轉(zhuǎn)移成為一種現(xiàn)實需要的時候，中國鋼鐵行業(yè)終于開始了建國之后最大規(guī)模的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。雖然產(chǎn)能轉(zhuǎn)移路徑各異，但原武鋼內(nèi)部人士張元(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者透露，由于現(xiàn)在鋼材運進(jìn)內(nèi)地比鐵礦石等原材料運進(jìn)內(nèi)地成本要低，因此目前中國的鋼鐵企業(yè)大多選擇沿海進(jìn)行產(chǎn)能新布局。而這是目前鋼企產(chǎn)能唯一比較確定的轉(zhuǎn)移路徑。
實力強勁的央企如寶鋼和武鋼開始全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能大“騰挪”，華南地區(qū)的兩座千萬噸級鋼鐵項目——寶鋼湛江鋼鐵基地和武鋼防城港鋼鐵基地已經(jīng)開始點火運營。與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)扎堆的華北、華東地區(qū)不同，華南大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)屈指可數(shù)。華南地區(qū)尤其是珠三角城市巨大的市場需求，形成持續(xù)多年的“北鋼南運”格局”，因此武鋼和寶鋼布局兩廣兩大鋼鐵基地，承擔(dān)著徹底改變東南沿海“大市場、小產(chǎn)能”的重大任務(wù)。而兩座即將成型的鋼鐵“巨無霸”，也被寄望改變以往“北重南輕”的鋼鐵格局。
與寶鋼、武鋼等布局全國的央企相比，其他鋼企雖然也承受著生活在城市當(dāng)中巨大的成本和環(huán)保壓力，但是囿于自身實力和戰(zhàn)略定位，這些企業(yè)很難實現(xiàn)全國大轉(zhuǎn)移，只能選擇就近的最好區(qū)位來實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。6月24日，河鋼集團(tuán)發(fā)表重要聲明，河鋼宣鋼規(guī)劃整體遷出張家口，向唐山沿海地區(qū)搬遷。此前，重慶鋼鐵已經(jīng)從位于重慶主城區(qū)的大渡口遷往長壽新區(qū);東北特鋼從大連甘井子區(qū)搬遷至大連金州區(qū);鞍山鋼鐵遷至鲅魚圈;青島鋼鐵確定搬遷至膠南董家口;石家莊鋼鐵遷至河北黃驊港……
這些鋼鐵企業(yè)的外遷更多迫于外部壓力。比如最早實現(xiàn)外遷的首鋼，為了奧運期間的環(huán)境，不得不整體搬遷到唐山，雖然臨近沿海，區(qū)位優(yōu)勢相較于唐山周邊的中小鋼企依然明顯，但是褪去首都光環(huán)的首鋼漸漸顯露頹勢。與之有相似命運的還有重慶鋼鐵，類似于當(dāng)年首鋼搬遷的“鋼廠搬遷后遺癥”，在重慶鋼鐵身上同樣得到體現(xiàn)，由于前期搬遷投入大量資金建設(shè)項目，在產(chǎn)能形成后卻遭遇市場寒冬，大量負(fù)債需要多年的時間才能消化。
新利益分配機制
但是，即使是寶鋼、武鋼這樣的央企巨無霸也尚未成長到可以進(jìn)行橫向通吃，推動產(chǎn)業(yè)洗牌，在全國范圍內(nèi)重新布局的程度。據(jù)鋼鐵行業(yè)某位高管許漢(化名)向《第一財經(jīng)日報》記者表示，如果僅僅停留在大量鋼企產(chǎn)能的重新布局，而沒有考慮到技術(shù)升級等問題，那么將可能導(dǎo)致地區(qū)間深陷新的鋼鐵同質(zhì)化競爭難以自拔。
此外，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬也表示，寶鋼安全轉(zhuǎn)移到廣東或者是到新疆以后，首先面臨利益分配問題，就是說如何與當(dāng)?shù)卣纬砷L久的利益分配機制。一個地區(qū)的稅源所形成的稅收，被另一地區(qū)征收了，稅收和稅源的不一致性，致使中國地區(qū)之間的財政收入差距非正常地擴(kuò)大。作為最典型的案例，首鋼自2005年遷出北京之后，生產(chǎn)在唐山市曹妃甸，稅收交還北京的情況引發(fā)數(shù)年爭議。
其實，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不成熟，在中國各個地方，市場要素流動、產(chǎn)業(yè)空間分布以及企業(yè)布局都一定程度上受制于行政力量。那些從北京、上海、武漢遷出的鋼企巨無霸往往會面臨種種隱性的障礙。中信建投策略分析師王君告訴《第一財經(jīng)日報》記者，如何平衡企業(yè)與地方政府的利益分配，形成新的協(xié)同架構(gòu)成為外遷鋼企必須要面臨的問題。如果架構(gòu)協(xié)調(diào)不到位，地方政府和鋼企蜜月初期的濃情蜜意將很快會被互相齟齬所吞沒，因為隨著合作日深，效應(yīng)卻不見體現(xiàn)，那些曾經(jīng)隱藏的問題終會暴露，而各方面已經(jīng)在這個項目中投入很多。
從以上來看，鋼企外遷之后在尋求新一輪發(fā)展之前，首先要解決好的就是處理好與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系問題。
模式突圍
既面臨過往城市的隱性“擠壓”，又無法快速與新城市實現(xiàn)對接，在鋼鐵行業(yè)整體環(huán)境低迷的當(dāng)下，鋼鐵企業(yè)進(jìn)入了前所未有的迷茫期。上海某智庫某研究員王炎(化名)告訴《第一財經(jīng)日報》記者，其實過慣好日子的企業(yè)往往容易陷入思維慣性，鋼鐵產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩已經(jīng)是不爭的事實。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移只是解決了鋼鐵產(chǎn)能分布問題，對于鋼鐵行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問題還需進(jìn)一步著力。
在該研究員看來，鋼鐵企業(yè)的地域調(diào)整其實帶來的是鋼鐵行業(yè)的大洗牌。鋼鐵行業(yè)存在眾多的僵尸企業(yè)，危機中的企業(yè)還在苦苦掙扎，隨著去產(chǎn)能政策的逐步細(xì)化與落地，這些僵尸企業(yè)將逐漸失去保護(hù)傘，成為其他優(yōu)質(zhì)鋼鐵企業(yè)的盤中餐。財大氣粗的公司將會迎來對鋼鐵行業(yè)主動調(diào)整的最佳時機，這些企業(yè)可以對有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源進(jìn)行兼并重組，借此收拾行業(yè)殘局、調(diào)控戰(zhàn)略格局。
而上述上海鋼聯(lián)某內(nèi)部人士洪方認(rèn)為，對于在行業(yè)大調(diào)整中占得先機的鋼鐵企業(yè)來說，眼光更應(yīng)放眼海外，因為未來中國鋼鐵企業(yè)只有有效融入全球體系，突破束縛，才能為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的洗牌騰挪出緩沖空間。但是必須摒棄整合產(chǎn)能、優(yōu)化效率就能擺脫困境的錯覺，解決產(chǎn)品質(zhì)量問題才是更深層次的要求。在逆境中只有加大對高端鋼材的研發(fā)投入，生產(chǎn)出高質(zhì)量的鍍鋅板、熱卷、冷卷和焊管等高端鋼材，打開國際市場。這樣鋼企才能從根本上擺脫中低端鋼材領(lǐng)域的惡性競爭。
上述智庫研究員王炎認(rèn)為，中國鋼鐵行業(yè)持續(xù)多年的產(chǎn)能過剩，根子出在模式過剩上面。在中國的工業(yè)發(fā)展歷程中，強調(diào)經(jīng)驗的“可推廣、可復(fù)制”，從而導(dǎo)致曾經(jīng)成功的商業(yè)模式迅速在行政和市場的合力推動下席卷全國，進(jìn)而帶來同質(zhì)化競爭。模式過剩反映的是企業(yè)發(fā)展中的思維慣性和路徑依賴。要從根本上擺脫過剩的困擾，鋼企必須在模式上進(jìn)行突圍。